乡镇边界协作协议书

乡镇边界协作协议书1.甲方（买方/出租方/委托方）：

甲方名称：XX市XX区XX乡人民政府，住所地位于XX省XX市XX区XX乡XX路XX号。法定代表人：张三，职务为乡人民政府乡长，联系电话：138XXXX1234。

甲方作为XX乡人民政府，依法享有并行使对本行政区域内土地、自然资源、公共设施及乡村事务的管理权。为促进乡镇区域协调发展，优化资源配置，提升公共服务水平，甲方基于维护公共利益、推动乡村振兴及加强区域合作的需要，拟与乙方就特定事项开展协作。根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国土地管理法》及国家相关法律法规的规定，甲乙双方在平等、自愿、公平、诚实信用的基础上，经友好协商，达成本协议，以资共同遵守。

甲方在XX乡境内拥有XX平方公里的行政区域，下辖XX个行政村，人口约XX万人。近年来，甲方积极推动乡村产业发展、生态环境保护及基础设施建设，但受限于资源禀赋及行政协同不足等问题，部分领域存在合作需求。例如，在土地流转、产业联合开发、环境治理等方面，甲方希望通过与乙方的合作，引入外部资源，提升XX乡的整体发展水平。

2.乙方（卖方/承租方/服务提供方）：

乙方名称：XX生态科技有限公司，住所地位于XX省XX市XX区XX路XX号。法定代表人：李四，职务为总经理，联系电话：139XXXX5678。

乙方作为一家专注于生态农业、乡村旅游及乡村治理领域的高新技术企业，拥有丰富的项目开发经验、先进的管理技术和专业的服务团队。乙方致力于通过科技创新与实践探索，推动城乡融合发展，助力乡村振兴战略的实施。基于乙方的业务发展方向及社会责任担当，乙方积极响应甲方在XX乡发展的需求，拟与甲方开展边界协作，共同推进乡村产业发展与环境治理。

乙方在生态农业技术开发、乡村旅游规划、农村人居环境整治等方面具有显著优势。例如，乙方已成功开发XX生态农场项目，累计带动周边农户增收XX万元；在XX乡村旅游项目方面，乙方设计的“乡愁记忆”主题路线，年接待游客超过XX万人次。乙方的专业能力与甲方的发展需求高度契合，双方合作将有效整合资源，实现互利共赢。

双方合作的背景如下：

（1）**资源互补性**：甲方拥有丰富的土地资源、政策支持及乡村治理权限，但缺乏资金与技术支持；乙方具备产业开发能力、技术优势及社会资本，但需要合适的合作平台。双方合作可实现资源优化配置，推动XX乡产业升级。

（2）**政策协同性**：XX省、XX市已出台《关于促进乡村振兴的指导意见》及《XX区域协同发展战略规划》，明确支持乡镇边界协作，鼓励社会资本参与乡村建设。甲乙双方合作符合政策导向，可享受相关税收优惠及财政补贴。

（3）**发展需求一致性**：XX乡正处于产业转型与生态修复的关键时期，亟需引入外部力量推动农业现代化、生态旅游开发及乡村治理创新。乙方的业务范围与甲方的发展需求高度匹配，双方合作将形成合力，加速XX乡的乡村振兴进程。

基于上述背景，甲乙双方本着“优势互补、合作共赢”的原则，经充分协商，决定建立长期稳定的合作关系，共同开展XX乡边界协作项目，包括但不限于土地合作开发、生态农业种植、乡村旅游运营及环境综合治理等内容。本协议的签订，标志着双方合作关系的正式确立，为后续项目的顺利推进奠定法律基础。

（注：本部分内容与协议后续章节的“定义”“双方权利与义务”“价格与支付条件”等条款具有直接关联性，如土地合作开发内容需结合具体条款明确合作模式与利益分配，生态农业种植部分需细化技术标准与收益分成，乡村旅游运营则需明确投资比例与管理权限。双方在后续章节中需进一步细化合作细节，确保协议内容可操作性。）

