《建设工程项目管理》项目六

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组号

指导教师

小组成员姓名学号任务分工组长

组员

小组成员及分工情况序号工作内容负责人

项目工单——分析项目发生生产安全事故的原因3．工作计划各小组查阅相关资料，了解安全生产管理的相关知识，制订工作计划，并将其填入表中。工作计划项目工单——分析项目发生生产安全事故的原因4．项目实施1）分析事故原因（1）直接原因。该项目沟槽的开挖未按施工方案要求的比例放坡（施工方案要求的放坡比例为1∶0.67，实际放坡比例仅为1∶0.4），承包单位不仅在沟槽边堆土增大了边坡荷载，还未采取任何安全防护措施，从而导致了沟槽边坡坍塌。某市政道路排水项目造价约400万元，施工方案要求放坡比例为1∶0.67，实际沟槽深度约7m，上部宽7m，底部宽1.45m，沟槽边坡均有临时性堆土。在浇筑沟槽混凝土垫层作业中，东侧边坡发生坍塌，造成1名施工人员被埋。项目工单——分析项目发生生产安全事故的原因4．项目实施1）分析事故原因（2）间接原因。①承包单位以包代管，未按规定对施工人员进行安全教育及安全技术交底，施工人员缺乏土方施工安全生产的基础知识；②监理单位不具备承担市政工程监理的资质，违规包揽业务并安排不具备职业资格的监理人员从事监理活动；其他施工人员便立即下到沟槽底部，从东、南、北三个方向围成半月形扒土施救被埋人员，挖掘机司机先用挖掘机将坍塌的大块土清出后，又用挖掘机斗抵住东侧沟壁，以保护沟槽底部的救援人员。经过半个小时的救援，被埋人员的双腿已经露出。此时，挖掘机司机发现东侧边坡又开始掉土，便立即呼喊沟槽底部的救援人员。沟槽底部的救援人员听到呼声后立即撤离。项目工单——分析项目发生生产安全事故的原因4．项目实施1）分析事故原因（2）间接原因。③承包单位、监理单位未及时发现和制止施工现场存在的违法违规行为，未及时督促整改施工中存在的安全隐患；④未制订事故应急准备与响应预案，在发生第一次沟槽边坡坍塌时，施工人员盲目对被埋人员开展救援，以至于发生了第二次沟槽边坡坍塌并导致了死亡人数的增加。其他施工人员便立即下到沟槽底部，从东、南、北三个方向围成半月形扒土施救被埋人员，挖掘机司机先用挖掘机将坍塌的大块土清出后，又用挖掘机斗抵住东侧沟壁，以保护沟槽底部的救援人员。经过半个小时的救援，被埋人员的双腿已经露出。此时，挖掘机司机发现东侧边坡又开始掉土，便立即呼喊沟槽底部的救援人员。沟槽底部的救援人员听到呼声后立即撤离。项目工单——分析项目发生生产安全事故的原因4．项目实施2）总结经验教训这是一起由于违反施工方案，现场安全生产管理工作不到位而引起的生产安全责任事故。我们应从该事故中吸取以下经验教训。（1）自然放坡是保证土方施工边坡稳定的技术措施之一，沟槽施工时必须根据土质和沟槽深度进行放坡。深度为7m的沟槽施工工程属于危险性较大的分项工程，该类工程不仅需要编制安全专项施工方案，还需要对施工方案进行专家论证，严格按照施工方案放坡，并做好相应的安全防护措施。例如，在沟槽边1m内禁止堆土，建立保证安全措施落实的监督机制等。（2）承包单位应加强对所承包工程的安全生产管理工作，做好日常的各项安全生产管理和技术管理工作；应加强土方边坡的安全检查，及时发现安全隐患。项目工单——分析项目发生生产安全事故的原因4．项目实施2）总结经验教训（3）落实承包单位、监理单位等有关单位的安全监督管理责任，严格按照相应资质等级，从事施工、监理活动。承包单位应按规定对施工人员进行安全教育及安全技术交底，并制订土方施工专项应急准备与响应预案。当事故发生时，各有关单位应严格按照土方施工专项应急准备与响应预案在统一指挥和确保安全的前提下进行救援。6.1安全生产管理概述6.1安全生产管理概述安全生产问题是项目管理的首要问题，关系到国家的财产安全，影响着企业员工及员工的切身利益和企业的形象。做好项目的安全生产管理需要项目各参与单位在思想上高度重视安全问题，将安全问题纳入项目管理的核心议程；在行动上加强安全生产管理力度，坚决执行各项安全措施；在制度上不断完善安全生产管理体系，保障项目的顺利建设。6.1.1安全生产管理的概念

