2025年中小学饮用水污染事件应急预案

2025年中小学饮用水污染事件应急预案总则编制目的为有效应对中小学饮用水污染事件，最大限度地减少事件造成的人员伤亡和健康危害，保障师生的身体健康和生命安全，维护学校正常的教学和生活秩序，特制定本应急预案。编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国水污染防治法》《学校卫生工作条例》《生活饮用水卫生监督管理办法》等相关法律法规和政策文件，结合中小学实际情况制定本预案。适用范围本预案适用于本市行政区域内中小学（含中等职业学校）发生的饮用水污染事件的应急处置工作。工作原则1.以人为本，快速反应：把保障师生的身体健康和生命安全作为首要任务，及时采取措施，快速响应，最大限度地减少饮用水污染事件对师生的危害。2.统一领导，分级负责：在市政府的统一领导下，教育、卫生健康、生态环境、市场监管等部门按照职责分工，分级负责，协同做好饮用水污染事件的应急处置工作。3.预防为主，防治结合：坚持预防为主的方针，加强对学校饮用水的卫生监管，建立健全饮用水安全管理制度，做好饮用水污染事件的预防和预警工作。4.科学处置，规范有序：运用科学的方法和技术，规范应急处置程序，确保应急处置工作有序进行。应急组织体系及职责应急指挥机构成立市中小学饮用水污染事件应急指挥部（以下简称“指挥部”），由市政府分管副市长任指挥长，市政府协管副秘书长、市教育局局长、市卫生健康委主任任副指挥长，市教育局、市卫生健康委、市生态环境局、市市场监管局、市财政局、市公安局、市应急局、市住建局、市城管局等部门负责人为成员。指挥部下设办公室，设在市教育局，由市教育局分管副局长兼任办公室主任，负责指挥部的日常工作。成员单位职责1.市教育局：负责组织、协调学校饮用水污染事件的应急处置工作，指导学校开展饮用水安全管理和宣传教育工作，配合有关部门做好调查处理和信息发布工作。2.市卫生健康委：负责组织开展饮用水污染事件的卫生应急处置工作，对饮用水进行卫生检测和评估，提出防控措施和建议，开展师生健康监测和医疗救治工作。3.市生态环境局：负责对学校周边水环境进行监测和评估，调查饮用水污染事件的污染源，采取措施控制污染扩散，依法查处环境违法行为。4.市市场监管局：负责对学校饮用水供应单位的食品卫生进行监管，查处销售不符合卫生标准饮用水的违法行为，配合有关部门做好饮用水污染事件的调查处理工作。5.市财政局：负责安排饮用水污染事件应急处置工作所需的经费，保障应急处置工作的顺利开展。6.市公安局：负责维护学校周边的治安秩序，配合有关部门做好饮用水污染事件的调查处理工作，依法打击各类违法犯罪行为。7.市应急局：负责指导和协调饮用水污染事件的应急救援工作，组织开展应急演练和培训，提高应急处置能力。8.市住建局：负责对学校供水设施的建设和维护进行监管，保障学校供水设施的正常运行。9.市城管局：负责对学校周边的环境卫生进行管理，加强对垃圾收集、运输和处理的监管，防止垃圾污染饮用水源。学校职责1.建立健全饮用水安全管理制度，落实饮用水安全管理责任，加强对饮用水供应单位的管理和监督。2.开展饮用水安全宣传教育工作，提高师生的饮用水安全意识和自我保护能力。3.制定本校饮用水污染事件应急预案，定期组织应急演练，提高应急处置能力。4.及时发现和报告饮用水污染事件，配合有关部门做好调查处理和应急处置工作。事件分级与预警事件分级根据饮用水污染事件的性质、危害程度和影响范围，将饮用水污染事件分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四个等级。具体分级标准按照国家和省有关规定执行。预警1.预警分级：根据饮用水污染事件的发展态势和可能造成的危害程度，预警分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高级别。