南通飞地招商框架协议书

南通飞地招商框架协议书1.甲方（买方/出租方/委托方）：

甲方名称：南通XX产业发展集团有限公司（以下简称“甲方”），住所地位于江苏省南通市经济技术开发区XX路88号。甲方为依据《中华人民共和国公司法》设立并有效存续的国有企业，法定代表人为张明，联系电话甲方基于促进区域产业升级、拓展对外开放战略需求，拟通过设立南通XX产业园区飞地模式，引进优质企业和项目，推动产业链集聚发展。

甲方的主要经营范围涵盖产业园区开发、招商引资、政策咨询及配套服务，依托南通市优越的区位优势、政策支持及完善的基础设施，致力于打造高能级产业承载平台。为落实南通市“十四五”规划中关于“飞地经济”的部署，甲方计划在国内外重点区域设立飞地招商项目，通过市场化运作吸引企业入驻并享受园区优惠政策。

甲方在本协议中作为委托方，主要权利义务包括：

（1）负责提供飞地招商项目所需的政策咨询、土地规划、基础设施建设及配套服务；

（2）根据乙方需求协调南通市相关部门，落实税收优惠、人才引进、项目审批等政策支持；

（3）监督乙方在飞地园区的投资建设活动，确保符合园区规划及法律法规要求；

（4）按照本协议约定收取相关费用或享受乙方提供的合作权益。

2.乙方（卖方/承租方/服务提供方）：

乙方名称：上海XX科技有限公司（以下简称“乙方”），住所地位于上海市浦东新区张江高科技园区XX路66号。乙方为依据《中华人民共和国公司法》设立并有效存续的民营企业，法定代表人为李强，联系电话乙方专注于智能制造、新一代信息技术等领域的高新技术研发与产业化，拥有多项自主知识产权及核心技术，具备较强的市场竞争力。

乙方基于拓展区域市场、优化供应链布局及享受产业政策优惠的考虑，拟通过本协议约定，在南通XX产业园区设立飞地项目，以“企业+飞地”模式实现跨区域协同发展。乙方在本协议中作为承租方，主要权利义务包括：

（1）负责飞地项目的投资建设、运营管理及技术研发活动；

（2）按照南通市及甲方提供的政策支持，享受税收减免、研发补贴等优惠政策；

（3）保证飞地项目符合国家安全标准及环保要求，接受甲方的监督与检查；

（4）按照本协议约定向甲方支付租金或履行其他合作义务。

协议简介：

本协议基于甲方“南通XX产业园区飞地招商”战略及乙方“跨区域产业布局”需求，双方经平等协商，就乙方在南通XX产业园区设立飞地项目达成合作意向。协议背景如下：

南通市作为长三角一体化发展的重要节点城市，具备雄厚的产业基础、完善的产业链及政策优势，近年来积极推动“飞地经济”模式，通过设立产业飞地吸引外溢资本与项目。甲方作为南通市重点产业园区开发运营主体，拥有丰富的招商资源和政策协调能力，可为乙方提供全流程的飞地服务。

与此同时，乙方作为高新技术领域的领先企业，为响应国家区域协调发展战略及企业全球化布局需求，计划在南通设立飞地项目，利用甲方提供的政策红利与资源平台，实现技术转化与市场拓展的双重目标。双方基于互惠互利原则，通过本协议明确合作框架，后续通过附属协议细化具体条款。

本协议作为双方合作的顶层设计，旨在通过飞地招商模式，促进乙方优质产业资源向南通市转移，同时助力甲方提升园区竞争力。协议内容涉及合作范围、权利义务、费用结算、政策支持及争议解决等核心条款，为后续具体项目的落地提供法律保障。双方均确认，本协议的签署不构成最终交易或权利义务的完全确立，需以后续具体项目协议为准，但本协议约定的合作框架及原则具有约束力。

第一条协议目的与范围

本协议的主要目的在于明确甲乙双方在南通XX产业园区设立飞地招商项目的合作框架及基本原则，推动乙方优质产业资源向南通市转移，实现双方在产业布局、市场拓展及政策利用方面的互利共赢。具体内容涵盖飞地项目的合作模式、权利义务分配、政策支持协调、费用结算方式、项目监督机制及争议解决路径等。本协议旨在为后续具体飞地项目的落地提供顶层设计和法律保障，确保合作有序进行。双方同意通过本协议建立的框架，可依据实际需求签订附属协议进行细节补充，但不得与本协议核心原则相抵触。

第二条定义

1.“飞地项目”指乙方在南通XX产业园区投资建设或运营的高新技术项目，包括但不限于研发中心、生产基地、展示交易中心等，且须符合南通市产业规划及环保安全标准。

2.“产业园区”指甲方负责开发运营的南通XX产业园区，具备完善的产业配套、基础设施及政策服务体系。

3.“政策支持”指南通市政府及甲方协调提供的税收优惠、人才引进、土地补贴、融资担保等政策红利。

4.“合作期限”指本协议约定的飞地项目合作有效期，具体期限由双方另行约定。

5.“费用结算”指乙方根据本协议约定向甲方支付的管理费、租金或其他经济补偿。

6.“不可抗力”指不能预见、不能避免且不能克服的客观情况，如自然灾害、战争等。

第三条双方权利与义务

1.甲方的权力和义务：

（1）甲方有权监督乙方飞地项目的运营活动，确保其符合园区规划及法律法规要求。如乙方存在违规行为，甲方有权要求其整改并承担相应责任。

（2）甲方负责协调南通市相关部门，为乙方提供政策咨询、项目审批、人才引进等配套服务，确保乙方享有的政策红利落到实处。甲方应提供正式文件证明其协调成果，并承担因自身原因导致的政策落实延误责任。

