农村小学教育存在的问题与对策

一、前言（一）研究背景近年来，随着“双减”政策、人才强国战略的实施，教育事业取得了快速发展，极大地推动了农村教育发展，减负是实现教育事业又好又快发展的关键，是促进教育现代化的重中之重。为此，我们要高度重视“双减”实施效果，站在新的角度来看待农村教育发展。泰安市积极响应国家和省教育厅在“双减”政策方面号召，明确提出要开展“三减三增”工作，从减总量增睡眠、减重复增实践、减压力增合力三个方面入手，保证“双减”取得实质性成效，并把其作为重大民生工程，列入重点工作任务，纳入重要议事议程，加速“双减”政策落地[1]。在此大背景下，农村小学教育发展迎来重要机遇，采取相关对策建议，营造良好“双减”环境，助力小学教育发展水平走上新的台阶，振兴东平县农村小学教育，从而促进农村各方面发展。本文通过梳理东平县农村小学教育现状，结合问卷、访谈等方式，研究得出目前教育发展存在的问题，有助于制定相应的帮扶措施，提升农村小学综合实力，促进“双减”政策在东平县的规范化发展，聚焦现实问题，多方协作来支持“双减”落实。对提高农民综合素质和文化水平，打造美好农村生活具有重要现实意义。（二）研究意义1.理论意义本文总结以往研究成果，结合农村小学教育发展现状，基于相关理论，对如何发展东平县农村小学教育进行探讨，有助于推进东平县教育资源合理配置，消除教育发展障碍，切实提高学校教育教学水平，为农村教育增效提质达成提供新的研究价值。2.实践意义本文通过梳理东平县农村小学教育现状，结合问卷、访谈等方式，研究得出目前教育发展存在的问题，有助于制定相应的帮扶措施，提升农村小学综合实力，促进“双减”政策在东平县的规范化发展，聚焦现实问题，多方协作来支持“双减”落实。农村教育是农村人力资本发展的重要推动力，对提高农民综合素质和文化水平，促进农村社会优化整合，打造美好农村生活具有重要现实意义。（三）国内外研究现状1.国外研究现状从世界范围来看，农村教育已然成为全球性问题，各国虽然在教育、文化、制度上不尽相同，但都对农村教育展示了极大的重视，西方国家由于教育事业起步早，在农村教育研究方面已有一定的成就，目前国外学者对农村教育的研究主要体现在以下两个方面：（1）教育与农村发展研究MuduliRanjanKumar（2021）提出，印度自独立以来，教育经历了一次范式转变，农村学龄儿童入学率和普及程度得到了相当大的重视，入学率保持在95%以上，这对农村教育而言是一个好兆头，但根据ASER的数据显示，只有73%的八年级学生能够阅读标准二级文本，和城市识字率仍有差距，政府应采取各种举措，结合当地和全球需求，改组农村教育发展模式，促进农村经济社会转型[2]。SantosEduanaMariados（2023），结合Diniz等人的研究结论，从公共政策、技术发展、资源使用三方面梳理农村教育的历史脉络，指出乡村教育与城市教育存在的差距，强调这些差距在推动农村教育发展方面扮演着重要角色，可通过教学技术资源整合，应对技术资源挑战，摆脱乡村教育发展局限性。AhmedQaziWaqas（2024）以巴基斯坦农村低收入家庭为研究对象，随机访谈12位农村学龄儿童家长，探究他们对子女教育的看法，采用质性研究和叙事研究相结合的方式，对数据进行主题分析，得出尽管这些家长收入低，他们还是希望子女接受教育，并将教育视为改善农村发展前景的途径[3]。（2）农村中小学合并研究ElizabethBeeson（2020）提出，农村学校合并的原因是农村经济持续下降，农村学校面临着学生逐渐流失的现状。