第一条协议目的与范围

本协议的主要目的在于促进甲方行政区域内乡村资源的优化配置与可持续发展，通过引入乙方的专业能力与社会资本，共同推动XX乡的产业升级、生态环境保护及公共服务水平提升。具体合作范围包括但不限于以下几个方面：

一、土地合作开发：甲方在XX乡范围内依法可用于农业、旅游或生态建设的土地资源，经双方协商确定后，由乙方负责投资开发或合作经营，具体项目包括生态农场建设、乡村旅游基地开发等。

二、产业联合发展：围绕乡村特色产业，甲方提供政策支持与资源协调，乙方引入先进技术与管理模式，共同打造农产品品牌、发展乡村旅游产业链，实现经济效益与乡村形象的同步提升。

三、环境治理协作：针对XX乡存在的环境污染问题，甲方负责提供环境数据与治理需求，乙方运用专业技术提供环境修复方案、生态监测服务，双方共同推进乡村人居环境改善。

四、公共服务支持：乙方在乡村教育、医疗、文化等领域提供志愿服务或公益项目，甲方负责提供场地支持与政策协调，共同提升乡村公共服务水平。

本协议旨在通过上述合作，实现甲方乡村治理能力的强化与乙方社会价值的实现，为XX乡的乡村振兴战略注入新动能。

第二条定义

为本协议之目的，除非上下文另有明确表述，下列术语具有以下含义：

一、合作开发：指甲方与乙方共同投资、共同管理或分别投资、分别管理土地资源或其他乡村资产的行为，具体形式由双方另行协商确定。

二、生态农场：指以生态农业技术为核心，集农产品生产、观光体验、科普教育于一体的农业生产基地。

三、乡村旅游：指以乡村自然风光、农业生产活动、民俗文化等为吸引物，为游客提供休闲、体验、度假服务的旅游业态。

四、环境治理：指针对乡村环境污染问题，采取物理、化学、生物等方法进行污染物去除、生态修复和生态保护的活动。

五、公共服务：指由政府部门或社会力量提供的，旨在满足乡村居民基本生活需求的公共产品和服务，包括教育、医疗、文化、体育等方面。

六、不可抗力：指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，包括但不限于自然灾害、战争、政府行为等。