2.预警发布：市卫生健康委、市生态环境局等部门根据监测结果和分析评估，及时向指挥部提出预警建议。指挥部根据预警建议，发布相应级别的预警信息，并及时向社会公布。3.预警响应：预警信息发布后，有关部门和学校应根据预警级别，采取相应的防范措施，做好应急处置准备工作。应急处置信息报告1.学校发现饮用水污染事件或接到师生反映饮用水异常情况后，应立即向当地教育行政部门和卫生健康部门报告，并保护好现场。2.教育行政部门和卫生健康部门接到报告后，应立即核实情况，并在1小时内向同级政府和上级主管部门报告。3.发生特别重大、重大饮用水污染事件，市政府应在2小时内向省政府报告。应急响应1.一般（Ⅳ级）事件响应：由事发地县（市、区）政府组织有关部门进行应急处置，市有关部门给予指导和支持。2.较大（Ⅲ级）事件响应：由市指挥部组织有关部门进行应急处置，事发地县（市、区）政府配合做好相关工作。3.重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）事件响应：在省应急指挥部的统一领导下，市指挥部组织有关部门全力做好应急处置工作。应急处置措施1.控制污染源：生态环境部门应立即对饮用水污染源进行调查和监测，采取有效措施控制污染扩散。对可能受到污染的饮用水源，应立即停止取水，并采取相应的防护措施。2.开展卫生检测和评估：卫生健康部门应及时对饮用水进行卫生检测和评估，确定污染程度和污染物种类，为应急处置提供科学依据。3.保障饮用水供应：对受到污染的饮用水，应立即停止供应，并采取临时供水措施，保障师生的饮用水需求。临时供水可采用瓶装水、桶装水或其他符合卫生标准的饮用水。4.开展医疗救治：卫生健康部门应组织医疗卫生机构对出现不适症状的师生进行医疗救治，做好患者的诊断、治疗和护理工作。同时，对密切接触者进行医学观察，防止疫情扩散。5.开展宣传教育：教育部门和学校应通过多种形式，向师生宣传饮用水污染事件的防控知识和应急处置措施，提高师生的自我保护意识和能力。6.加强校园管理：学校应加强校园管理，做好环境卫生和消毒工作，防止疫情传播。同时，加强对师生的心理疏导，维护校园稳定。应急终止当饮用水污染事件得到有效控制，卫生检测和评估结果符合国家相关标准，师生的身体健康和生命安全得到保障，社会秩序恢复正常时，由指挥部宣布应急终止。后期处置善后处理1.学校和有关部门应做好受到污染饮用水影响师生的善后处理工作，对因饮用水污染事件造成身体伤害的师生给予相应的补偿和救助。2.对因饮用水污染事件造成的经济损失，应按照有关规定进行赔偿和补偿。调查评估应急处置工作结束后，指挥部应组织有关部门对饮用水污染事件的原因、经过和损失进行调查评估，总结经验教训，提出改进措施和建议。总结报告市教育局应在应急处置工作结束后15个工作日内，向市政府和省教育厅报送饮用水污染事件应急处置工作总结报告。应急保障物资保障市、县（市、区）政府应建立饮用水污染事件应急物资储备制度，储备必要的应急物资，如瓶装水、桶装水、消毒药品、检测设备等，确保应急处置工作的需要。经费保障市、县（市、区）财政部门应安排必要的经费，用于饮用水污染事件的应急处置、监测评估、医疗救治、物资储备等工作。技术保障市卫生健康委、市生态环境局等部门应加强饮用水安全监测和检测技术研究，提高饮用水污染事件的应急处置能力和技术水平。人员保障市、县（市、区）政府应加强应急队伍建设，组织开展应急培训和演练，提高应急处置人员的业务素质和应急处置能力。宣传、培训与演练宣传教育教育部门和学校应通过多种形式，向师生宣传饮用水安全知识和饮用水污染事件的防控知识，提高师生的自我保护意识和能力。培训市、县（市、区）政府应组织有关部门和学校开展饮用水污染事件应急处置培训，提高应急处置人员的