美国学校的财政拨款是以每年学生的平均入学率为基础的，因此大量的资金流向学生数量较多的学校及学区。JimFaning（2021）认为在很多合并事例中科学技术、经济的发展都有一定的影响，并且指出学校的合并不仅仅是课程和其他方面简单地合并，是否成功主要因素来自经济，特别是当地私营企业的经济支持，学校和学区的合并给相关企业带来了潜在的丰厚利益，促进了贸易和工业的发展。A.DLink（2022）提出，农村中小学合并成为一种趋势，但学区合并对于小规模学校来说有着积极影响[4]。2.国内研究现状（1）农村教育资源配置研究马焕灵（2020）认为，农村小规模学校存在生源流失严重、规模效益低、教师吸引力不强等现象，学校可利用当地自然和社会资源进行个性化教学，但是这些优势并没有发挥出来。安姝（2022）提出，应抓住乡村振兴这一良好机遇，融入优质教育资源，优化农村教育环境，助推农村教育事业高质量发展[5]。秦玉友（2023）提出，乡村小规模学校在我国教育发展浪潮中面临着教育资源短缺、发展前景迷茫等困境，应探索和激活乡村小学校潜在优势，提升教育教学质量，生成在地资源优势、小班教学优势、教学创新优势挖掘理论，以便改善小规模学校育人环境，开展更多乡村小学校教育现代化实验[6]。（2）课后服务与“双减”政策关系研究陈鹏（2023）认为，课后服务治理是政府、市场、社会主体、个体等主体通过对话、谈判、协商的方式，共同参与课后服务管理的过程，作为“双减”政策实施的关键问题，能够有效化解政府与市场失灵困局，提高课后服务资源利用率[7]。李芳（2023）从学校教育提质增效的角度，调研分析B市X区12所小学，指出在实践中面临课堂教学、作业设计与学生核心素养培育脱节，课后服务供给能力不足与质量不高，考试功能弱化等挑战，为破解上述掣肘，政府应加强制度创新，优化教师专业成长机制，建立质量导向课后服务长效机制，健全数字化运行机制[8]。魏红梅（2024）从协同治理的角度分析，提出课后服务存在的现实困境，公共价值目标分离、多元主体权责模糊、协同合作机制缺位、制度化保障供给不足，并从政府、学校、家庭、社会等方面提出推进策略，搭建合作、互动、协商行动网络。（四）研究方法1.问卷调查法通过对现状调查的基础上，针对现状设计制定了“双减”背景下山东省东平县农村小学教育问题方面的调查问卷，分教师问卷和学生问卷，采用问卷星的形式，对农村小学教师和学生随机发放。2.访谈法学生、教师、家长是减负政策执行过程中不可或缺的主体，利用假期等机会，与其面对面交流，点对点沟通，询问当地学校“双减”政策实施前后分别存在哪些问题，有什么好的意见建议，从而获得论文撰写所需要的相关实际资料。二、“双减”前后农村小学教育发展情况的问卷调查（一）问卷设计调查问卷是本文主要的研究方法之一，结合农村小学教育发展现状，采用访谈法，分别听取家长、学生、教师的看法，进而了解“双减”前农村小学教育发展情况；根据教师、家长、学生对“双减”背景下农村小学教育发展情况的认知和实际发展状况设计问卷，按照学生、家长、教师三类不同群体对问卷内容进行不同设计，问卷主要分为三类：第一类，学校教师调查问卷，主要包括工作时长、政策了解途径以及相关建议。第二类，学生调查问卷，主要包括课后服务开展情况、作业负担、学校存在问题及改进建议等。第三类，家长访谈，主要围绕家长对课后服务认知、家庭教育存在问题和采取什么建议展开。通过对这些数据的收集，全面评估农村小学教育发展成效，发现问题并提出针对性对策建议。