（3）甲方有权按照本协议约定收取管理费或租金，并需向乙方提供合规的财务凭证。如甲方未按约定提供服务，应承担违约责任并退还部分费用。

（4）甲方应保障飞地项目所需的基础设施配套，包括水电供应、网络接入、交通连接等，确保项目顺利运行。如因甲方原因导致基础设施故障，应立即修复并承担相关损失。

（5）甲方有权参与飞地项目的重大决策，如土地使用、建设方案、产业引入等，但需尊重乙方的经营自主权，避免过度干预。

2.乙方的权力和义务：

（1）乙方有权要求甲方提供本协议约定的政策支持，并监督其落实情况。如因甲方协调不力导致政策未兑现，乙方有权要求赔偿并解除协议。

（2）乙方有权按照本协议约定享受南通市提供的税收减免、研发补贴、人才奖励等优惠政策，并需配合甲方完成政策申请材料。如因乙方材料缺陷导致政策流失，责任由乙方承担。

（3）乙方需按照本协议约定向甲方支付管理费或租金，并确保资金及时到账。如乙方逾期支付，应按每日万分之五支付违约金，且甲方有权暂停服务直至款项付清。

（4）乙方负责飞地项目的投资建设、技术研发、安全生产及环保管理，确保项目符合国家及地方标准。如发生安全事故或环保纠纷，乙方需承担全部责任并赔偿甲方损失。

（5）乙方有权利用甲方的招商资源和平台，推广飞地项目并吸引上下游企业入驻，但需避免商业利益冲突。如乙方利用甲方资源从事不正当竞争，甲方有权终止合作并追究法律责任。

（6）乙方需定期向甲方汇报飞地项目运营情况，包括财务数据、生产进度、政策落实等，并接受甲方的合理监督。如乙方隐瞒重要信息或提供虚假数据，甲方有权解除协议并要求赔偿。

（7）乙方在飞地项目运营中产生的知识产权归属其所有，但涉及园区公共利益的成果需与甲方共享。双方可另行签订知识产权协议细化权利义务。

（8）乙方需配合甲方完成飞地项目的宣传推广，参与园区举办的招商活动，并维护双方共同的市场形象。如乙方损害甲方声誉，应承担修复责任。

第四条价格与支付条件

双方同意，乙方在本协议框架下开展飞地项目合作，需向甲方支付相应费用，具体包括但不限于以下条款：

（1）管理费：乙方应按照飞地项目年度运营收入的一定比例（具体比例由双方另行约定，以下简称“约定比例”）向甲方支付年度管理费。如项目年度运营收入低于人民币XX万元，则按固定金额人民币XX万元/年支付。

（2）租金：如飞地项目涉及土地或房产租赁，乙方应按照南通市相关定价政策及甲方提供的租赁方案，向甲方支付租金。租金支付方式为按年/季度/月提前支付，具体周期由双方在附属协议中明确。

（3）政策协调服务费：对于甲方代为协调的特殊政策支持（如重大税收优惠、政府专项补贴等），乙方需支付一次性服务费人民币XX万元，具体标准根据服务复杂程度另行协商。

支付条件及时间：

1.管理费及租金应于每期届满前XX日内，凭甲方开具的合规发票，通过银行转账方式支付至甲方指定账户。逾期支付的，每日按应付金额的千分之一加收滞纳金，且甲方有权暂停相关服务直至款项付清。

2.政策协调服务费应在服务完成并取得政策文件后XX日内一次性支付。如乙方获得政策支持金额超过服务费标准，双方可协商冲抵部分或全部服务费。

3.甲方应提供详细的服务费用清单及支付依据，乙方有权核查费用合理性。如存在争议，双方应友好协商或通过争议解决机制处理。

第五条履行期限

本协议有效期为人民币叁年，自双方签署之日起生效。协议期满前，如双方无书面异议，可自动续展贰年，续展次数不限。

关键时间节点如下：

（1）飞地项目启动期：自本协议生效之日起XX日内，双方完成项目备案及初步规划方案。

（2）政策落实期：甲方应在收到乙方完整政策申请材料后XX日内完成协调，乙方应在获得政策批复后XX日内向甲方提供书面确认。

（3）年度评估期：每年度最后一个月，双方对合作进展进行评估，并就下一年度计划召开联席会议。

（4）提前终止：如任何一方需提前终止协议，应提前一年书面通知对方，并支付相当于半年管理费的补偿金。如因不可抗力导致协议无法继续履行，提前终止不产生补偿责任。

第六条违约责任

1.甲方违约责任：

（1）如甲方未按约定提供政策支持，导致乙方直接经济损失的，甲方应赔偿损失金额的XX%，但赔偿上限不超过人民币XX万元。乙方有权要求甲方继续履行义务，或解除协议并要求全额赔偿。

