促进县域经济持续快速协调发展(县域经济发展论)

不属于“第一方阵”,但是他们都有县级市，我市九县远远不具备鲁性表现在县域与中心城区的差异以及县域之间的差异，但主要是前全国人均国内生产总值的70%左右，仅是全国中心城区的50%。县、旗、自治旗、县级特区、林区，目前全国是()个。有时为了细区与县域有相似性，但如果把经济开发区算作河东非行政性的一个经济区域，就凸现了市辖区的某些经济特征。因此，从严格意义或从一般意义上讲，临沂的县域经济单位应该是以九县为基本组成单位。2.县域经济的广义化规范。现在，在有些地方进行县域经济考核化”现象。我国“市制”不完善，“市”的城市属性不确切，许多市还是广域性的。特别是上世纪80年代以来进行的撤县设市、撤县设有些省份在进行县域经济考核中，包含部分农村人口比较多的市辖3.县域经济与中心城区经济是良性互动的关系。县域经济是与中心城区经济相比较而存在的一种经济形态，县域经济与中心城区经济是国民经济的两个组成部分。县域经济是中心城区经济的发展腹地，中心城区经济为县域经济发展提供带动和辐射。工业化、城镇化是县域经济发展的主题和方向，未来将会有一些县域经济转化为中心城区经济。发展县域经济要与中心城区经济结合起来，需要在一个更大的区域中来考虑，做到区域协调发展。县域经济可以作为一级经济区，县域经济与中心城区经济可以组成组合区。二.发展的现状：县域经济是临沂发展最大的短板改革开放30年特别是“十一五”以来，临沂市上下团结拼搏、锐意进取，成功地走出了一条后发城市跨越式发展之路。()年实现总量过千亿、人均过万元两大历史性突破，()年实现生产总值()实现地方财政收入()亿元、增长22.3%,农民人均纯收入()元、增长18.6%,固定资产投资完成()亿元、增长23.9%。纵向比，临沂经济社会发展取得了长足的进步，城乡面貌发生了翻天覆地的变化。横向比，临沂整体还属第二世界，即使在相对欠发达的淮海经济区中，总体实力还处于三、四位，仍有巨大的上升空间。特别是，我市县域经济整体上仍然还处于全省偏落后水平，各县与全国百强县实力还有相当差距，是经济社会发展最明显的一块“短板”。目前，9县人口占全市的81%,实现的生产总值、地方财政收入不足全市的70%、40%,人均占有水平更低。九县和河东区纳入省财政困难县帮扶范围，占全省困难县的1/6。从苏北五市(徐州、连云港、淮安、盐城、宿迁)的县域经济发展情况看，我市九县主要经济指标均不在前列位次。从邻近的泰安、济宁、枣庄等市情况来看，我们九县也远远不具备他们的新泰、曲阜、邹城、兖州、滕州等县域的竞争力。县域经济实力不强，是制约我市经济社会发展的最主要瓶颈，是影响和决定“木桶”盛水量的最短的那块板。三.努力建设欠发达地区县域经济率先发展示范区市委、市政府全面贯彻中央和省委、省政府的决策部署，根据新的形势任务的要求，提出了“实施新型工业强市、城镇化主导、商文旅引领、东接南融的四大战略，打造现代农业、高新技术、招商引资三大亮点，突出建设中心城市、发展县域经济两大主题，实现建设富裕美丽的‘大临沂、新临沂’一大目标”的“四三二一”工作思路。发展县域经济成为两大主题之一和建设中心城市并列，建设中心城市这一大主题，是完善和提升的问题，发展县域经济这一大主题，就成为需要更加着力的主题，是两点中的重点。()年以来，全市上下紧紧围绕“四三二一”总体思路和“三年倍增、五年跨越”目标，发展思路更加清晰、工作作风更加务实、工作措施更加有力、发展县域经济的氛围更加浓厚，县域经济发展成效显著。在宏观环境严峻、经济下行压力较大的情况下，县域经济延续了去年强劲态势，主要经济指标好于预期、高于全省平均水平。1-5月，规模以上工业增加值、进出口总额、地方财政收入，增幅分别高于全省平均水平7.5个、19.5个和1个百分点；规模以上工业增加值、国地税收入、进出口增速均居全省第4位。各县区实现地方财政收入()亿元，增长28.5%,高于全市10个百分点；县级地税收入61亿元，增长30.7%,增幅居全省第1位。各县区都新上了一批科技含量和财税贡献率高的项目，呈现项目个数、计划投资额和完成投资额“三增”态势。我市县域经济发展得到省委、省政府的充分肯定。在全省推进县域科学发展整体提升综合实力工作会议上，我市被表彰为“推动全省县域经济工作贡献突出的市”,兰山区被表彰为综合实力前十位的县区和“两个同步”增幅前十位的县区，河东区被表彰为跨越发展前十位的县区和“两个同步”增幅前十位的县区。