（二）问卷发放及回收本文借助于发放调查问卷和访谈两种途径开展调研，主要针对东平县农村小学教师、家长、学生。访谈地点主要为新湖镇、沙河镇站、商老庄乡等乡镇村，针对“双减”背景前情况调查，共选取学生、教师、家长30人，采用同一份访谈提纲的形式；针对“双减”背景下情况调查，共访谈30名家长，其余通过问卷星平台向相关人员发放问卷，共发放问卷580份，回收问卷554份，其中教师版问卷265份，学生版问卷289份，其中有效问卷528份，无效问卷26份，回收有效率达95%。（三）调查结果分析1.“双减”政策实施前调查结果分析（1）学习负担情况通过访谈可知，大部分学生表示学校书面作业量太大，需花费大量时间完成，作业内容多为机械抄写类，根本达不到提升成绩的要求；这一点在对家长的访谈中也可以得出，大部分家长表示，孩子每晚写作业到8、9点，有时为赶作业，饭随便吃几口，家长还要进行监督、检查，多次向学校老师反映，毫无用处，平时周末，我们还会报线上、线下补习班，辅导弱势学科，孩子每天都被作业所占据，休息时间相对较少；对此教师也表示无奈，学生每天放学时间早，只能多布置作业来巩固课堂教学效果，小学教学内容简单，多为背诵类，大部分学生家长无暇检查，只能机械抄写。由此可以得知，“双减”背景前，大部分学生作业负担较为沉重，且多为机械抄写类，所起效果微乎其微，长此以往，学生成绩不但不会得到提升，身体反而会搞垮，学生、家长、教师对此多有怨言，最终形成学习差→身体弱→家长忧→老师厌的恶性循环。（2）教师情况过访谈可知，大部分教师表示自己在校时长多为7—8小时，学生下午4点多放学后，就可以离校，没有其他任务，除去平时课堂教学之外，几乎没有其他事，所学知识完全能够胜任课堂教学，根本不用去学习其他专业知识，教学任务较为轻松。采访家长也表示，教师在校时长相对灵活，来的比学生晚，走的比学生早，教学任务也多为课本知识，课外知识相对较少，一些老教师表现更为明显。由此可知，“双减”背景前，教师在校时间多为7—8小时，工作量多为课堂教学任务，相对较少，工作时间比较灵活，工作负担较为轻松。2.“双减”政策实施后调查结果分析（1）学习负担情况作业负担来源。如图1所示，大部分学生的作业负担主要来自家长布置作业，学校书面作业和校外培训班作业在其中所占比例较低。结果显示，“双减”政策减免了学校课堂作业和校外培训班作业，可以说取得了一定的成效，达到了减负的相关要求，但是家长担心学习成绩下降的心态并未得到根本缓解，徒增新的教育焦虑，随意增加学习时间和作业量，以此来弥补“双减”减下来的时间，成为“双减”道路的一大障碍。图1作业负担来源参加校外培训时间。如图2所示，在每周参加校外培训班时间调查中，选项比例最高的为4小时以上，其次是1小时以上，说明一半以上的学生每周校外培训时间在1-4小时之间，可知“双减”之后，多数学生参加校外培训时间明显减少，但仍存在继续补习的现象，未参加校外培训的学生仅占总数的6.18%。由此可知，大部分农村学生仍还在继续参加校外培训班，但培训时间相对减少，校外培训负担整体上有所减轻，揭示东平县在减轻农村小学生校外培训负担方面存在一定的问题，需继续加大执行力度，减轻农村小学生校外培训负担。图2每周参加校外培训班时间参加校外培训原因。