1．安全生产定义：采取多种措施，预支、消除或控制生产活动过程中的危险，减少和防止事故的发生，实现生产活动过程的正常开展，避免经济损失和人员伤亡的相关活动。6.1.1安全生产管理的概念

2．建设工程安全生产管理定义：为使项目实施人员和相关人员规避伤害及影响健康的风险而进行的计划、组织、指挥、协调和控制等活动。目的：主要通过减少或消除生产因素的不安全行为和状态，避免事故的发生，来保证生产项目效益目标的实现。安全生产管理水平目标安全生产所要达到的量化目标事故指标、安全教育指标、安全检查整改指标、工业卫生及环境保护指标等。安全教育的手段、方法，安全检查的次数，安全生产技术措施计划的实施，现代安全生产管理手段的实施等。6.1.2安全生产管理的目标根据《中华人民共和国安全生产法》（以下简称《安全生产法》）第三条，安全生产工作应当以人为本，坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位，树牢安全发展理念，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，从源头上防范化解重大安全风险。6.1.3安全生产管理的内容（1）按照有关安全法规，监督与检查施工的安全防护措施和安全生产管理措施。（2）协调承包单位从组织管理和制度建立等方面加强安全生产和科学管理工作。（3）审核施工组织设计或承包方案中的安全技术方案，使其符合安全施工的要求。（4）做好安全生产的监督检查工作，督促承包单位整改不安全因素。（5）督促承包单位完善技术和操作管理规程，确保防汛设施完备、地下管线布置合理、现场交通运输畅通、道路整洁。6.1.3安全生产管理的内容（6）督促承包单位采取各种防护措施，降低施工过程中产生的噪声、尘土飞扬和杂物飘散，减少施工对市容、绿化和环境的不良影响。（7）控制承包单位夜间施工作业，承包单位确需夜间作业的，督促承包单位事先向环保部门办理夜间作业许可手续。（8）督促承包单位严格按照批准的平面图核对机具、材料，搭建临时设施。6.1.3安全生产管理的内容项目安全生产管理包括职业健康安全管理。根据GB/T45001—2020《职业健康安全管理体系要求及使用指南》，职业健康安全是国际上通用的词语，通常是指影响或可能影响工作场所内的员工或其他工作人员（包括临时工和承包单位员工）、访问者或任何其他人员健康安全的条件和因素。职业健康安全管理体系是组织管理体系的一部分，用于制订和实施组织的职业健康安全方针并管理职业健康安全风险。职业健康安全管理体系的运行模式课堂检测1、安全生产管理的目标不包括（）。A．减少事故发生B．提高项目效益C．保护人员健康D．降低施工成本2、安全生产管理只需要项目管理人员负责，与施工人员无关。（）3、简述安全生产管理的主要内容。D×课堂小结安全生产管理概述安全生产管理的概念安全生产管理的目标安全生产管理的内容6.2安全控制6.2安全控制定义：项目实施过程中所进行的计划、组织、监控、调节和改进等一系列致力于满足项目安全生产的管理活动。6.2.1安全控制的内容按项目形成阶段的不同6.2.2安全控制的特点由于项目规模普遍较大，施工工序和环节多，覆盖范围广，生产工艺复杂，流动作业多，高处作业多，作业位置多变，不确定因素多，因此安全控制存在一定的难度和复杂性。（1）广泛性不同的项目所处条件、危险因素、防范措施、安全技术措施等不同，且项目分散，尽管有各种规章制度和安全技术交底环节，但当面对具体的施工环境时，仍需要施工人员自己判断和处理，施工人员需要不断适应新环境，以有效应对各种突发事件。（2）动态性6.2.2安全控制的特点项目受自然环境和社会环境的影响较大，同时也会对自然环境和社会环境造成影响，安全控制需要将项目、环境及社会有机地结合起来，以进行综合控制和管理。（3）交叉性项目的危害因素复杂、风险程度高、伤亡事故多，因此控制措施必须严谨，不能有任何疏漏。（4）严谨性6.2.3安全控制的程序课堂检测1、根据项目形成过程的时间阶段划分，安全控制可分为_____________的安全控制和_________的安全控制两个环节。2、安全控制只需要在施工过程中进行。（）3、简述安全控制的程序。施工准备阶段施工过程×课堂小结安全控制安全控制的内容安全控制的特点安全控制的程序6.3安全生产管理计划6.3安全生产管理计划项目管理机构应根据合同的有关要求，确定安全生产管理的范围和对象，制订安全生产管理计划，并在实施中根据实际情况进行补充和调整。项目安全生产管理计划应满足事故预防的管理要求，并应符合下列规定。对项目危险源和不利环境因素进行辨识和评估，根据评估结果确定对策和控制方案。对危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案。对分包单位的项目安全生产管理、教育和培训提出要求。对项目安全生产交底、有关分包单位制订的项目安全生产方案进行控制。应急准备与救援预案危险源是指可能造成人身伤害的根源、状态或行为等。危险源可分为第一类危险源和第二类危险源。其中，第一类危险源主要包括能量源、危险物质等，第二类危险源主要包括物的不安全状态、人的不安全行为、环境的不安全因素和管理缺陷等。课堂检测1、项目安全生产管理计划应根据________________________________的有关规定，确定项目安全生产管理范围和对象，制订项目安全生产管理计划。2、简述安全生产管理计划的主要内容。《建设工程安全生产管理条例》课堂小结安全生产管理计划安全生产管理计划6.4安全生产管理实施与检查6.4.1安全生产管理制度定义：企业为达到安全生产目标，按照国家有关法律法规和标准制定的，为组织安全生产进行指导、管理和监督的规章制度。我国有关法律法规对政府部门、有关企业及相关人员的安全生产和管理行为进行了全面的规范。现阶段主要执行的安全生产管理制度安全生产责任制度安全生产许可制度安全生产检查监督制度安全生产教育培训制度安全措施计划制度特种作业人员持证上岗制度“三同时”制度安全预评价制度意外伤害保险制度与安全生产管理有关的法律法规有《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国刑法》《建筑法》《安全生产法》《安全生产许可证条例》《建设工程安全生产管理条例》《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》《生产安全事故报告和调查处理条例》等。6.4.1安全生产管理制度“三同时”制度“三同时”制度适用于哪些行业或项目类型？6.4.2安全生产管理措施

