EPC工程总承包对在本项目EPC模式的理解

EPC工程总承包对在本项目EPC模式的理解

1.1工程总承包的基本概念和主要方式

工程总承包是指从事工程总承包的企业（以下简称工程

总承包企业）受业主委托，按照合同约定对工程项目的勘察、

设计、采购、施工、试运行（竣工验收）等实行全过程或若

干阶段的承包。

工程总承包主要有如下方式：

1.2(1)设计采购施工(EPC)/交钥匙总承包：设计采购

施工总承包是指工程总承包企业按照合同约定，承担工程

项目的设计、采购、施工、试运行服务等工作，并对承包工

程的质量、安全、工期、造价全面负责。

1.3(2)设计一施工总承包(D-B)：设计一施工总承包是

指工程总承包企业按照合同约定，承担工程项目设计和施

工，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。

1.4国家建设部鼓励推行工程总承包模式。国内常用的是

EPC模式，在项目可研等前期工作完成后，选定总承包商进

行工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行(竣工验收)

等实行全过程的承包。本项目拟实行设计采购施工(EPC)

总承包。

1.5EPC项目工作内容

(1)方案设计

根据批复的立项文件(项目建议书)所确定的项目功能、

规模及有关规划主管部门给定的项目规划条件，编制建筑

方案性文件。包括建筑方案设计，不包括建设用地控制性详

细规划方案设计。

(2)初步设计

依据批复的项目可行性研究报告及工程设计合同与所

附工程初步设计任务书编制设计文件。包括总说明、设计图

纸、设计概算、主要设备及材料表。

(3)施工图设计

依据批复的初步设计文件编制可供建筑安装使用和施

工技术要求的设计文件。施工图设计以图纸为主，包括封

面、目录、设计说明(或首页)、图表、工程预算。

(4)采购

包括制定和实施采购方案，以合同方式对工程、货物、

服务进行购买、租赁、委托、雇佣。

(5)施工

本工程项目不进行施工分包。施工管理包括施工准备、

外部条件协调、施工组织设计的编制与审查、开工管理、工

期管理、工序管理、现场管理、进度管理、质量管理、费用

序工作要

工作内容描述

号点

1、了解施工现场总体情况和要求；

2、了解设计图纸提交情况和设计交底情况；

3、了解相关行政手续办理情况，积极开展相应的工

作；

工作准4、了解施工组织管理和有关文件提交情况；

1

备5、了解监理单位的工作安排以及相关的文件提交情

况（如监理管理一体，则可节省此道工作）；

6、了解相关合同洽接、签订情况；

7、查看测量控制和其他相关的施工条件；

8、与项目参建单位建立沟通联系。

1、根据施工总结控制进度编制资金使用计划；

资金管2、按照相关合同约定审核设计、施工和供货单位支

2

理付的申请并提交委托人核准；

3、向委托人提交项目进度用款报告和工程进度情

序工作要

工作内容描述

号点

况；

4、汇编财务档案；

5、编制资产清单。

1、根据项目的工作分解结构（WBS）制定成本分解结

构（CBS；）

2、编制各项工作的成本控制基准；

成本管3、审批经监理审核的《工程款支付证书》及其他相

3

理关报表并报委托人核准；

4、审核经监理签署意见的竣工结算资料；

5、审核经总监理工程师签发的竣工结算《工程款支

付证书》并报委托人核准。

1、根据工程需要编制招标工作计划；

招标采

42、审查招标代理编制的招标文件并报委托人核准；

购

3、办理招标、投标相关的手续；

序工作要

工作内容描述

号点

4、建立招标工作短名单；

