从现代化理论视角对临沂现代化发展进程的调查思考

在全面应对全球金融危机冲击的困难形势下，临沂()年度实现生产总值()亿元，按年均平均汇率计算，人均达到()美元，在全言，对发展中地区而言，人均生产总值过3000美元，按照现代化理化”的目标并不陌生。从1954年中国政府第一次提出要实现工业、农业、交通运输业和国防的四个现代化任务，到1964年提出要在20化目标，再到上世纪80年代邓小平提出以“翻两番”为核心的“三化是近现代以来，即从18世纪后期工业革命以来，人类社会所经历考察。中国改革开放走过了30年波澜壮阔的历程，临沂市作为中国的一个革命老区30年发展成为新兴中等城市，临沂改革开放的巨大成就是中国30年变迁的缩影。(一)综合经济实力稳步跃升。()年实现总量过千亿、人均过万元两大历史性突破，()年实现生产总值()亿元，跃过人均3000美元大关。实现地方财政收入()亿元，增长14.1%;规模以上固定资产投资()亿元，增长24.8%;社会消费品零售额()亿元，增长19.3%。农业农村经济发展形势好。粮食生产连续6年增收，综合亩产和总产分别达到()公斤和()万吨，林牧渔业产品产量平稳增长；农产品质量安全水平提高，新建各类优质农产品基地94.3万亩、累计达到()万亩。工业生产较快回升。规模以上工业增加值同比增长15.9%,实现利润、利税分别增长18.8%和16.8%;实施工业发展振兴规划，新增利税过千万元企业()个，新创中国驰名商标8件，高新技术产业产值占规模以上工业的比重比年初提高2个百分点，电动入同比增长17.84%,文化产业增加值增长22%,临沂商城商品交易额突破()亿元，首届中国农产品加工与流通博览会、山东省第十二结构大致经历了四个阶段的演变过程。工业化起步阶段(1978年一—1986年):由“一三二”转变为“一二三”。在这一阶段，第一产了“工业农业一起抓，重点抓工业，抓好工业促农业”和“重工、强农、富商”的发展思路，1986年第二产业增加值达到9.9亿元，以微弱的优势超过第三产业(9.8亿元),三次产业结构为5实现了第一次转变。初步工业化阶段(1987-1993年):由“一二三”到1993年，第二产业增加值达63.6亿元(超过一产2.1亿元),实现了“二超一”,三次产业结构为35.6:36.8:27.6。工业主导阶段 (1994-1997年):由“二一三”转变为“二三一”。这一阶段，积极仓储及邮电通信为主体的第三产业得到迅速发展，占比不断提高。1997年，第三产业增加值达到129.2亿元(超出一产14.8亿元),实(1998——):由“二三一”向“三二一”转变。进入新世纪以来，我市经济正处于工业化初期向中期过渡阶段。2004年，二产增加值首次占据GDP的半壁江山(达到52.5%)。2009年，三次产业增加值之比为11.9:50.4:37.7。现代企业制度为目标，企业改革不断深化，公司制企业占比达到95%以增加值占比达到70.5%,提高23.5个百分点。农村税费改革和粮食流通体制改革成效显著,城市管理体制、公益事业市场化运作取得新进展，政府机构、财政、投资、金融、医疗卫生和社会保障等各项改革迈出新步伐。去年以来继续深化企业改革，临沂商城公司化改革和中通飞燕汽车公司等企业改制重组依法规范实施。创新金融服务手段，健全银政企沟通合作机制，推行动产抵押、股权质押、商标专用权质押等办法，建立和拓展中小企业信用担保及贷款风险补偿体系。完善耕地保护和建设用地保障制度，土地增减挂钩实施规模居全省首位。在全省率先实施了文化管理体制改革，被授予全国文化体制改革先进农村流通网络建设走在全国前列。完善和落实招商引资政策，强化以商招商、资源招商，全年引进利用市外资金同比增长15.9%。采取有力措施支持外经贸实现恢复性增长，全年完成进出口总额()亿美元，实际利用境外资金()亿美元，被评为全省外经贸工作先进市。不断提高，()年申请专利()件、授权专利()件。教育事业全面发展，中学和普通高校在校生分别达到()万人和()万人。文体、卫生、人口与计划生育、老龄、妇女、儿童、环境保护、土地管理、民族宗教、民政、防震减灾、气象、广播电视、新闻出版、史志等各项社会事业全面发展。城市化进程明显加快，城市建设水平进一步提高。()年末全市城市化水平为()%,新成效。农民人均纯收入()元，是()年()元的()倍，全市城镇居民人均可支配收入()元。生态市建设迈出新步伐，人与自然更加和谐。民主法制建设进程加快，文明城市的创建、书圣文化节的成二.临沂现代化进程的定性考察临沂作为素称沂蒙山区的革命老区，作为经济社会发展的欠发达地区，改革开放以来开始了以市场化、工业化、城市化为主要内容的现代化变迁过程，这是一个彻底的转变过程，一个进步的过程，一个深刻改变沂蒙老区人民的生活面貌的历史过程，在这一转变过程中，党政体系从民生理念出发，经济发展的内驱力和党委政府的外推力合理推进了老区临沂的跃迁发展。(一)老区人民在市场化进程中解决温饱问题我市是农业大市，人口的大多数在农村，实现现代化，难点在农村，重点也在农村。几千年来，沂蒙人民在这片古老的土地上，流血、越丰富，商品率逐年提高。从1984年开始，我市整整又用了12年的时间集中开展扶贫攻坚，于1995年底在全国18个连片贫困地区中，率先实现了整体脱贫。