检验印章管理办法细则

检验印章管理办法细则第一章总则第一条制定目的与依据为规范检验印章管理，确保检验工作的严肃性、权威性和可追溯性，防范印章使用风险，依据《中华人民共和国电子签名法》《中华人民共和国密码法》及国家相关印章管理规定，结合检验工作实际，制定本细则。第二条适用范围本细则适用于各类检验机构（包括但不限于产品质量检验、特种设备检验、医学检验、环境监测等）的检验印章管理，涵盖实物印章与电子印章的申请、制作、备案、保管、使用、变更、注销等全流程管理活动。检验印章包括检验机构公章、检验专用章、检验报告专用章、骑缝章、校准章等具有法律效力的各类印章。第三条基本原则检验印章管理遵循以下原则：统一管理：检验机构应明确印章管理部门，对各类印章实行统一登记、分级保管；安全可控：建立严格的保管和使用制度，确保印章不被盗用、滥用或伪造；权责明确：用印审批人与保管人对印章使用的合规性、真实性承担连带责任；追溯可查：对印章使用过程进行全程记录，实现用印行为可追溯、可审计；技术赋能：鼓励采用智能印控设备、电子签章等技术手段提升管理效能。第四条法律效力符合本细则规定的检验印章（含电子印章）与实物印章具有同等法律效力。经检验印章签章的检验报告、证书、记录等文件，可作为司法、行政监管、市场交易等活动的法定依据。电子检验印章的管理需符合国家密码管理相关标准，确保其生成、传输、存储过程的安全性与可靠性。第二章印章的分类与规范第五条印章分类及用途检验印章按用途分为以下类别：检验机构公章：用于对外出具正式文件、签署合作协议、报送监管部门材料等；检验专用章：用于检验过程中的原始记录、抽样单、检验方案等内部文件；检验报告专用章：仅限用于检验报告封面或落款处，标识报告的正式性；骑缝章：用于多页文件或附件的骑缝位置，防止文件被抽换；校准章：用于仪器设备校准证书或校准标签；电子检验印章：基于密码技术生成的数字化印章，用于电子检验报告、电子证书等电子文件。第六条印章样式规范实物印章：形状、尺寸、字体、图案等需符合国家相关规定。检验报告专用章应包含机构名称、“检验报告专用章”字样及防伪编码；电子印章：应包含印章图像数据、机构数字证书、签章时间戳等要素，采用国家密码管理局认可的加密算法，确保不可篡改、不可否认；防伪要求：重要印章需内置防伪纹、荧光标识、芯片等防伪技术，电子印章需通过国家电子认证服务机构认证。第三章管理职责与机构设置第七条管理部门职责检验机构应指定综合管理部门（如办公室、质量管理部）为印章归口管理部门，履行以下职责：制定和修订印章管理细则及配套流程；统一审核印章的刻制、变更、注销申请；监督印章保管、使用、交接等环节的合规性；建立印章管理台账，定期开展印章清查；组织印章管理人员培训，提升风险防控意识。第八条保管人职责印章保管人由管理部门指定，需满足以下要求：为本机构正式员工，无不良信用记录；签署《印章管理责任承诺书》，明确保管责任；严格执行用印审批流程，拒绝无审批或超范围用印；定期检查印章状态，发现异常立即报告；工作变动时办理印章移交手续，签署《印章移交登记表》。第九条审批人职责用印审批人需对用印文件的真实性、合规性负责：审核用印申请的必要性及文件内容的合法性；对涉密文件或重大事项用印，需报请机构负责人审批；不得越权审批或简化审批流程；对用印后的文件归档情况进行跟踪。第四章印章的申领与制作第十条印章申领条件新增或补刻印章需满足以下条件：因业务扩展需要新增专用印章的，由使用部门提交书面申请，说明印章名称、用途、使用范围；印章遗失、损坏或机构名称变更的，需提供公安机关报案证明（遗失情况）或原印章销毁证明（损坏/变更情况）；电子印章申领需提交机构数字证书申请材料，通过国家认可的电子认证服务机构审核。第十一条制作流程实物印章：由管理部门统一委托具备法定资质的刻制单位制作，刻制完成后需在公安机关备案，留存印模并纳入印章管理台账；电子印章：通过符合《电子印章管理办法》要求的电子印章服务平台生成，需加载机构的电子营业执照或电子认证证书，确保与机构身份唯一绑定。电子印章生成后应在国家密码管理局指定平台备案。第十二条备案管理所有检验印章需在机构内部及相关监管部门备案，备案信息包括：印章名称、样式、印模；启用日期、保管人信息；电子印章的数字证书编号、有效期、生成机构。第五章印章的保管与使用第十三条保管要求实物印章：应存放于带密码锁的保险柜或智能印控设备中，保管人需定期更换保险柜密码。非工作时间不得将印章带离保管场所；电子印章：其数字证书及密钥应存储于加密U盾或硬件加密模块（HSM）中，密钥由专人保管，严禁泄露或转借。