5、组织在潜在的投标人进行考察；

6、编制评标工作大纲和标准；

7、组织投标、开标和评标

8、向委托人及相关上级书面报告招标投标和中标合同

情况（报告定标顺序）。

1、商谈、签订设计专项、施工承包、米购合同；

2、督促相关各方面履行合同。（设计合同、监理合同、

合同管施工合同、供货合同等）；

5

理3、催交设备到货；

4、检查相关单位进行设备材料验收、存放情况；

5、合同的管理收尾。

进度管1、编制进度管理计划；

6

理2、分析进度风险；

序工作要

工作内容描述

号点

3、跟踪、检查施工和采购进度；

4、召开进度协调会议；

5、向委托人和相关部门提交工程进度报告；

6、更新进度基准

1、编制质量管理计划；

2、分析质量控制重点；

3、核查施工和监理单位的质量管理体系及其落实情

况；

质量控4、查验测量放线：查控制网（平面、高程）、桩位，

7

制各测控点的保护等（水平、坚向）；

5、检查、控制进场设备和材料质量；

6、审查经监理工程师批准的分部分项工程施工方

案；

7、监控施工过程的质量保证情况。

序工作要

工作内容描述

号点

1、编制工程验收工作计划；

2、组织项目的功能性验收；

3、会同监理单位组织单位工程预验收；

4、审核施工单位提交的竣工验收报告；

验收/移

85、审核监理单位提交的质量评估报告；

交管理

6、进行单位工程竣工验收；

7、办理竣工验收备案；

8、向委托人办理《竣工移交证书》

9、提交操作和围护手册。

1、指定变更控制工作程序和制度；

2、严格控制变更发生（建设规模、标准、内容、和

变更控

9投资额）；

制

3、组织变更必要性论证工作；

4、核查变更过程是否符合程序利规定；

序工作要

工作内容描述

号点

5、更新成本控制基准；

6、更新进度控制基准；

1、编制安全管理计划；

2、识别风险因素，制定对应措施；

安全管3、检查施工、监理单位的安全文明施工体系建立和

10

理落实情况；

4、组织安全过程检查；

5、安全工作报告。

1、审核各方工作规划（方案）的技术、经济合理性

和可行性，强调重在实施，防止流于形式；

综合协2、及时发现问题，积极、主动召开综合协调会议商

11

调管理解决；

3、设计协调：组织必要的设计深化、专项工程设计

和相关的设计审查工作；

序工作要

工作内容描述

号点

4、监理协调：充分发挥监理单位的作用；

5、施工协调：积极组织各施工单位的协作，解决各

种问题，提高工作效率。

6、施工协调：积极组织各施工单位的协作，解决各

种问题，提高工作效率。

7、施工协调：积极组织各施工单位的协作，解决各

种问题，提高工作效率。

1、编制沟通管理计划

2、进行项目干系人分析，建立沟通联络机制

沟通管

123、建立工程例会制度，主持召开工程例会

理计划

4、组织进行技术专题论证

5、向委托人和政府建设主管部门提交工程报告

文件信1、建立文件和信息管理框架

13

息管理2、编制文件控制要求

序工作要

工作内容描述

号点

3、施工图纸版本控制，及时更新施工用图

4、建立文件管理台账，严格履行收、发和借阅手续

5、整理汇编、移交项目竣工及有关工程档案等技术

资料

1、编制保修管理计划

保修管2、组织签订工程保修合同

14

理3、组织、检查相关单位保修工作

4、做好保修期工作记录

1.6EPC管理的责任

由于工程总承包企业作为建设工程项目总承包的主体,

在工程项目的实施过程中，同时扮演着勘察、设计、采购、

施工等多种角色，因此，也就相应地负有我国《建筑法》和

相关法规对勘察设计单位、施工企业所规定的法律责任。此

