湖北省食品安全条例课件

湖北省食品安全条例解读第一章总则：守护舌尖上的安全立法背景《湖北省食品安全条例》是在《中华人民共和国食品安全法》基础上，结合湖北省实际情况制定的地方性法规。条例充分考虑了湖北省作为农业大省和食品产业重镇的特点，为全省食品安全监管提供了坚实的法律基础。立法目标本条例以保障公众身体健康和生命安全为根本宗旨,确保全省人民吃得安全、吃得放心。通过建立健全食品安全监管体系，提升食品安全治理能力，推动食品产业高质量发展。适用范围食品安全责任的多重主体01生产经营者主体责任食品生产经营者是食品安全的第一责任人，必须依照法律法规和食品安全标准从事生产经营活动，建立健全食品安全管理制度，诚信自律，对社会和公众负责，接受社会监督，承担社会责任。02政府监管责任县级以上人民政府对本行政区域的食品安全监督管理工作负总责，实行食品安全责任制。政府应当统一领导、组织、协调本行政区域的食品安全监督管理工作，建立健全食品安全全程监督管理工作机制和信息共享机制，保障经费投入。03协调统筹机制省、市、州、县人民政府设立食品安全委员会，负责分析食品安全形势，研究部署、统筹指导食品安全工作；提出食品安全监督管理的重大政策措施；督促落实食品安全监督管理责任，推动全省食品安全工作高效开展。全省联动守护食品安全湖北省建立了覆盖全省17个市州、103个县市区的食品安全监管网络，实现从省到乡镇的五级联动，形成横向到边、纵向到底的监管体系，确保食品安全监管无盲区。第二章食品生产经营：规范市场秩序准入管理食品生产经营必须依法取得许可，严格准入门槛。监管部门对申请材料进行严格审查，现场核查生产经营条件，确保符合食品安全标准。无证经营行为将受到严厉处罚。追溯体系建立食品安全全程追溯体系是保障食品安全的关键。企业应当建立食品安全追溯系统，如实记录并保存进货查验、出厂检验、食品销售等信息，确保食品来源可查、去向可追、责任可究。添加剂管理食品添加剂的使用必须严格控制，遵循不使用不添加、少使用少添加的原则。使用食品添加剂应当符合食品安全国家标准，在技术上确有必要，并在经营场所公示使用的食品添加剂名称，保障消费者知情权。小作坊、小餐饮与摊贩管理1许可登记制度食品小作坊、小餐饮和食品摊贩实行许可和登记管理制度。小作坊和小餐饮应当依法取得食品生产经营许可证，食品摊贩应当向所在地乡镇人民政府或者街道办事处进行登记。坚决杜绝无证经营，确保市场秩序规范。2信息技术应用鼓励食品小作坊、小餐饮和食品摊贩运用现代信息技术手段，建立食品安全管理制度，提升食品安全管理水平。支持使用电子台账、视频监控等技术手段，提高监管效率，实现智慧监管。3透明厨房示范推广"明厨亮灶"工程，保障消费者知情权。鼓励餐饮服务提供者采用透明式、开放式、视频监控式等方式，向社会公众展示食品加工制作过程。建设透明厨房示范单位，引领行业规范发展。网络食品交易监管新规平台实名制网络食品交易第三方平台提供者应当对入网食品经营者进行实名登记,明确其食品安全管理责任。审查其许可证，确保入网经营者具备合法资质，建立登记档案并及时核实更新。专职管理网络食品交易第三方平台提供者应当设置专门的食品安全管理机构，配备专职食品安全管理人员，加强对平台内经营行为的监督检查，强化线上监管能力。信息公开在平台上公开入网食品经营者的食品生产经营许可证、名称、地址、联系方式等信息，保障消费者的知情权和选择权，营造公开透明的网络食品交易环境。重点提示：网络食品经营已成为重要的食品销售渠道，平台责任的落实对保障线上食品安全至关重要。平台未履行管理责任的，将承担连带责任。第三章食品安全保障：风险监测与检验风险监测体系省人民政府卫生行政部门会同有关部门制定、实施食品安全风险监测方案。建立覆盖食品生产、流通、餐饮服务等各环节的风险监测网络，实时掌握全省食品安全动态，及早发现食品安全隐患。监测数据实行部门共享，为科学监管提供依据。食品检验机制食品检验机构按照国家有关认证认可的规定依法取得资质认定后，方可从事食品检验活动。