第三条双方权利与义务

一、甲方的权利与义务：

1.甲方的权利：

（1）有权对乙方的合作项目进行监督管理，确保项目符合国家法律法规及XX乡的规划要求。

（2）有权根据协议约定，参与合作项目的收益分配，包括土地出让金、项目利润等。

（3）有权要求乙方按照协议约定履行义务，如乙方未履行或履行不当，甲方有权要求乙方整改或承担违约责任。

（4）有权在合作项目结束后，根据协议约定收回或继续使用合作开发的土地、设施等资源。

2.甲方的义务：

（1）甲方应向乙方提供必要的乡村基础信息，包括土地资源状况、人口分布、产业发展现状等，并协助乙方办理项目相关的审批手续。

（2）甲方应依法保障乙方的合法权益，包括投资安全、经营自主权等，如遇政策调整或其他外部因素影响，甲方应及时与乙方协商，寻求解决方案。

（3）甲方应按照协议约定，向乙方支付合作项目的相关费用，如土地补偿费、基础设施配套费等。

（4）甲方应配合乙方开展合作项目，提供必要的场地支持、人员配合等，确保项目顺利推进。

（5）甲方应监督合作项目的社会效益与生态效益，确保项目符合可持续发展的要求。

二、乙方的权利与义务：

1.乙方的权利：

（1）乙方有权按照协议约定，对合作项目进行自主经营与管理，包括项目规划设计、资金投入、人员配置等。

（2）乙方有权根据协议约定，参与合作项目的收益分配，并享有项目运营所产生的全部经济利益。

（3）乙方有权要求甲方按照协议约定履行义务，如甲方未履行或履行不当，乙方有权要求甲方整改或承担违约责任。

（4）乙方有权在合作项目结束后，根据协议约定获得相应的投资回报或股权收益。

2.乙方的义务：

（1）乙方应按照协议约定的投资额及进度，足额投入资金，用于合作项目的开发与运营，并确保资金使用的合规性与安全性。

（2）乙方应具备专业的技术与管理能力，确保合作项目符合行业标准与XX乡的发展需求，如生态农场的技术标准、乡村旅游的服务质量等。

（3）乙方应按照协议约定，向甲方支付合作项目的相关费用，如土地租金、管理费等，并按时足额完成支付。

（4）乙方应配合甲方开展合作项目，提供必要的技术支持、市场推广等，确保项目达到预期目标。

（5）乙方应遵守国家法律法规及XX乡的规章制度，确保合作项目的合法合规，如遇环保、安全等问题，乙方应承担全部责任。

（6）乙方应定期向甲方报告合作项目的进展情况，包括财务状况、运营数据、社会效益等，接受甲方的监督与评估。

（7）乙方应在合作项目运营过程中，注重生态环境保护与乡村文化传承，避免对当地环境与居民生活造成负面影响。

（8）乙方应积极拓展合作项目的外部资源，包括投资方、合作伙伴、消费者等，为项目的可持续发展提供支持。

（9）乙方应在合作项目结束后，配合甲方进行项目总结与评估，确保项目成果得到有效利用与推广。

（10）乙方应遵守协议约定的保密条款，对合作项目涉及的商业秘密、技术信息等予以严格保密，未经甲方同意，不得向任何第三方泄露。

第四条价格与支付条件

双方同意，本协议项下的合作项目价格及支付条件按以下约定执行：

一、土地合作开发价格：甲方提供的用于合作开发的土地，其价格根据土地类型、位置、用途等因素，按照国家及XX省、XX市相关土地政策评估确定。具体价格由双方在土地合作开发协议中另行协商并签署补充协议。乙方在支付土地费用时，甲方应提供合规的土地权属证明及价格评估报告，乙方应按照协议约定支付相应款项。

二、产业联合发展投资：乙方在产业联合发展项目中投入的资金，包括设备购置、技术引进、基础设施建设等，其投资额由双方根据项目预算协商确定。乙方应按照项目进度分阶段投入资金，具体支付时间与金额在项目投资协议中明确。

三、环境治理服务费用：乙方提供环境治理服务，其费用根据治理范围、技术难度、工期等因素协商确定。甲方应按照治理进度分阶段支付服务费用，具体支付时间与金额在环境治理服务协议中明确。

四、支付方式：双方约定的各项款项，均应通过银行转账方式支付。甲方支付乙方款项时，应将款项直接转入乙方在协议签订前提供的银行账户；乙方支付甲方款项时，应将款项直接转入甲方在协议签订前提供的银行账户。

五、支付时间：甲方应按照协议约定的时间节点足额支付款项，逾期支付的，每逾期一日，应按逾期支付金额的千分之五向乙方支付违约金。乙方应按照协议约定的时间节点足额支付款项，逾期支付的，每逾期一日，应按逾期支付金额的千分之五向甲方支付违约金。

六、税费承担：双方各自承担因支付款项而产生的税费，除非协议另有约定。

第五条履行期限

一、本协议有效期为五年，自双方签字盖章之日起生效。协议期满前六个月，如双方均有意继续合作，可另行协商签订续期协议。

二、土地合作开发项目的履行期限根据项目性质及进度确定，具体期限在土地合作开发协议中明确。例如，生态农场建设项目预计建设期为两年，运营期为三年；乡村旅游基地开发项目预计建设期为三年，运营期为五年。

三、产业联合发展项目的履行期限根据产业发展周期确定，具体期限在产业联合发展协议中明确。例如，农产品品牌建设项目预计实施期为三年，乡村旅游产业链建设项目预计实施期为五年。

四、环境治理协作项目的履行期限根据治理任务确定，具体期限在环境治理服务协议中明确。例如，农村生活污水治理项目预计治理期为一年，农村生活垃圾处理项目预计治理期为半年。

五、关键时间节点：双方应在协议签订后一个月内完成合作项目的初步规划设计；在协议签订后三个月内完成项目相关审批手续的办理；在协议签订后六个月内完成首期投资款项的支付。任何一方未按约定时间节点履行义务的，应承担相应的违约责任。