外，从行业的角度看，工程总承包企业具有规模大、实力

强、管理先进等特点，是整个行业的排头兵，对带动行业的

发展起着举足轻重的作用。这里讲的总承包基本责任，主要

是讨论工程总承包企业在工程承包及其建设过程中所应承

担的经济、法律和社会责任。工程总承包企业的基本责任有

如下几方面：

（1）对业主的责任

全面、正确地履行工程总承包合同约定的工作任务，在

规定的期限内完成并交付质量符合规定标准的工程目的物。

在建设工程实施过程，主动配合业主或其工程师（顾问工程

师或监理工程师）的工作，认真执行工程师指令，做好各项

额外指定的工作并合理确定相关的价款或酬金。

按照规定的要求，及时向业主提交建设工程实施方案、

计划和相关的技术资料，定期向业主报告工程进展情况及

质量状况。

（2）对社会的责任

必须严格按企业的资质定位，承包相应等级的工程,

参与公平竞争，不得越级承包，不得转包或肢解分包。必须

贯彻执行工程建设过程有关安全、职业健康和环境保护的法

律法规及相关政策。

必须坚持建设可持续发展，注意节约资源和能源，合

理规划使用建设用地。

必须保持与建设地区社会、近邻单位及居民的良好沟通,

做到施工不扰民G

(3)对行业的责任

积极研发或采用工程新技术、新材料、新工艺和新设备，

不断推动行业技术进步。

坚持诚信经营，树立企业良好的公众形象。

扶植和培育分包企业，在合作过程进行技术和管理的

指导、帮助。

不拖欠分包商工程款或供应商货款。

(4)本项目公司的总体目标

在项目总体目标框架内，我公司将组织协调各级承包商、供

应商、设计单位、监理单位构成项目管理平台，整合各方目

标，制定项目管理规则，坚持以协议、合同规定项目各方的

责、权、利，以此为基础建立科学、高效的项目管理模式。

项目管理的总体目标

目标属性目标描述

工期目标在合同工期内完成

成本目标不超预算

整个工程包括所有的单位工程、分部工程质量目

质量目标标：符合国家现行“合格”标准，力创优质工程。

杜绝重大伤亡和火灾事故；杜绝重大安全事故发

生；

年工伤频率控制在3%。以内；按《建筑施工安全

安全目标

检查标准》(JGJ59-2011)执行；

安全文明达标工地；

安全管理方案100%实施，公司季度安全文明施

工检查合格，防止化学品泄漏、气瓶爆炸。防止

火灾发生。

安全管理方案100%实施，公司季度安全文明施

工检查合格，防止化学品泄漏、气瓶爆炸。防止

火灾发生。

推行施工现场综合考评，规范施工现场管理，

文明施工目

争创文明施工现场。

标

周密计划组织安排，确保工程所需的所有设备

项目采购目材料满足施工进度的要求，其质量和性能价格

标比力争最优

建立标准高效的信息沟通文件管理和绩效报告

信息管理目

机制，使相关的项目信息能及时准确地产生收

标

集分发和保存，便于检索查询，相关的工程建

设资料完全符合城建档案要求

通过对项目进行活动分解的过程，有效地识别

风险管理目潜在的风险因素，制定风险应对措施，加强监

标控避免风险或将风险损失降低

做好项目实施过程中的资料管理，做好竣工档

项目移交目案移交工作；根据委托人的运行管理方案，组织

标运行管理人员培训

1,实行设计、监理、总包、分包、供应商等各

参建单位的协调工作，以保证主要目标的实现；

其它目标2,达到项目业主以及相关主管和监管部门满意

的程度，该目标没有量化的标准，需要与各方

建立全方位的沟通渠道;

3,强化财务管理，通过公开、公正、公平的工

作制度，积极配合审计监督，落实“阳光工程”

的各项要求。

3,强化财务管理，通过公开、公正、公平的工

作制度，积极配合审计监督，落实“阳光工程”