监管部门依法对食品进行定期或者不定期抽样检验，并依据有关规定公布检验结果，确保食品质量安全。检验结果作为监管执法的重要依据。综合监管合力建立食品安全监管部门、农业农村、卫生健康、公安等多部门协作机制。各部门依据职责分工，加强信息通报、联合执法、案件移送等方面的协作配合，形成食品安全监管合力，提升监管效能，共同守护食品安全。食品召回制度：及时应对安全隐患立即停止食品生产经营者发现其生产经营的食品不符合食品安全标准或者有证据证明可能危害人体健康的，应当立即停止生产经营，并采取有效措施防止食品安全风险扩大。主动召回根据风险等级确定召回时限和范围，通过媒体、网络等途径发布召回信息，告知消费者停止食用。制定召回计划并组织实施，记录召回和通知情况，确保问题食品及时召回。监督处置召回过程接受食品安全监督管理部门监督，确保召回食品得到无害化处理或销毁，防止再次流入市场。违规拒不召回或者不按规定召回的，依法从重处罚，最高可吊销许可证。快速反应守护健康完善的食品召回制度是食品安全保障体系的重要组成部分。从发现问题到召回处置，每个环节都有明确的时限要求和操作规范，确保问题食品能够及时、彻底地从市场上撤回，最大限度保护消费者健康安全。第四章信息公开与社会参与政府信息公开县级以上人民政府食品安全监督管理部门应当依法公布食品安全日常监督管理信息。定期发布食品安全监督抽检结果、食品安全风险警示信息、重大食品安全事故及其处理信息，增强监管透明度，保障公众知情权。鼓励社会监督任何组织或者个人有权举报食品安全违法行为，对食品安全监督管理工作提出意见和建议。消费者协会和其他消费者组织应当依法开展食品安全宣传、教育活动，积极参与食品安全维权，为消费者提供咨询服务。行业自律机制食品行业协会应当加强行业自律，按照章程建立健全行业规范和奖惩机制，推动行业诚信建设，引导和督促食品生产经营者依法生产经营，提升全行业的食品安全管理水平和诚信意识。第五章法律责任：严惩违法行为违法生产经营处罚违反本条例规定，生产经营不符合食品安全标准的食品，货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款。情节严重的，吊销许可证，并可以由公安机关对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五日以上十五日以下拘留。违规标识添加剂处罚生产经营标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品，生产经营超范围、超限量使用食品添加剂的食品，处货值金额十倍以上二十倍以下罚款。用非食品原料生产食品、在食品中添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质，处违法生产经营的食品货值金额二十倍以上三十倍以下罚款。拒绝配合监管处罚食品生产经营者拒绝、阻挠、干涉食品安全监督管理部门及其工作人员依法开展监督检查、事故调查处理、风险监测和风险评估的，给予警告，并处二千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚。以案释法：食品安全违法行为不仅面临高额罚款，情节严重的还将承担刑事责任。《刑法》规定了生产、销售不符合安全标准的食品罪和生产、销售有毒、有害食品罪，最高可处无期徒刑。典型案例分享：湖北某地食品安全执法行动案件概况2023年，湖北某县市场监管部门在日常巡查中发现一家无证食品小作坊，违法生产加工豆制品，生产环境脏乱差，产品未经检验直接流入市场，存在严重食品安全隐患。执法措施立即查封生产场所，没收违法生产的食品及原料对涉案产品进行抽样检验，发现菌落总数严重超标依法对经营者处以罚款，并移送公安机关处理追溯产品流向，及时召回已售出的问题产品查处成效查处无证小作坊15家，没收违法产品2000余公斤，罚款总额达50万元，有效震慑了违法行为。