如图3所示，在参加校外培训班原因调查中，占比最高的两项是多学知识和提高学习成绩，自愿和增强综合素质所占比例相对较低，由此可以看出，大多数学生参加校外培训班主要是为了多学知识，促进知识面增加，说明现阶段“双减”政策下，学校教学质量基本满足学生全面发展需求，“学校不足、校外来补”局面被打破，学生逐渐改变对校外培训班的认识，不仅是为了提高学习成绩，得到更高分数，而是及时查缺补漏，拓宽学习内容，发展兴趣爱好，挖掘潜能，寻找最适合每个人的教育，真正促进每个人的全面发展。图3参加校外培训班原因（2）课后服务开展情况是否开展课后服务。如图4所示，超过70%的学生表示学校开展了课后延时服务，17.45%的学生表示学校未开展课后延时服务，表示不清楚的学生只有8.36%，说明在“双减”政策推动下，东平县农村小学几乎都开展了延时课后服务，课后服务普及率相对较高。图4是否开展课后服务课后服务内容。如图5所示，在对课后服务内容调查中，选择上语文、数学、英语课和参加兴趣类课程的人数超过调查总数的60%，自主学习和进行体育类活动的接近总数的25%，我们可以看出，东平县农村小学都按照“双减”政策要求开展课后服务，课后服务内容较为多样，学生选择上语文、数学、英语课的选项明显高于其他选项，可见目前东平县农村小学课后服务实施内容以作业辅导为主，再结合文体类相关活动，说明东平县农村小学基本能够理解“双减”政策，通过作业辅导、兴趣类活动一系列实践举措，贯彻“双减”政策对课后服务的相关要求，但在服务内容方面仍需继续改进。图5课后服务内容（3）教师现状针对东平县农村小学教师现状，从政策了解途径、工作时长、负担过重原因三个层面进行了研究。图6“双减”政策了解途径政策了解途径。如图6所示，在对教师“双减”政策了解途径调查中，排名前三的主要为学校的会议、文件、活动途径，政府部门开展的宣传活动，同事告知，从中我们可以得出，教师对“双减”政策了解的主要渠道来自学校会议、文件和身边同事告知两种主要途径，说明学校层面已对政策有一定了解，正对教师进行宣传普及，内化于心、外化于行，学习贯彻“双减”政策，也在一定程度体现东平县农村小学宣传落实“双减”政策总体情况较好，教师层面已有相对了解。工作时长。如表1所示，在对教师工作时长的调查中，一半的教师表示工作时长在8—10小时，10小时以上的也占到总数的13%，说明绝大多数教师每天工作时长超过8小时甚至达到10个小时以上，从中可以看出学校教师在“双减”政策实施后，几乎都参加了学校的课后延时服务，需花费大量时间来准备多元、宽泛的课后服务，每日工作量较之前有所增加，工作任务也随之加重。长此以往，日渐增加的工作量将会给教师生活带来诸多麻烦，影响正常的生产生活。表1教师工作时长教师工作时长人数（人）百分比（%）8小时以内8633.998-10小时13452.9610小时以上3313.04负担过重原因。如图7所示，在对教师负担过重的原因调查中，教师责任边界不清、教师职业晋升难、家校沟通不畅、学校管理效能低下是占比最高的几类，均超过总数的50%，说明多数教师都存在着较重的工作负担，教师责任边界不清、学校管理效能低下是主要影响因素，可见，“双减”之后，教师在校时间过长，大量与教学无关工作、大量手写性质机械工作挤占，各级各类对“双减”工作的检查、监督，学校管理效能低下，对“双减”工作急于求成，敷衍塞责，导致教师无法把主要的时间和精力全身心投入到教学工作中，存在着较重的工作负担。图7教师负担过重原因总的来说，“双减”政策的实施带来了多方面的积极影响，包括学生课业负担的减轻、教师工作方式的转变以及家长观念的更新，可以说取得了一定成效，但仍存在一些问题，东平县农村小学几乎都响应“双减”政策号召开展课后服务，服务内容多为作业辅导，再结合文体类相关活动，难以满足学生需求；教师工作时长明显增长，工作负担较以往有所增加。