第六条违约责任

一、违约情形及后果：

（1）甲方未按照协议约定支付土地费用、项目投资款或服务费用的，每逾期一日，应按逾期支付金额的千分之五向乙方支付违约金。逾期支付超过三十日的，乙方有权解除协议，并要求甲方赔偿由此造成的损失，包括但不限于项目停滞损失、乙方已投入资金的利息损失等。

（2）乙方未按照协议约定支付土地租金、管理费或其他应付款项的，每逾期一日，应按逾期支付金额的千分之五向甲方支付违约金。逾期支付超过三十日的，甲方有权解除协议，并要求乙方赔偿由此造成的损失，包括但不限于项目停滞损失、甲方已投入资金的利息损失等。

（3）甲方未按照协议约定提供土地资源、政策支持或配合乙方的，应承担相应的违约责任。甲方逾期提供土地资源的，每逾期一日，应按乙方已投入资金的千分之五向乙方支付违约金。甲方未提供政策支持或配合不当的，乙方可要求甲方限期整改，逾期未整改的，乙方可解除协议，并要求甲方赔偿由此造成的损失。

（4）乙方未按照协议约定履行项目开发、运营或服务义务的，应承担相应的违约责任。乙方未按项目进度完成开发或运营的，每逾期一日，应按项目总投资额的千分之五向甲方支付违约金。乙方提供的服务质量不符合协议约定的，甲方可要求乙方限期整改，逾期未整改的，甲方可解除协议，并要求乙方赔偿由此造成的损失。

（5）任何一方违反协议约定的保密条款，泄露合作项目涉及的商业秘密、技术信息等，应向对方支付违约金，违约金金额为泄露信息所造成损失的两倍。若泄露信息造成对方重大损失的，违约方还应承担全部赔偿责任。

（6）任何一方违反协议约定的竞业禁止条款，未经对方同意，在协议期内或协议期满后一年内从事与本项目直接竞争的业务，应向对方支付违约金，违约金金额为项目总投资额的百分之十。若违约行为造成对方重大损失的，违约方还应承担全部赔偿责任。

二、解除协议的条件：

（1）任何一方出现重大违约行为，经对方书面催告后三十日内仍未纠正的，守约方有权解除协议。

（2）任何一方出现破产、解散、被吊销营业执照等情形，导致协议无法继续履行的，协议自动解除。

（3）因不可抗力导致协议无法继续履行的，协议自动解除。但双方应在不可抗力发生后三十日内协商处理协议后续事宜。

三、赔偿责任的限制：

（1）除本协议另有约定外，任何一方的赔偿责任以其因违约行为直接造成的损失为限，包括直接经济损失和合理的间接经济损失。

（2）双方约定，对于不可抗力导致的损失，各自承担风险，互不承担赔偿责任。

四、违约金的调整：

（1）本协议约定的违约金条款，旨在弥补守约方的实际损失。如违约金不足以弥补实际损失的，守约方有权要求违约方另行赔偿。

（2）如双方在协议履行过程中，根据实际情况需要调整违约金比例或金额的，可另行协商并签订补充协议。

五、违约程序的启动：

（1）发生违约行为时，守约方应首先向违约方发出书面催告函，明确违约事实、违约责任及整改要求。违约方应在收到催告函后三十日内予以回复，并采取有效措施纠正违约行为。

（2）若违约方在收到催告函后三十日内未回复或未采取有效措施纠正违约行为的，守约方有权向人民法院提起诉讼，要求违约方承担违约责任。

（3）守约方在提起诉讼前，有权采取以下措施：冻结违约方相关资产、要求违约方提供担保等，以保障自身合法权益。

六、争议解决与违约责任的衔接：

（1）本协议项下的争议解决方式为协商、调解、仲裁或诉讼，具体方式由双方在争议发生时协商确定。如双方未能达成一致，任何一方均有权向协议签订地人民法院提起诉讼。

（2）在争议解决过程中，无论争议是否最终进入司法程序，双方均应继续履行协议中未受争议影响的条款，并采取必要措施防止损失进一步扩大。违约方因违约行为造成的损失，不得因争议解决方式的变更而免除赔偿责任。

