2025-2026年度冬春救助工作会议上的讲话参考范文

2025-2026年度冬春救助工作会议上的讲话参考范文同志们：今天召开2025-2026年度冬春救助工作会议，核心是深入贯彻落实习近平总书记关于民生保障的重要指示精神，按照党中央、国务院决策部署和省委省政府工作要求，分析当前冬春救助面临的形势任务，部署今冬明春困难群众基本生活保障重点工作。冬春救助是民生保障的“关键仗”，是检验各级党委政府执政为民的“试金石”。去年冬季，我省部分地区遭遇历史罕见持续低温雨雪冰冻天气，23个县（区）出现道路结冰、电力线路覆冰，直接影响8.6万户困难家庭取暖；今年入夏以来，豫南、皖北等地又先后发生三轮强降雨，导致5.2万亩农作物受灾，2100户房屋受损。这些现实情况警示我们：今年冬春救助形势更复杂、任务更艰巨，必须以“时时放心不下”的责任感，把各项工作想在前、谋在先、干到位。一、深刻把握形势变化，切实增强冬春救助工作的紧迫感和使命感从外部环境看，全球气候变暖背景下极端天气呈多发频发态势。气象部门预测，今冬我省大部地区气温较常年偏低1-2℃，可能出现阶段性强降温、雨雪冰冻过程，尤其是大别山区、皖南山区、皖北黄河故道区域，低温持续时间可能超过20天。同时，受厄尔尼诺现象影响，部分地区可能出现“暖冬骤寒”，对困难群众住房保暖、能源供应提出更高要求。从内部需求看，困难群体结构和救助需求呈现新特征。一是困难群体数量有所增加。受经济恢复基础尚不牢固影响，部分农村转移就业人员收入不稳定，据民政部门9月底排查，全省因病因灾因意外返贫风险户较去年同期增加12%，其中70%集中在农村地区。二是需求类型更趋多元。除传统的口粮、取暖物资需求外，独居老人需要定期巡访，困境儿童需要心理疏导，残疾人家庭需要无障碍设施维护，部分困难群众还提出技能培训、就业帮扶等发展型需求。三是区域差异更加明显。皖北地区农村空心化程度高，留守老人占比达35%，冬季取暖主要依赖燃煤，存在一氧化碳中毒风险；皖南山区分散居住农户多，交通不便导致物资送达时效受影响；城市老旧小区低收入家庭集中，部分家庭住房保温性能差，冬季电费支出占家庭月收入20%以上。从工作基础看，既有扎实成效也有短板弱项。近年来，我们构建了“政府主导、部门协同、社会参与”的救助体系，建立了“主动发现、动态监测、分类施救”的工作机制，去年冬春救助累计下拨资金12.3亿元，发放棉被8.9万床、棉衣6.7万件，帮助126万困难群众安全过冬。但也要清醒看到，部分地区还存在底数摸排不精准、物资储备不均衡、服务供给不充分等问题。比如，个别乡镇仅通过村干部上报确定救助对象，未入户核查，导致3%的救助对象不符合实际困难程度；有的地方物资仓库管理不规范，棉被因受潮发霉无法使用；还有的地方重物质救助、轻心理关怀，困难群众“精神过冬”问题未得到有效解决。这些问题必须在今年工作中重点突破。二、聚焦关键环节，精准落实冬春救助各项任务冬春救助的核心是“保基本、兜底线、促公平”，必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，重点抓好五个方面工作：第一，全面精准摸排，确保救助对象“不漏一户、不错一人”。精准识别是救助工作的“生命线”。各地要在11月20日前完成全覆盖摸排，重点关注六类人群：因灾因疫因意外导致收入骤减的家庭、农村低保边缘家庭、分散供养特困人员、困境儿童、独居空巢老人、重度残疾人家庭。摸排要做到“三必到、三必查”：必到低保边缘户家中看住房保暖情况，必到分散供养特困人员家中查取暖设施，必到受灾农户家中核农作物损失；查家庭收入真实性，查刚性支出合理性，查救助需求紧迫性。要运用“大数据+铁脚板”手段，将民政、应急、医保、教育等部门数据进行比对，筛查出潜在困难群体，再由乡镇干部、村（社区）工作者、志愿者组成3.2万支摸排小组，逐户走访核实。对摸排出的对象，要在村（社区）公示7天，接受群众监督，确保“应救尽救、应保尽保”。第二，强化资金物资保障，确保救助资源“足额到位、高效调配”。资金物资是救助工作的“粮草”。一要足额筹措资金。省级财政已预拨冬春救助资金8.5亿元，各地要按1:1比例配套，确保市县两级资金到位率100%。同时，要积极引导慈善组织、爱心企业参与，通过“慈善一日捐”“暖冬行动”等平台，预计募集社会资金2亿元以上。二要充实物资储备。应急、民政部门要联合对现有物资进行清查，11月15日前完成缺口统计。重点补充棉被、棉大衣、取暖炉、防滑链等物资，确保每个县（区）储备棉被不少于户籍人口的0.5%、棉大衣不少于0.3%，山区县（区）额外储备防滑链200条/万人。