2025年某某市文化和旅游行业安全隐患大排查大整治工作方案

2025年某某市文化和旅游行业安全隐患大排查大整治工作方案为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，全面消除文化和旅游行业安全隐患，有效防范和遏制各类安全事故发生，切实保障人民群众生命财产安全和行业稳定发展，结合某某市实际，制定2025年文化和旅游行业安全隐患大排查大整治工作具体安排如下：工作坚持“全面覆盖、突出重点、标本兼治、严格问责”原则，通过集中开展排查整治，实现“三个确保”目标：确保行业领域无重大安全责任事故，确保重点场所安全隐患整改率100%，确保企业安全生产主体责任和部门监管责任全面落实，推动行业安全管理水平整体提升。排查范围覆盖全市文化和旅游行业全领域，具体包括：A级旅游景区（含开放式景区）、星级旅游饭店、旅行社、互联网上网服务营业场所、娱乐场所（KTV、游艺厅等）、演出场所（剧院、Livehouse等）、文物保护单位（含不可移动文物、博物馆）、艺术品经营单位、文化市场经营单位（印刷复制、书店等），以及各类文化旅游节庆活动、研学旅行、红色旅游等新兴业态。排查整治重点围绕以下七类风险隐患：一是消防安全，重点检查场所消防设施设备（火灾自动报警系统、自动灭火系统、灭火器、消防栓等）是否完好有效，疏散通道、安全出口是否畅通且设置符合规范（宽度、标识、应急照明），电气线路是否存在私拉乱接、老化破损，用火用电管理是否规范（特别是文物古建筑的焚香、照明用电），消防演练和应急预案是否定期开展（每季度至少1次），员工是否掌握“一懂三会”（懂火灾危险性、会报警、会灭火、会逃生）；二是特种设备安全，针对景区内缆车、索道、大型游乐设施、观光电梯等，检查设备是否取得使用登记证，定期检验（索道、缆车每年1次，大型游乐设施每2年1次）是否合格，安全警示标志是否齐全，操作人员是否持证上岗（特种设备作业人员证），日常维护保养记录是否完整；三是食品安全，聚焦星级饭店、景区餐饮点、旅游团队用餐单位，核查食品经营许可证是否有效，食品原料采购索证索票（进货查验记录保存至少2年）是否规范，食品储存（生熟分开、冷藏温度≤8℃）、加工（烹饪温度≥70℃）、留样（每品种≥125g，保存48小时）是否符合要求，从业人员健康证明（每年体检）是否齐全；四是旅游包车安全，重点检查旅行社是否严格执行“五不租”（无资质、无保险、无定期检测、无合格驾驶员、无安全例检），包车合同是否明确安全责任，导游是否履行安全提醒义务（行程中每2小时提示一次），车辆动态监控（GPS定位、视频监控）是否正常运行；五是人员密集场所安全，针对演出场所、娱乐场所、景区高峰期，检查限流措施（最大承载量75%）是否落实，安全标识是否清晰，应急广播是否畅通，安保人员配置（每200人1名，最低5名）是否达标；六是文物安全，突出古建类、遗址类文保单位，检查防火（消防水池、灭火器配置）、防盗（监控、红外报警）、防雷（避雷装置检测）设施是否完善，文物本体是否存在结构隐患（裂缝、倾斜、渗水），文保员巡查（每日至少2次）记录是否完整；七是疫情防控（常态化），检查场所码查验、体温检测、通风消毒（公共区域每2小时1次）、应急隔离区设置是否规范，员工健康监测（每日体温登记）是否落实。整治工作分四个阶段推进：第一阶段（2025年3月1日3月15日）为动员部署，由市文化和旅游局牵头，联合消防、市场监管、交通、应急等部门成立专项工作领导小组，制定印发实施方案，召开全市动员会议，通过行业协会、公众号等渠道开展宣传，明确排查标准和整改要求；第二阶段（3月16日4月30日）为全面排查，各企业开展自查自纠（3月31日前完成），形成《安全隐患自查清单》并上报属地文旅部门；区县文旅部门联合相关单位开展全覆盖检查（4月1日4月30日），对每个场所建立《安全隐患排查台账》，记录隐患内容、整改时限、责任人员；第三阶段（5月1日6月30日）为集中整治，对排查出的隐患实行“销号管理”，一般隐患（3日内）、较大隐患（15日内）、重大隐患（30日内）限期整改，对逾期未改或整改不到位的，依法采取停业整顿、行政处罚（上限50万元）、纳入信用黑名单等措施；对存在重大安全隐患且无法立即整改的场所，实施“挂牌督办”（市领导小组直接督导）；第四阶段（7月1日7月31日）为巩固提升，开展“回头看”检查（覆盖80%以上已整改场所），总结整治成效，分析共性问题，推动出台《某某市文旅行业安全管理规范》等制度，建立常态化排查机制（每季度1次专项检查+每月1次企业自查）。责任分工实行“属地管理+行业监管+企业主体”三级责任体系：各区县政府对本辖区文旅安全负总责，统筹协调街道（乡镇）落实网格化管理；市文化和旅游局负责综合协调，制定标准，督导检查；消防救援支队负责消防隐患认定和技术指导；市场监管局负责特种设备、食品安全监管；交通运输局负责旅游包车资质审核；应急管理局负责综合监管和事故调查；各文旅企业法定代表人是第一责任人，须配备专（兼）职安全管理员（规模以上企业至少1名），保障安全投入（不低于年度营收1%）。保障措施包括：强化组织领导，市领导小组每月召开1次联席会议，研究解决重大问题；严格督导问责，对因责任不落实、排查走过场导致事故的，依法追究相关人员责任（包括刑事责任）；加强宣传培训，组织安全知识竞赛、