（2）甲方未按时提供基础设施配套服务（如水电故障、网络中断超过XX小时），每发生一次，应向乙方支付违约金人民币XX万元，并承担修复责任。如延误超过XX日，乙方有权解除协议。

（3）甲方违反保密义务，泄露乙方商业秘密的，应支付违约金人民币XX万元，并承担乙方因此遭受的全部损失，包括但不限于诉讼费、律师费。

2.乙方违约责任：

（1）管理费或租金逾期支付的，除按第四条约定支付滞纳金外，甲方有权解除协议，并要求乙方支付相当于半年管理费/租金的违约金。

（2）乙方未按国家环保标准运营，导致被行政处罚的，全部责任及赔偿由乙方承担，并扣减相应管理费。如影响甲方园区声誉，乙方需赔偿甲方名誉损失费人民币XX万元。

（3）乙方擅自改变飞地项目建设用途或转租给第三方，甲方有权单方解除协议，并要求乙方支付违约金人民币XX万元，同时乙方需恢复原状或拆除重建。

（4）乙方违反保密义务，泄露甲方招商信息或园区商业秘密的，应支付违约金人民币XX万元，并承担甲方全部维权费用。

3.不可抗力免责：双方因不可抗力导致无法履行义务的，可部分或全部免除责任，但应在XX日内书面通知对方并提供证明文件。

4.紧急救济：任何一方违约时，守约方有权要求违约方采取补救措施，如未在合理期限内有效补救，守约方有权解除协议并要求赔偿。双方应配合提供必要协助以减少损失。

第七条不可抗力

1.定义不可抗力：本协议所称不可抗力，是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，包括但不限于：

（1）自然灾害，如地震、台风、洪水、海啸等；

（2）战争、军事冲突、恐怖袭击、暴乱等社会事件；

（3）政府行为，如法律法规变更、政策调整、禁令、征收等；

（4）疫情或公共卫生事件，如传染病爆发及防控措施；

（5）网络攻击、系统故障等不可归责于任何一方技术性障碍。

2.不可抗力影响及责任免除：

（1）发生不可抗力事件时，双方应立即采取合理措施减轻损失，并在XX日内书面通知对方不可抗力事由及影响范围。通知应包含事件发生时间、地点、性质及预计持续时间。

（2）如不可抗力持续超过XX日，双方有权协商调整协议履行期限或部分/全部免除责任。协商未果的，任何一方可书面通知对方解除协议，但需承担已产生且不可退还的费用。

（3）因不可抗力导致的合同变更或解除，双方互不承担违约责任，但应协助对方处理善后事宜，包括资产清算、员工安置等。

（4）不可抗力影响消除后，双方应恢复协议履行，如履行条件发生实质性改变，可另行协商调整条款。

（5）双方应对不可抗力声明承担保密义务，不得泄露给第三方或用于对抗对方诉讼。如因一方泄露导致损失，责任方需承担赔偿责任。

第八条争议解决

1.争议解决方式：双方就本协议履行过程中产生的任何争议，应首先通过友好协商解决。协商未果的，可选择以下第（1）或（2）种方式解决：

（1）提交南通市仲裁委员会，按照该会现行仲裁规则进行仲裁。仲裁裁决是终局的，对双方均有约束力，仲裁费用由败诉方承担。

（2）依法向甲方所在地有管辖权的人民法院提起诉讼。法院判决后，双方应自觉履行，如一方拒不履行，另一方可申请强制执行。

2.争议处理原则：

（1）争议发生期间，除争议事项外，双方应继续履行协议其他条款，确保飞地项目合作不受影响。

（2）任何一方在争议解决前，不得单方面停止履行义务或采取损害对方权益的行为，否则需承担违约责任。

（3）争议解决过程中产生的费用（包括但不限于仲裁费、诉讼费、律师费），除另有约定外，由败诉方承担。

（4）双方应指定专门联系人处理争议事宜，并在争议发生后XX日内书面确认争议解决方式。

（5）如争议涉及第三方利益（如政策协调方、供应商等），双方应通知相关方共同协商，或按约定方式处理。

第九条其他条款

1.通知方式：双方就本协议相关事宜进行沟通或发送通知时，应采用书面形式（包括但不限于纸质文件、电子邮件、传真），并地址或邮箱应为本协议首页载明的联系方式。通知在送达时视为有效。如一方联系方式变更，应提前XX日书面通知对方，否则变更前发送的通知仍有效力。

2.协议变更：本协议的任何修改或补充，均需经双方书面同意并签署补充协议。补充协议与本协议具有同等法律效力，但不得与本协议核心条款相抵触。口头约定或单方变更均不产生法律效力。

3.分项履行：本协议各条款均为独立部分，任何条款的无效或不可执行，不影响其他条款的效力。如一方违约导致协议部分条款无法履行，守约方仍可要求赔偿损失。

4.法律适用：本协议的订立、