电子印章系统需具备操作日志审计功能，记录密钥使用情况；应急保管：保管人临时离岗时，需将印章交由备用保管人代管，并办理交接登记。备用保管人名单需经管理部门审核备案。第十四条用印审批流程常规用印：使用部门通过OA系统提交《用印申请单》，注明用印文件名称、份数、用途，上传文件扫描件，经部门负责人、管理部门审核后，由保管人用印；重大事项用印：涉及对外出具具有法律效力的检验报告、承担法律责任的协议等，需报请机构负责人审批；电子印章用印：通过电子签章系统提交申请，经审批后，系统自动调用电子印章完成签章，并生成包含时间戳、防伪编码的电子文件；涉密文件用印：需在专用涉密设备上操作，用印记录单独存档，严禁在非涉密系统中传输或存储涉密文件。第十五条用印规范实物用印：印章需清晰、端正，位置准确（如检验报告应“骑年盖月”），不得压盖文字内容。多页文件需加盖骑缝章，确保每页均可追溯；电子用印：电子印章应嵌入文件固定位置，与文件内容绑定，防止文件被篡改。电子文件需采用PDF/A等长期保存格式，确保签章信息永久有效；禁止行为：严禁在空白纸张、空白模板、未审核文件上用印；严禁为虚假检验数据或报告签章；严禁转借、复制、伪造印章。第十六条用印记录建立《印章使用登记簿》，记录用印日期、文件名称、份数、审批人、用印人、接收单位等信息；智能印控设备或电子签章系统应自动留存用印过程影像（如盖章前后的文件扫描件、操作人影像），保存期限不少于5年；用印记录需定期归档，作为内部审计和外部监管的依据。第六章印章的变更、注销与销毁第十七条印章变更因机构名称变更、业务调整等原因需变更印章的，按以下流程办理：管理部门提交《印章变更申请》，说明变更原因及新印章样式；停用原印章，收回并封存，同时启用新印章；新印章需重新备案，并向合作单位、监管部门等通报变更情况。第十八条印章注销发生以下情况时，需办理印章注销手续：印章损坏无法继续使用的；机构撤销、合并或业务终止的；电子印章数字证书过期或密钥泄露的。注销流程包括：收回原印章、在备案系统中标记注销状态、通知相关单位停止使用该印章。第十九条印章销毁实物印章：注销后的印章由管理部门统一保管，保管期限不少于3年。销毁时需填写《印章销毁记录表》，由机构负责人、管理部门、纪检部门共同监销，采用粉碎、熔毁等不可逆方式处理；电子印章：注销后需立即吊销数字证书，删除密钥信息，确保无法恢复使用。销毁过程需符合国家信息安全等级保护要求。第七章电子检验印章的特殊管理第二十条技术要求电子检验印章的生成、使用需满足以下技术标准：采用国家密码管理局认可的非对称加密算法（如SM2）和哈希算法（如SM3）；电子印章系统需通过国家信息安全等级保护三级及以上认证；支持时间戳服务，确保签章时间的准确性；具备防篡改校验功能，可通过扫码或专用工具验证电子印章的有效性。第二十一条互信互认电子检验印章应基于全国统一的电子印章服务平台生成，支持跨地区、跨部门互认；检验机构应在官方网站提供电子印章验证入口，方便相关方查询验证；鼓励检验机构加入行业电子印章互认联盟，推动检验报告的电子化流转与采信。第二十二条电子文件管理经电子检验印章签章的电子文件需采用版式文件格式，确保内容不可编辑；电子文件的存储应符合《电子文件归档与管理规范》，定期进行备份和迁移，防止数据丢失；电子文件的查阅、复制需履行权限审批，操作日志永久保存。第八章监督检查与责任追究第二十三条日常监督管理部门每季度开展印章管理专项检查，重点检查保管情况、用印记录完整性、审批流程合规性；采用智能印控设备的，需定期导出操作日志，核查异常用印行为；每年对电子印章系统进行安全审计，评估密钥管理、加密算法的有效性。第二十四条违规行为处理对违反本细则的行为，视情节轻重采取以下处理措施：轻微违规：如用印记录不全、保管措施不到位等，责令限期整改，对责任人进行批评教育；一般违规：如越权审批、在空白文件上用印等，给予责任人警告或记过处分，扣减绩效；严重违规：如伪造印章、泄露电子密钥、出具虚假检验报告等，解除责任人劳动合同，并追究其法律责任；构成犯罪的，移交司法机关处理。第二十五条应急处置印章遗失/被盗：保管人应立即报告管理部门，24小时内向公安机关报案，并在官方渠道发布遗失声明，防止他人冒用；电子印章泄露：立即吊销数字证书，更换密钥，对可能被滥用的文件进行追溯核查，并向监管部门报备；系统故障：电子印章系统出现故障时，应立即启用备用签章方式（如手工签章），同时组织技术人员抢修，故障处理过程需详细记录。第九章附则第二十六条制度修订本细则根据国家法律法规、行业标准的更新及机构业务调整情况，每3年修订一次，特殊情况可临时修订。修订后需向全体员工公示，并报上级监管部门备案。