三、农村小学教育发展问题及成因分析（一）农村小学教育发展问题1.教学基础设施配置不完备随着国家“双减”政策的实行，省、市、县也相继出台一系列文件，要求学校开展课后服务，农村学校的教育经费本来就捉襟见肘，用于维持基本的正常运转还可以，但无法购买课堂教学新设备，教学基础设施无法更新完善，导致许多音体美课程无法开展，满足不了课后服务的需要[9]。许多教师反映的投影仪、教学电脑，扩音器等设备时常出现卡顿、死机等问题，严重影响了课堂教育教学质量，学校的塑胶操场、羽毛球场地、体育运动专用训练设备配备率很低，即便是有相应的设备，只有在上级来学校视察时才会开放，导致无法开展高质量教育教学活动。2.家校沟通能力弱根据对家长的访谈可知，东平县农村小学，多为留守儿童，父母双方或者一方外出务工，留守在家的一方平时在家务农，农闲的时候在服装厂或者鞋厂做一些散工，工资低、时间长，加上家庭琐事，无暇顾及孩子。跟着爷爷奶奶的留守儿童，隔辈亲现象尤其严重，对孩子尤为溺爱，加上文化水平低，无力辅导孩子作业。这些家庭只能寄希望于老师，让老师多照顾自己的孩子，因为常年务工和家庭琐事，和老师之间的联系很少，对自己孩子的学习情况更是知之甚少，对孩子的学习、生活缺少照顾相应的关心，导致孩子自我约束能力差，内心脆弱敏感，给学校管理带来诸多麻烦[10]。3.教师专业水平有限在调查中发现，东平县农村小学教师除了每日完成繁重的常规教学工作外，还需要承担本班学生的课后服务工作，特别是在东平县农村地区，大部分都是老教师，教龄长，年龄大，各方面反应能力较弱，实在很难同时开展课堂教学和课后服务。其次，小学教师普遍反映他们在完成教师本职工作外，还需完成很多非本职工作，例如学校的各种禁毒、消防、扫黑除恶、防触电防溺水宣传教育，家长群各种打卡、接龙监督，很难抽出时间来钻研教学，提高课堂教学质量[11]。4.教师培训指导不足在对农村小学教师的调查中，84.19%的教师认为“缺乏专业指导和培训”，在对教师的走访中，发现农村小学教师培训次数不足，一年3—5次，去的地方多为县城小学，一天的培训大多数是听县城老师讲授公开课，走马观花，根本没有时间认真研讨，对如何向课堂要效率、科学合理布置作业也未涉及，培训内容脱离“双减”教学实际，毫无新意，培训时间设置也极为不合理，教师深入交流、研讨时间少，很少深入学习理解减负内容，同时也未针对不同学段、不同专业水平的老师进行分开培训，所有学科培训内容几乎一致，教师也敷衍塞责、马虎糊弄，造成教师培训就是走过场、刷时长的现象；在新开展的课后服务中，由于在农村地区，新教师不愿意来，老教师年龄大，接受新事物能力弱，对如何提高课堂教学效率、开展课后服务更是缺少专业人员指导，摸着石头过河，课后服务就转变成老师看着写作业或老师讲授课程，课后服务变成了课堂教学，违背了“双减”政策的初衷，也影响学生身心发展规律。（二）农村小学教育发展问题成因分析1.经济滞后制约教育资源整合经济发展落后制约“双减”政策落实，主要表现在两个方面，一是教育经费投入不足，在对教师的调查中，不少教师认为“城乡差距大，优秀生源流失”是制约政策落实的主要原因之一，政府财政收入少，能用到教育方面的投入就少，并且大部分的教育资金还涌入县城学校，用到农村小学的微乎其微，学校经费仅能维持日常运转，例如水电费、办公用品、教学用品维修，难以开展高质量、多样化教学活动。