（1）针对项目特点召开安全文明施工专题讨论会，学习安全文明知识，强化施工人员的安全意识。

（2）分配安全管理职责，落实安全责任制。项目经理和监理单位的总监理工程师对项目负全责，各专业工程师各负其责。

（3）审核施工组织设计中的安全文明管理条款，并在开工前落实安全文明施工的准备工作。

（4）对施工过程中的安全隐患，责令停工整改；对安全文明施工落实不到位的情况，责令限时整改，情节严重的，停工整改。6.4.2安全生产管理措施

（5）监理工程师定期或不定期地巡查施工现场，检查施工现场及办公生活区的安全文明措施，及时对发现的问题发出整改通知，同时收集和处理现场安全文明方面的信息。

（7）建立安全文明施工状况登记制度，准确、及时地记录安全文明施工状况，并及时向建设单位汇报相关安全文明信息。

（9）检查承包单位的安全生产管理职责、安全生产保证体系文件、安全设施、安全文明施工管理、安全技术交底及动火审批、事故隐患控制、安全教育及培训等是否落实到位。

（6）通过例会、专题会议解决安全文明施工中的问题。

（8）制订安全文明施工管理的奖惩制度。头脑风暴请思考：承包单位应如何开展安全生产管理的安全教育？6.4.3安全生产管理检查

1．安全生产管理检查的分类安全生产管理检查日常性检查专业性检查季节性检查节假日前后的检查不定期检查6.4.3安全生产管理检查

1．安全生产管理检查的分类定义：经常性、普遍性的检查。企业一般每年进行一次至四次日常性检查，项目组、车间、科室每月至少进行一次日常性检查，班组每周、每班次都应进行日常性检查。1）日常性检查定义：针对特种作业、特种设备、特殊场所进行的检查。内容：电焊设备、气焊设备、起重设备、运输车辆、锅炉压力容器、易燃易爆场所等的检查。2）专业性检查定义：根据季节特点，为保障安全生产所进行的检查。内容：春季要着重防火、防爆检查，夏季要着重防暑、防汛、防雷击、防触电检查，冬季要着重防寒、防冻检查等。3）季节性检查6.4.3安全生产管理检查

1．安全生产管理检查的分类定义：针对节假日前后施工人员容易懈怠的特点而进行的检查。内容：节日前进行安全生产综合检查，节日后进行遵章守纪相关检查等。4）节假日前后检查定义：在项目或设备开工、试运行、检修、停工、竣工时进行的检查。5）不定期检查6.4.3安全生产管理检查