半年多时间，()书记、()省长等省领导对我市县域经济发展，先后作出三次重要批示，充分体现了省委、省政府对我市县域经济工作的重视和肯定。当前及今后一个时期，建议以壮大经济实力、增强财政收入、促进居民增收为重要目标，以农业规模化、标准化、品牌化为基础，以工业化特别是建立新型产业体系为主导，以城镇化特别是推进城乡一体化为载体，以创新体制机制、科技进步为动力，进一步突出重点，发挥优势，促进县域经济持续快速协调发展，在建设欠发达地区县域经济率先发展示范区的历史征程上跨步前进。要在把握县域经济本质1、县域经济的开放性要求多层次推进县域经济发展县域经济不是孤立的，而是一个开放的系统，对县域经济开放性的理解可以有以下四个圈层，第一个圈层是县域经济个体，主要是一个县域如何科学发展，如何培育和壮大具有竞争优势的产业，如何强县富民；第二个圈层是县域经济个体之间，主要是经济协作，包括同质交流型、异质互补型等两种类型；第三个圈层是县域经济个体与中心城区，主要是县域经济要与中心城市结合起来，发挥中心城市的辐射和带动作用，加快县域经济发展。第四个圈层是县域经济总集与县域经济总集的外在环境的约束。这些外在环境约束主要是影响县域经济科学发展的制度变迁问题。县域经济外延的圈层性要求从个体到总体再到环境、由内到外的多层次推进县域经济科学发展。2、县域经济的差异性要求分类型推动县域经济发展县域经济的基础条件差异性非常大，在面积上，有大有小；在地形上，有山区，有丘陵，有平原；在人口上，多则超过130万人，少则不到55万人；在资源禀赋上，有富集煤炭、金属矿藏的资源优势县，有地下无矿藏、地上无良田又缺少资金和人才的劣势县；在产业上，有的是工业主导，有的是农业主导，有的是旅游和商贸主导；在发展水平上，有相对发达的县，有相对落后的县。县域经济的差异性要求分类型、差异化方式来推动县域经济科学发展。3、县域经济的相对独立性要求走内生性发展道路经济学家的内生增长理论强调经济增长不是外部力量而是经济体系的内生动力作用的结果，一个国家或地区能否加快发展从而走向繁荣富强，决定性的因素是内生动力。提高县域经济内生性发展道路既不是矿产资源的大开发，也不是国外市场的大贴牌，也不是盲目地重复建设，而是县域经济内生力量的大崛起。具体做好以下几点：一是构建县域经济内生性发展的领导集体，发挥好县级班子的主县域经济具有政府主导型经济的特点。县委书记领导下的班子对县域经济发展方向、发展进程、发展特点具有非常大的能动力。我们观察到，有能力的、能坚持干上一届的县委县政府领导对县域经济发展来说是一个非常大的“利多”。好班子在切实把握县情的基础上，研究制定出一条好路子。好路子要坚持走，真抓实干，增强县委县政府的执行力。强化“目标管理”,将目标逐一分解，细化量化，加强考核，促进各项工作落实。经过几年积累，厚积薄发，实现跨越崛起。二是做大做强主导产业和特色产业，构建县域经济内生性发展的产业体系。县域经济发展需要产业支撑，县域经济竞争力需要产业竞争力保障，县域经济的可持续发展能力需要产业的可持续发展能力护航。县域经济要做好“一稳、二壮、三活”。农业要做好发展定位，农业可以做成大产业，成为农民增收的重要来源，特别是农业主导型县域经济和农业主产区的县域经济。工业做好产业结构调整和升级，不能“一业独大”,也不能“一企独大”。资源简单开发的县域经济要提高资源综合利用效益，做好后续产业，特别是将驻县资源开发企业与县域的和谐发展协调起来。县域经济走产业集群式发展，需要延长产业链和建设产业集群，在招商引资中采用产业链招商，提高县域经济的抗风险能力和可持续发展能力。县域经济产业结构不强调“小而全”,也不单纯追求三产比例，要注重特色和竞争力。三是构建县域经济内生性发展的空间，加快推进工业园区建设。工业化、城镇化是县域经济发展的主题和方向，构成了县域经济和县域科学发展的载体，奠定了强县富民的平台。壮大县域经济将工业化、城镇化和新农村建设结合起来，是县域经济转变发展方式的重要内容。无论人口经济大县和面积大人口分散县，都要规划全县域工业、城镇和新农村网络，做好经济和人口在空间上集中和集聚。在空间布局上将人民生产和生活结合起来，将经济社会发展和环境保护结合起来，将就业和增加收入结合起来。四是构建县域经济内生性发展的市场主体，大力发展民营经济和中小企业。县域经济工业化既需要联大靠强的外来式工业化，也需要中小