预防措施建立区域食品小作坊名录，加强日常巡查频次，开展食品安全法规宣传培训，引导小作坊规范经营。社会反响案件查处得到群众广泛认可，多家媒体报道，提升了公众对食品安全监管工作的信心和满意度。依法监管保障民生食品安全执法是保障人民群众"舌尖上的安全"的最后一道防线。湖北省各级监管部门坚持严字当头，保持高压态势，对食品安全违法行为"零容忍"，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，守护好人民群众的餐桌安全。第六章附则及配套机制1基层监管网络乡镇人民政府和街道办事处应当设立食品安全协管员、信息员等，协助开展食品安全监督管理工作。充分发挥基层组织作用，建立健全食品安全协管员队伍，确保监管力量下沉到位，实现监管全覆盖。2信用体系建设建立食品生产经营者食品安全信用档案，记录许可颁发、日常监督检查结果、违法行为查处等情况，依法向社会公布并实时更新。推动诚信经营，对守信者激励，对失信者惩戒，完善"一处违法、处处受限"的联合惩戒机制。3宣传教育机制各级人民政府应当加强食品安全宣传教育，普及食品安全法律法规和科学知识，提高全民食品安全意识和科学素养。新闻媒体应当开展食品安全公益宣传，并对食品安全违法行为进行舆论监督，营造人人关心、人人参与食品安全的良好社会氛围。湖北省食品安全委员会职能政策统筹研究制定全省食品安全工作的重大政策措施，统筹指导食品安全工作的开展应急处置组织协调食品安全突发事件应急处置，调查处理重大食品安全事故协调联动建立部门间信息共享和协调联动机制，推动各部门履行食品安全监管职责监督考核督促检查各地各部门履行食品安全监管责任，开展食品安全工作评议考核现代科技助力食品安全智慧追溯系统运用物联网、云计算、区块链等现代信息技术，建设覆盖全省的食品安全追溯平台。实现食品从生产源头到消费终端的全链条信息化管理，消费者通过扫码即可查询产品来源、生产日期、检验报告等信息，让食品安全看得见、查得到、可追溯。明厨亮灶工程推广视频监控技术在餐饮服务单位的应用，将后厨操作实时呈现给消费者。通过"互联网+明厨亮灶"，监管部门可以远程监督餐饮单位后厨卫生状况，消费者可以通过手机APP实时查看，提升餐饮服务透明度，倒逼企业规范操作。精准风险监管建立食品安全大数据平台，整合监管、检验、投诉举报等多源数据，运用大数据分析和人工智能技术，实现风险隐患的智能识别和预警。通过数据建模分析，精准锁定高风险企业和产品，实施靶向监管，提高监管效率和科学性。公众参与：每个人都是食品安全守护者提高自我保护意识学习食品安全知识，掌握科学的食品选购、储存和加工方法。购买食品时注意查看生产日期、保质期、生产许可证等信息，选择正规渠道购买。外出就餐选择有食品经营许可证、卫生状况良好的餐饮单位。积极参与社会监督发现食品安全问题及时拨打12315投诉举报热线。对发现的无证经营、销售过期变质食品、使用非法添加物等违法行为，要勇于举报。保留购物凭证和问题食品样品，为监管部门查处违法行为提供证据支持。共创安全环境树立"食品安全人人有责"的理念，从自身做起，拒绝购买"三无"食品和来源不明的食品。参加食品安全科普宣传活动,向家人朋友传播食品安全知识。支持监管部门依法执法，配合开展食品安全监督检查工作。湖北食品安全未来展望12024-2025完善法规体系修订完善配套规章制度，强化执法力度，建立更加严密的法律责任体系，实现食品安全监管法治化水平新提升。22026-2027绿色产业发展推动湖北绿色有机农产品发展，打造优质农产品品牌，建设一批食品安全示范县市和示范企业，提升食品产业整体水平。32028-2030智慧监管升级建成全省统一的智慧食品安全监管平台，实现全链条、全过程智能监管，食品安全治理体系和治理能力现代化达到新高度。到2030年,湖北将建成更加完善的食品安全保障体系，食品安全整体水平、食品产业发展水平和人民群众满意度显著提升，让荆楚大地的每一口食物都安全放心。结语：携手共筑湖北食品安全防线食品安全，关乎千家万户食品安全是最基本的民生，关系着