1997年，我市按照中央的统一部署，又开展了农村土地二轮延包，到1999年全市基本结束农村土地二轮延包工针对“行路难”问题，()年以来，累计投资()亿元，建成村村通硬化路()公里，架设桥梁()座，全市99.6%的村实现了“村解困”、“村村通自来水”两项民心工程。()年以来，共投资()亿元，开工建设各类供水工程()处，开通自来水村庄()个，受益人口达到(万人。针对农村信息不畅通的问题，组织实施了有线广播电视村村通工程。截止()年底，累计开通有线广播电视行政村7000多个，累计安装()万户，有线电视入村率98%,入户率50%。业化组织发展到1700个，其中销售收入过500万元以上的农业产业化龙头企业(个，市级以上农业产业化龙头企业达到()家；绿色食品、有机食品和无公害农产品累计达到()个。党的十七届三中全会效益。()年粮食生产连续6年增收，综合亩产和总产分别达到()公斤和()万吨，林牧渔业产品产量平稳增长；农产品质量安全水平提高，新建各类优质农产品基地()万亩、累计达到()万亩。在国(二)沂蒙人民在工业化进程中总体实现小康降低的良好态势。1978年以前，我市产业结构的主要特点，是农业业化水平不断提高，1993年，工业比重超过农业，达到36.9%;1997年，三次产业结构调整为27.4:41.6:31,第三产业所占比重首次超过第一产业；2004年，工业增加值首次占据GDP的半壁江山，达到52.5%。2007年，三次产业结构调整为12.4:51:36.6,工业完成增加值847.3亿元，比1978年增长115倍，29年中工业增加值年均增长17.8%。2007年，全市规模以上工业企业达到2769户，居全省第纪80年代路边摆摊起步，经过20多年的发展，现已有各类商贸物流市场68处，总营业面积500多万平方米，经营摊位4.6万个，日上市商品3万多个品牌系列；每天进入市场交易达20多万人次，经营人员达10万人，围绕市场搞服务的达30万人，搞加工的达40万人；余劳动力向城市、向非农产业加速转移。据市委研究室()年调查，我市常年在外(含乡外县内、市内)从事非农产业(建筑业、加工业、交通运输业、商贸服务业)的农村劳动力在150万人左右(147-175之间),约占我市农村劳动力(500余万人)的30%左右，占农村富(三)全体人民在城市化进程中充分享受幸福从1978年开始，伴随着乡镇企业的迅猛发展，我市的城镇化建设开始起步，1994年临沂撤地设市，到2003年城镇化率接近34.5%。2003年至2009年，我市城镇化水平年均增长2个百分点，每年创造需求高达()亿元。根据规划，到()年，城镇化水平达到60%以上，意味着我市城镇化水平每年将提高2.1个百分点，能够拉动最终消费年文化名市、宜居城市和书法之城、兵学之城、商旅之城、地热之城、工、北文、中商”的功能布局，加快推进北城新区、滨河大道沿岸目标，加快发展临沭、费县、沂南3个卫星城和6个次中心城市，形建设和危房改造，加快农村社区建设步伐。()年，全市完成城市建设投资()亿元，村镇建设投资()亿元，城镇建成区面积达到()平方公里、人口()万人，城镇化水平达到了46.4%。三.临沂现代化进程的定量考察“现代化”具有起码的国际标准。起初，现代化是资产阶级民主革命、工业革命、科技革命的综合成果。现在现代化是一个衡量经济社会发展程度和表明进入一定发展阶段的历史范畴，是具有起码的、客观的、国际性标准的，20世纪80年代，美国社会学家英格尔斯曾经提出了一个衡量是否达到现代化水平的10条标准。该标准的内容以及我市目前实际水平同该标准的差距如下表所示。表一比照英格尔斯体系的临沂现代化情况表指标名称标准值全省临沂1.人均GDP(美元)>2.非农业产值占GDP比3.第三产业占GDP比重4.非农就业者占总就业人口比重(%)5.成人识字率(%)6.同年龄青年中受高等教育的比重(%)>7.城市人口占总人口比8.平均每个医生服务人口(人)<9.平均期望寿命(岁)10.人口自然增长率(‰)注：第6个指标“同年龄青年”系指18—24岁人口。从严格意义上来说，中国现代化的历史进程是在1949年新中国成立后的社会主义制度下展开的。1978年党的十一届三化建设转移。在经过60年的建设，我国的国民生产总值已经跃居世沂、大新临沂，推进临沂现代化进程具有十分重要的意义。现提出以一是以体制机制创新提升市场化程度。要以资源节约型和环境友好型社会建设改革试点为抓手，不断深化市场取向的各项改革。要通过改革，发挥市场“无形之手”的基础性作用，发挥政府“有形之手”的关键性作用，发挥政绩“导向之手”的引领性作用，形成有利于经济发展、结构调整的制度安排。二是以科技创新提升产业结构层次。要抓住世界范围内结构调整的契机，在快速发展中实现技术跨越，提升和改造传统产业，做大高新技术产业，努力掌握拥有自主知识产权的核心技术，加快形成竞争优势。运用现代服务技术迅速提升服务业水平。三是以开放型经济的新拓展提升经济国际化水平。近海临港是我市的最大优势。充分发挥这一优势，利用国际国内两个市场、两种资源发展大进大出的对外贸易，对提高经济外向度、发展开放型经济具有十分重要的意义。注重引导本地企业依托港口开展加工贸易，积极培育和引进两头在外的加工贸易型企业，全力推动加工贸易转型升级，提高加工贸易水平。四是以生产要素的高效配置提升城市现代化水平。城镇化是一个大概念，不能简单理解为城镇建设，它涉及经济发展、社会管理等诸多方