（3）如争议解决结果与违约责任条款存在不一致的，以争议解决结果为准。但双方均不得以争议解决结果已作出裁决为由，免除或减轻违约责任。

第七条不可抗力

一、定义：不可抗力是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，包括但不限于以下情形：

（一）自然灾害，如地震、洪水、台风、干旱、雷击等；

（二）战争、军事冲突、恐怖袭击、暴乱等；

（三）政府行为，如法律法规的变更、行政命令、政策调整等；

（四）疫情及其防控措施，如传染病爆发及政府采取的隔离、封锁等措施；

（五）其他不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。

二、影响认定：双方确认，在本协议履行过程中，如因不可抗力导致协议无法继续履行或履行义务发生重大困难的，受影响方应及时通知对方，并提供相关证明材料。双方应根据不可抗力的影响程度，协商决定是否延期履行、部分履行或解除协议。

三、责任免除：因不可抗力导致协议无法履行或履行义务发生重大困难的，受影响方不承担违约责任。但受影响方应采取合理措施，尽量避免或减少不可抗力造成的损失。如不可抗力影响持续超过六十日，双方有权解除协议，并互不承担赔偿责任。

四、通知义务：双方应在不可抗力发生后七日内通知对方，并在七日内提供相关证明材料。如双方未能及时通知或提供证明材料，可能影响不可抗力责任的认定，由此产生的后果由违约方承担。

五、不可抗力解除的效力：因不可抗力导致协议解除的，双方应相互返还已取得的财产，并退还已支付的费用。如不可抗力影响消除后，双方可协商恢复协议履行，原协议条款继续有效。

六、不可抗力的持续性：双方应密切关注不可抗力情况的变化，如不可抗力影响持续存在，双方应定期协商处理协议后续事宜。如不可抗力影响消失，双方应立即恢复协议履行，并确保协议条款的完整性。

第八条争议解决

一、争议解决方式：双方同意，在本协议履行过程中发生的任何争议，应首先通过友好协商解决。如协商不成，双方可选择以下一种方式解决争议：

（一）调解：双方可共同委托第三方调解机构进行调解。调解协议经双方签字盖章后，具有法律约束力。

（二）仲裁：双方可将争议提交至XX仲裁委员会，按照该委员会的仲裁规则进行仲裁。仲裁裁决是终局的，对双方均有约束力。

（三）诉讼：双方可将争议提交至协议签订地人民法院诉讼解决。

二、争议解决的原则：双方在争议解决过程中，应遵循公平、合理、合法的原则，并注重保护双方的合法权益。双方应积极配合争议解决机构或法院的工作，提供相关证据材料，并如实陈述事实。

三、争议解决的费用：如通过调解或仲裁解决争议，相关费用由双方协商承担。如通过诉讼解决争议，诉讼费用由败诉方承担。双方均应承担各自在争议解决过程中产生的合理费用，包括律师费、差旅费等。

四、争议解决的期间：双方应在争议发生后三十日内尝试协商解决。如协商不成，应在三十日内选择争议解决方式。逾期未解决争议的，任何一方均有权向争议解决机构或法院提起申请。

五、争议解决的管辖：如选择诉讼方式解决争议，协议签订地人民法院具有管辖权。如选择仲裁方式解决争议，XX仲裁委员会具有管辖权。双方均不得就同一争议向其他机构或法院提出申请。

六、争议解决的效力：无论争议通过何种方式解决，双方均应遵守争议解决结果。如一方不服争议解决结果，仍可通过法律途径寻求救济，但不得影响争议解决结果的效力。双方均应积极配合执行争议解决结果，确保争议得到最终解决。

第九条其他条款

一、通知方式：双方在本协议履行过程中发生的一切通知、请求、要求或其他通信，均应采用书面形式，并通过专人递送、挂号信、电子邮件或传真等方式发送至本协议首页载明的地址或联系方式。任何一方变更联系方式，应提前七日书面通知对方。如通过电子邮件或传真发送，发出时视为送达；如通过专人递送或挂号信发送，签收日或邮寄三日后的下一个工作日视为送达。

二、协议变更：本协议的任何变更或补充，均须经双方协商一致，并以书面形式作出，作