的各项要求。

（5）技术责任

建成后将满足业主使用的要求。

（6）质量责任

①分部分项工程合格率100%,优良率90%以上；其中主

体工程、装饰工程确保为优良。

②单位工程竣工合格率100%,优良率90%以上。单位工

程竣工竣工交验一次成优。

③创结构“优质工程”，竣工创“市优”。

（7）安全责任

①职工因工伤亡指数为零。

②工伤频率控制在6%。以下。

③机电设备、电器设备、小型机电检查率达100%o

④特种作业人员持证上岗率达100%o

（8）进度工期责任

信守合同，按合同条款完成合同所规定的各项工期指

标。

（9）环境与职业健康责任

1.7本项目重大危险源为：高空坠落，物体打击、外挂吊

篮操作。管理目标为：执行国家和地方的有关法律法规文件

及企业规定；遵守法律法规率达100%,职业健康完全防护率

100%。

1.8承担的风险

任何的工程项目中都存在着风险，风险会造成工程项

目实施的失控现象，如工期延长、成本增加、计划修改等,

这些都会造成经济效益的降低，甚至项目的失败。

全面风险管理是用系统的、动态的方法进行风险控制,

以减少项目实行过程中的不确定性。它不仅使各层次的项目

管理者建立风险意识，重视风险问题，防范于未然，而且

在各个阶段、各个方面实施有效的风险控制，形成一个前后

连贯的管理过程G

本工程由于其周期长，生产的单件性和复杂性等特点,

在实施过程中存在着许多不确定的因素，进行风险管理对

项目管理目标的实现尤为重要。

按风险对目标的影响分析，主要包括以下几个方面的

风险：

(1)工期风险，如造成局部的或整个工程的工期延长,

不能及时使用。

(2)费用风险，这包括财务风险、成本超支、投资追

加、报价风险等0

(3)质量风险，这包括材料、工程等不能通过验收,

经过评价工程质量未达到标准或耍求。

(4)人身伤亡以及工程或设备的损坏。

(5)法律责任风险，可能因此被起诉或承担相关法律的或

合同的责任。

项目风险预测及防范措施

\R风险项目防范措施责任人

敏感性分析后，进行合同

合同管理

通货膨胀约束

组

财务和

合同管理

经济风施工单位违约履约保函

组

险

评审投标价格，合理低价

合同管理

标价过低中标为基本原则

组

合同管理

建设范围不明确参加合同评审

组

合同风

建立监督检查制度，并实

险风险项目总负

道德风险施

责人

\x风险项目防范措施责任人

心\

合同各方责任不合同管理

参加合同评审

清组

项目总负

交通管制及早和交通部门协调

责人

恶劣现访问有关政府部门和人

项目总负

场地下障碍员，进行地下探测

责人

条件风

险修改设计和施工方案，减

项目总负

地质条件变化低损失

责人

管理人员水平低要求施工单位配备有相应项目总负

施工施工单位无实力通过考察选定合格的施工项目总负

工期不满足合同定期检查进度，及早发现项目总负

单位

工人素质低要求更换、补充、加强培项目总负

\x风险项目防范措施责任人

心\

检查设计图纸深度，深度

设计深度不合要设计负责

不够时要求及时进行补充

设计风求人

险

设计人力资源不要求增加，申明后果项目总负

足责人

项目总负

严重疫情做好卫生防范

特殊风责人

险风险项目总负责

工地火灾通过保险规避

人

供应商提前检查进度，及早纠正

合同管理

违约风不能按时供货进度偏差

组

险

研究市场规律，做好采购合同管理

投资环

材料价格不稳计戈U组

境风险

风险项目防范措施责任人

心\

恶劣自台风

然内涝施工管理

提前做好防范措施

条件风酷暑组

险严寒

工程款不到位引采用合理的支付条件和现合同管理

起停工金流量估算组

群体定期检查，要求施工单位

工人工资不到位施工管理

行为制定相应保障措施

引起停工组

风险

附近居民阻挠施积极做好施工前的居民沟项目总负

工通工作和文明施工责人

1.9EPC模式工作流程

(1)项目启动

在工程总承包合同条件下，任命项目经理，组建项目

部。

（2）项目初始阶段

进行项目策划，编制项目计划，召开开工会议；发表项

目协调程序，发表设计基础数据；编制设计计划、采购计划、

施工计划、试运行计划、质量计划、财务计划，确定项目控

制基准等。

（3）设计阶段

编制初步设计文件，进行初步设计审查，编制施工图

设计文件。

（4）采购阶段

采买、催交、检验、运输；与施工办理交接手续。

（5）施工阶段

检查、督促施工开工前的准备工作，现场施工，竣工试

验，移交工程资料，办理管理权移交，进行竣工结算。

（6）试运行阶段

对试运行进行指导与服务。

（7）合同收尾：取得合同目标考核合格证书，办理决

算手续，清理各种债权债务；缺陷通知期限满后取得履约证

书。

（8）项目管理收尾

1.10办理项目资料归档，进行项目总结，对项目部人员进

行考核评价，解散项目部。

1.11实施EPC模式的优势

总承包建设模式作为近年来国家建设部鼓励推行工程

总承包模式，相对传统的常规建设模式还具有以下优点：

①确保工程质量

具备承担EPC总承包业务资质的公司都是技术和管理实

力雄厚的公司，实行总承包模式业主只需对工程原则性的

功能提出要求，总承包单位将按照自己技术力量进行设计、

采购和施工。由于总承包单位从设计开始就考虑如何控制工

程质量，这将利于保证工程质量的建筑材料、施