2．安全生产管理检查的内容安全生产管理检查有助于项目管理人员发现施工生产中的不安全行为和不安全状态，从而及时采取对策，消除不安全因素，保障安全生产。查思想以党和国家的安全生产方针、政策及有关文件为依据，对照检查施工人员对安全生产工作的认知情况。查管理主要检查项目的安全生产管理是否有效，安全生产责任制是否落实到人、落实到岗位并严格执行。查隐患主要检查施工现场的作业环境、劳动条件、安全设施、操作行为是否满足安全生产、文明生产的要求。查整改主要检查安全隐患问题的整改情况。查事故处理主要检查对安全事故的处理情况，包括查明事故原因，明确责任，对责任者作出处理，明确和落实整改措施等。思想启迪安全生产管理检查的核心思想是“预防为主”，即提前识别潜在的风险和隐患，并采取措施加以控制和消除，以避免事故的发生。在对待学习、工作、生活时，我们应在严格遵守各项法律法规和规章制度的前提下，认真履行自己的职责，注重细节、精益求精；在处理问题时，我们应具备前瞻性和预见性，将风险防范工作前置，防患于未然，尽全力保障我们的生命和财产安全。课堂检测1、安全生产管理制度不包括（）。A．安全生产责任制度B．安全生产许可制度C．安全生产检查监督制度D．安全生产考核制度2、安全检查可以由施工人员自行进行，不需要专人负责。（）3、简述安全检查的分类和内容。×D课堂小结安全生产管理实施与检查安全生产管理制度安全生产管理措施安全生产管理检查6.5安全生产应急响应与生产安全事故处理6.5.1安全生产应急响应应急目标和部门职责。突发过程的风险因素及评估。应急响应程序和措施。应急准备与响应能力测试。需要准备的相关资源应急准备与响应预案应包括的内容项目管理机构应识别可能的紧急情况和突发事件的风险因素，编制项目应急准备与响应预案。同时，项目管理机构应对应急预案进行专项演练，对其有效性和可操作性实施评价并修改完善。应急准备与响应预案的编制需要纳入组织整体的项目管理范围。此外，项目还应建立应急救援机制，如建立消防应急救援制度，经常进行消防安全教育及演练等。6.5.2生产安全事故处理生产安全事故的定义：在生产经营活动中发生的造成人身伤亡或直接经济损失的事故。6.5.2生产安全事故处理

1．事故的分类

根据《生产安全事故报告和调查处理条例》，按照生产安全事故造成的人员伤亡或直接经济损失分类，事故一般分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故四个等级。事故的报告事故报告的标准流程包括哪些步骤？案例分析某施工单位负责A、B两栋宿舍楼项目，项目经理下分设两名栋号经理，每人负责一个分区，每个分区又安排了一名专职安全员。项目经理认为，两栋宿舍楼项目的安全生产管理工作仅由栋号经理负责即可。试分析：该项目经理对安全生产的看法是否正确？施工单位的项目负责人对项目进行安全控制应采取哪些措施？解析：不正确。项目经理不能只安排人员管理安全工作，而应对整个项目的安全负全面领导责任。根据《建设工程安全生产管理条例》（中华人民共和国国务院令第393号）第二十一条，施工单位的项目负责人应对建设工程项目的安全施工负责，落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产费用的有效使用，并根据工程的特点组织制订安全施工措施，消除安全隐患，及时、如实报告生产安全事故。6.5.2生产安全事故处理

2．事故的处理当发生事故时，项目管理机构应启动应急准备与响应预案，采取措施进行抢险救援，防止发生二次伤害。项目管理机构在事故应急响应的同时，应按规定上报上级和地方主管部门，及时成立事故调查组对事故进行分析，查清事故发生原因和责任，进行全员安全教育，采取必要措施防止事故再次发生。组织应在事故调查分析完成后进行生产安全事故的责任追究。事故的处理程序案例分析某火车站项目发生了一起触电事故，伤员脱离电源时已停止呼吸，现场安全人员认定伤员死亡，项目经理随后便安排了善后事宜。试分析：项目经理现场处理事故的方法是否正确？解析：不正确。首先，伤员是否死亡不应以是否停止呼吸来判定（一般情况下，工伤事故只能由医院判定）；然后，当人员发生触电事故后，应立即将伤员脱离电源，并对其进行人工呼吸，同时拨打急救电话；最后，项目经理应组织现场工作人员排除险情，防止事故蔓延，做好标识并保护好现场。课堂检测1、事故的分类不包括（）。A．按事故发生原因分类B．按事故严重程度分类C．按事故发生时间分类D．按事故造成的人员伤亡或直接经济损失分类2、简述事故处理的程序。C课堂小结安全生产应急响应与事故处理安全生产应急响应生产安全事故处理课堂实践【案例背景】工程概况：市政道路排水工程，工程造价约400万元，沟槽深度约7米，上部宽7米，底部宽1.45米。事故经过：在浇筑沟槽混凝土垫层作业中，东侧边坡发生坍塌，造成1名施工人员被埋。其他施工人员进行救援，但发生二次坍塌，导致4人死亡、2人重伤。【案例分析】1、直接原因：沟槽开挖未按施工方案要求的比例放坡。沟槽边堆土增大了边坡荷载。未采取任何安全防护