四川发布有限空间作业安全管理规定

四川发布有限空间作业安全管理规定第一章总则第一条为了加强四川省有限空间作业安全管理，预防和减少生产安全事故，保障作业人员的生命安全，根据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，结合本省实际，制定本规定。第二条本规定适用于四川省行政区域内涉及有限空间作业的生产经营单位（以下简称“单位”）。有限空间是指封闭或者部分封闭，与外界相对隔离，出入口较为狭窄，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者氧含量不足的空间。第三条单位是有限空间作业安全的责任主体，其主要负责人对本单位有限空间作业安全全面负责，相关负责人在各自职责范围内对有限空间作业安全负责。第二章有限空间辨识与管理第四条单位应当对本单位的有限空间进行辨识，确定有限空间的数量、位置以及危险有害因素等基本情况，建立有限空间管理台账，并及时更新。第五条有限空间管理台账应包括以下内容：（一）有限空间名称、位置、尺寸、内部结构等基本信息；（二）有限空间可能存在的危险有害因素，如有毒有害气体种类、浓度范围，易燃易爆物质情况，缺氧状况等；（三）有限空间的安全警示标志设置情况；（四）有限空间作业的历史情况，包括作业时间、作业内容、是否发生过事故等。第六条单位应当在有限空间入口处设置明显的安全警示标志，标明有限空间名称、主要危险有害因素、警示标识、应急处置措施等内容。安全警示标志应符合国家相关标准要求，确保清晰、醒目、持久。第三章作业安全保障第七条单位进行有限空间作业前，应当制定详细的作业方案。作业方案应包括以下内容：（一）作业人员职责分工，明确作业负责人、监护人员和作业人员的具体职责；（二）作业内容和作业流程，包括进入有限空间的步骤、作业操作方法、撤离路线等；（三）危险有害因素分析及相应的安全措施，针对有限空间可能存在的危险有害因素，制定具体的防护措施，如通风措施、气体检测要求、个人防护装备配备等；（四）应急救援预案，包括应急救援的组织机构、救援程序、救援物资和设备的配备等。第八条作业方案应当经本单位相关负责人审核批准后实施。审核批准过程应当严格把关，确保作业方案的科学性、可行性和安全性。第九条单位应当对从事有限空间作业的人员进行专项安全培训。培训内容包括：（一）有限空间作业安全法律法规和标准规范；（二）有限空间的危险有害因素及防范措施；（三）有限空间作业安全操作规程；（四）安全检测仪器、个人防护用品的正确使用方法；（五）紧急情况下的应急处置措施。第十条培训应当有记录，培训记录应包括培训时间、地点、内容、培训人员名单等信息。未经培训合格的人员不得从事有限空间作业。第十一条单位在进行有限空间作业前，应当严格执行“先通风、再检测、后作业”的原则。（一）通风：应采取有效的通风措施，向有限空间内输送新鲜空气。通风设备应符合相关安全标准，通风时间应根据有限空间的大小、内部情况和可能存在的危险有害因素等确定，确保有限空间内的空气流通。（二）检测：应使用符合国家标准要求的检测设备对有限空间内的氧气含量、有毒有害气体浓度等进行检测。检测人员应经过专业培训，熟悉检测设备的使用方法和检测流程。检测点应选择具有代表性的位置，检测结果应记录在案。（三）作业：只有在检测结果符合安全要求后，方可进入有限空间作业。在作业过程中，应持续进行通风和检测，确保作业环境始终符合安全标准。第十二条单位应当为有限空间作业人员配备符合国家标准或者行业标准的个人防护用品，如呼吸防护用品、防护服、安全鞋、安全帽等。个人防护用品应定期进行检查和维护，确保其性能良好。第十三条有限空间作业现场应设置明显的安全隔离设施，禁止无关人员进入作业区域。作业负责人应在作业现场负责指挥和协调工作，确保作业安全。第十四条监护人员应当具备相应的应急处置能力，坚守岗位，密切关注作业人员的情况。监护人员不得擅自离岗，在发现异常情况时，应立即采取措施并及时报告。第四章应急救援管理第十五条单位应当制定有限空间作业应急救援预案，并定期进行演练。应急救援预案应包括以下内容：（一）应急救援组织机构和职责分工，明确应急救援指挥人员、救援人员和后勤保障人员的职责；（二）应急救援的响应程序，包括事故报告、应急启动、救援行动等环节；（三）应急救援的物资和设备清单，如救援绳索、急救药品、通风设备、检测仪器等，并确保其处于完好可用状态；（四）应急救援的培训和演练计划，定期组织应急救援培训和演练，提高应急救援能力。第十六条应急救援演练应包括实战演练和桌面演练等形式。实战演练应模拟真实的有限空间作业事故场景，检验应急救援预案的可行性和有效性；桌面演练应组织相关人员对事故场景进行分析和讨论，提高应急处置的决策能力。第十七条单位应当配备必要的应急救援物资和设备，并定期进行检查和维护。应急救援物资和设备应放置在便于取用的位置，并有明显的标识。第十八条发生有限空间作业事故时，单位应当立即启动应急救援预案，迅速组织救援。救援人员应佩戴好个人防护用品，按照救援程序进行救援，避免盲目施救导致事故扩大。第十九条事故发生后，单位应当按照有关规定及时向当地安全生产监督管理部门和其他有关部门报告，并保护好事故现场。事故调查处理应坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过。第五章监督管理第二十条县级以上安全生产监督管理部门应当加强对本行政区域内有限空间作业的监督检查。监督检查的内容包括：（一）单位有限空间辨识和管理台账建立情况；（二）有限空间作业方案制定和审批情况；（三）作业人员安全培训情况；（四）“先通风、再检测、后作业”原则执行情况；（五）个人防护用品配备和使用情况；（六）应急救援预案制定和演练情况；（七）应急救援物资和设备配备和维护情况。第二十一条安全生产监督管理部门在监督检查过程中，发现单位存在有限空间作业安全隐患的，应当责令其立即整改；重大安全隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备；隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用。第二十二条安全生产监督管理部门应当建立有限空间作业违法行为记录档案，对存在严重违法行为的单位和个人，依法予以处罚，并向社会公布。第六章法律责任第二十三条单位违反本规定，有下列行为之一的，由安全生产监督管理部门责令限期改正，可以处五万元以下的罚款；逾期未改正的，处五万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿：（一）未按照规定对有限空间进行辨识、建立管理台账的；（二）未在有限空间入口处设置明显的安全警示标志的；（三）未按照规定制定有限空间作业方案或者作业方案未经审核批准的；（四）未对有限空间作业人员进行专项安全培训的；（五）未执行“先通风、再检测、后作业”原则的；（六）未为有限空间作业人员配备符合国家标准或者行业标准的个人防护用品的；（七）未设置安全隔离设施，允许无关人员进入作业区域的；（八）监护人员擅自离岗的。第二十四条单位违反本规定，有下列行为之一的，由安全生产监督管理部门责令限期改正，可以处一万元以下的罚款；逾期未改正的，处一万元以上二万元以下的罚款：（一）未按照规定制定有限空间作业应急救援预案的；（二）未定期组织有限空间作业应急救援演练的；（三）未配备必要的应急救援物资和设备或者应急救援物资和设备未定期进行检查和维护的。第二十五条单位发生有限空间作业生产安全事故，造成人员伤亡、财产损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第七章附则第二十六条本规定下列用语的含义