三要优化调配机制。建立“省级统筹、市县中转、乡镇直达”的三级调配体系，依托物流企业建立应急运输队，对山区、偏远地区实行“定点包片”配送，确保物资从省级仓库到村（社区）不超过48小时。对分散居住的困难群众，由村（社区）干部“一对一”送达，杜绝“物资在仓库、群众受冻饿”现象。第三，创新救助方式，确保服务供给“按需定制、精准滴灌”。传统的“发钱发物”模式已难以满足多元需求，必须推进“物质+服务”双轮驱动。一要分类实施救助。对低保、特困等常救对象，按每人600-800元标准发放现金；对因灾受损家庭，按房屋损毁程度发放2000-5000元修复补贴；对取暖困难家庭，发放电暖器、节能煤炉等物资，或按每户300元标准发放取暖补贴。二要拓展服务内容。在16个设区市试点“暖冬服务包”，包含“物资包”（棉被、食品）、“服务包”（定期巡访、代买代办）、“心理包”（心理咨询、情绪疏导）。针对独居老人，推广“一键呼叫”设备，由村医、志愿者每天至少联系1次；针对困境儿童，组织“代理家长”开展“冬日伴读”活动；针对残疾人家庭，协调专业人员检修无障碍设施，确保取暖设备安全可用。三要引入社会力量。培育发展“暖冬”类社区社会组织，通过政府购买服务、公益创投等方式，支持其开展“微心愿”认领、“暖厨”共建等活动。鼓励机关企事业单位与困难家庭“结亲帮扶”，今年全省要完成10万户结对任务。第四，突出特殊群体关怀，确保救助底线“兜住兜牢、温暖可及”。特殊群体是救助工作的“重点中的重点”。一要守好“一老一小”防线。对80岁以上独居老人，由乡镇卫生院每周上门巡诊1次，村（社区）每天上门查看1次，重点检查取暖设备安全、饮食起居情况；对困境儿童，落实“学业辅导+心理疏导+生活保障”三位一体帮扶，确保不因寒冷辍学、不因孤独失管。二要关注残疾人特殊需求。对重度残疾人家庭，免费安装防滑地板、保暖门窗，为肢体残疾人配备可移动取暖设备；对精神、智力残疾人，协调监护人加强照料，必要时由乡镇敬老院临时托养。三要强化受灾群众过渡安置。对因灾房屋损毁需过渡安置的群众，要确保临时安置点有保暖住房、有热食供应、有基本医疗，对不愿集中安置的，发放帐篷、睡袋、电暖器等物资，安排专人定期联系。第五，健全应急响应机制，确保极端情况“快速反应、有效处置”。极端天气是冬春救助的“最大变量”，必须未雨绸缪。一要完善应急预案。各地要在11月25日前修订完成冬春救助应急预案，明确极端低温、雨雪冰冻、道路封闭等情况下的物资调运、人员转移、应急供电等具体措施。二要加强监测预警。气象、应急、民政部门要建立信息共享机制，通过短信、APP、村广播等渠道，提前48小时向困难群众推送天气预警信息，提醒做好防范。三要强化应急处置。一旦发生极端天气，要启动“三级响应”：村（社区）第一时间上报受灾情况，乡镇2小时内派出应急小组，县（区）4小时内调运应急物资。对因灾失联、被困的困难群众，要协调公安、消防等部门开展“生命救援”，确保24小时内得到有效救助。三、强化责任落实，以过硬作风保障冬春救助工作实效冬春救助是民生工程，更是政治任务，必须以严实作风抓落实。一要压实责任链条。坚持“党政同责、一岗双责”，市、县、乡三级要成立冬春救助工作领导小组，政府主要负责同志任组长，分管负责同志具体抓落实。民政部门要发挥牵头作用，做好统筹协调、对象审核、资金监管；应急部门要做好灾情统计、物资储备、应急处置；财政部门要保障资金及时足额到位；卫健、教育、住建、电力等部门要协同做好医疗、教育、住房、供电等配套保障。对因责任落实不到位导致群众受冻挨饿的，要严肃追责问责。二要严格监督管理。救助资金物资是“高压线”，必须管好用好。要建立“资金到村、物资到户、台账到人”的全流程监管体系，通过“互联网+监督”平台，实时公开资金发放、物资分配情况，接受群众查询。审计、纪检部门要开展专项督查，重点检查资金是否挪用、物资是否截留、对象是否精准，对虚报冒领、优亲厚友等行为“零容忍”，发现一起、查处一起。三要加强宣传引导。要通过电视、广播、新媒体等渠道，广泛宣传冬春救助政策，让群众清楚“谁能救、怎么救、救多少”。要注重挖掘救助工作中的感人事例，宣传基层干部、志愿者的奉献精神，营造“人人关心困难群众、人人参与救助行动”的社会氛围。四要提升能力水平。冬春救助工作面广、线长、点多，必须建强基层队伍。各地要在11月底前对乡镇民政干部、村（社区）工作者开展专题培训，重点学习政策法规、摸排方法、应急处置等内容，