二是基础设施落后，近年来，随着国家对农村教育的重视，每年都会投入资金发展农村学校，但由于农村小学数量多，政府投入的资金无法满足农村小学发展的需求，导致发展速度缓慢，教师普遍反映基础设施仍是几十年前的老设备，教学电脑死机、卡顿时常发生，难以维持正常的教学需求，教学所需的教辅资料、教学用具等用品更是经常短缺，完全满足不了教学的日常需求，在教育资源方面受很大限制[12]。2.家长定位不科学在东平县农村地区，家长多为初中毕业，文化水平相对较低，对孩子的管理大都呈现两种状态：一是管理非常严格，唯分数论现象特别严重，对孩子的学习成绩高度重视，参加校外补习班成为家常便饭，甚至不惜通过贷款去县城买房，让孩子获得同等教育资源，来培养孩子成长、成才，认为孩子考上一所好大学，考高分才是改变命运的唯一途径，有的家长还会私下给老师送礼，希望老师给自家孩子更多关注。二是对孩子比较放纵，顺其自然，不注重孩子学习习惯的养成，也未及时对孩子进行合理有效地引导，当孩子出现问题，家长想要加以干预，却发现已为时已晚。3.教师队伍认知程度欠缺学校教师对课后服务认识欠缺。东平县农村地区相对封闭，人民思想观念普遍落后，长期以来对人才的录用标准仍然是看成绩，“唯分数论”根深蒂固，这就导致教育评价仍然是以分数和升学率为主，学校和老师，甚至教育主管部门，都过度看重考试成绩，致使学校和教师在社会和家长压力之下，仍是更多地关注学习成绩，不会过多注重课后服务开展效果，致使教师不能真正贯彻“双减”政策，切实减轻学生负担。在开展课后服务的过程中，更加侧重于学科导向，经常出现任课教师在课后服务中讲授新课的情况，学校教师对“双减”政策的认识仍停留在执行文件的简单要求，上级部门和学校怎么要求，我就怎么做，完成上级交代的命令和任务，对自己育人责任和育人职能并不明确，简单机械执行，未能从深层次理解政策，存在着一定程度的欠缺[13]。4.教师培训流于形式“双减”之后，学生回归学校使教师工作量增加，学生课堂减负对教师教育教学水平提出更高要求。通过调查发现，以新湖镇小学为例，农村教师培训类型较为单一，且主要以文化课培训为主，并未针对“双减”政策给予专门培训，以进城听公开课为主要形式，随之上交听课总结，能真正用到课堂教学中知识的微乎其微，即便是有，也达不到真正减负效果，这种公开课往往人数较多，时间安排也比较紧凑，教师之间的交流探讨也只是流于形式，根本切不中要害；在培训的过程中，主要侧重于教育理论的宣讲，对教师自身专业技能的培训较少，导致部分教师课堂教学方式落后、作业观念陈旧，无法满足课堂提质增效和学生减负要求。培训结束后，未及时进行有效评估和反馈，对下一步培训目标和培训方向也未明晰，无法了解培训的实际效果和改进方向，上交听课总结的形式也大大挫伤了教师参加培训积极性[14]。四、推进农村小学教育发展的对策建议（一）夯实教育发展资金保障政府要加大对农村小学的财政支持力度，尤其是对农村小学的投资，用物质激励的方式推动农村小学发展，更好地发挥“双减”功能，促进学生全面发展，培养更多人才。以往，在财政投入上，由于政府政策倾斜，县城学校占据更多优势，获取了更多的教育资源，教育水平飞速发展，并形成农村小学不能比拟的优势，相比之下，农村小学就显得落后很多，因此，在今后的发展中，政府应将更多的教育经费投入到农村小学减负工作中，尽最大可能将农村小学教育短板发展好，留住学生，吸引优秀生源[15]。另外，针对一些教学点，政府应该建立教育经费保护机制，制定教学点教育资金最低拨付标准，保障教学点能够顺利开展各项教学活动。要联合财政部门加强对教育经费的审核监督，将每一分钱切实用到学生身上，对一些违规现象要严肃处理，使教育经费真正用到学校“双减”工作和发展中去，促进教育精准扶贫落实到位，拔除教育贫困代际传递；政府也可通过税收优惠的方式鼓励事业单位和企业参与农村小学建设，以弥补政府财政资金不足的问题。（二）聚焦教育基础设施建设政府要想全面实施“双减”政策，就需要查缺补漏，及时更新和完善某些学科专用的教学设备，统筹安排各项资金，加快建设进程。如学校实验室，是开展科学研究的重要场所，应加大对这方面的投入力度，建立符合国家标准的实验室，及时更新实验用具，结合本校特色为学生提供安全、舒适的实验条件，在经费紧张的情况下，可动员社会人员参与建设，弥补资金不足短板。政府应逐步增加农村小学体育设施的数量，如配备篮球框、羽毛球网、乒乓球台等，采取循序渐进的措施，逐步改善农村小学体育设施的条件，及时补充、更新各种音乐和美术专业器材，确保课后服务多样化开展，小学生能够得到多元发展。另外，要重视农村小学图书阅览室建设，提高阅览室利用率，定期更新阅览室书籍，保证书籍种类和内容的多样性，提供小学生喜闻乐见的插画类、彩色印刷类图书，增加学生阅读兴趣，开阔学生的视野。（三）打造特色课后培育新高地东平县历史文化悠久，早在6000年前，就有人类在此繁衍生息，有文字记载的历史达4000余年，曾一度是北方地域性政治、经济、文化中心，境内文物古迹众多，州城街道的清真寺、大汶河畔的戴村坝、银山镇的昆山月岩寺、老湖镇的梁氏墓葬群、旧县乡的霸王墓、戴庙镇的棘梁山摩崖造像、斑鸠店镇的理明窝摩崖造像、新湖镇的龙虾特色产业、大羊镇的蔬菜大棚产业。一是农村小学应依托当地乡镇的特色文化、特色产业，在开展课后服务课程时，将当地历史文化、丰富资源考虑在内，使学生了解当地特有的文化，丰富课后服务内容。二是要充分考虑家长和学生的需求，贯彻实施“双减”政策，以培养德智体美劳全面发展的学生为目标，充分利用好各种教育资源优势，有效开展课后服务课程。三是针对低年级学生，也可开展动手实践课，利用农村随处可见的材料，进行手工制作，充分发挥低年级学生的动手能力和实践能力，培养孩子的合作意识和解决问题的能力[16]。（四）提高教师队伍建设综合实力东平县农村小学地理位置相对偏远，生活、交通极为不便，特别是在住房、福利待遇等方面和县城学校仍有较大差距，近年来不少新进教师都通过遴选或借调等方式，纷纷流入县城学校，农村教师流出现象较为频繁，不少学校都面临着设施差、教师流动性强的现实困境，因此，提高教师的福利待遇，解决他们在工作、生活上的后顾之忧显得尤为重要。一方面，政府要加强周转房建设，可联合当地乡镇政府，利用当地企事业单位家属楼、社区，进行改造、扩建，以加快周转房建设进程。另一方面，对于一些地理位置较为偏远的农村小学教师进行额外照顾，给予适当补贴，采用岗位津贴、特殊住房政策、子女就近入学相结合的方式。针对农村教师职称评定，要及时调整评定机制，将教师参与“双减”工作表现作为重要依据，给予农村教师更多名额，真正解决教师在教育领域的后顾之忧，形成一种尊师重教的良好社会氛围，结合发展实际，实施“人才优选”计划，切实优化人才发展环境，以便能吸引高层次人才回归反哺家乡建设，缓解农村人才外流现状，为农村教育事业储蓄新鲜力量[17]。结语“双减”政策作为我国教育领域的一项重大改革和创新举措，旨在让教育回归本源，促进学生全面发展，享受到真正有质量的教育。农村小学作为我国教育工作的重点内容，是“双减”政策实施主阵地，各地应结合当地实际