海门市农业自然灾害应急处置方案【模板】

海门市农业自然灾害应急处置方案【模板】总则编制目的为有效应对海门市农业自然灾害，最大限度地减少自然灾害给农业生产带来的损失，保障农业生产安全、农产品有效供给和农民生命财产安全，维护农村社会稳定，特制定本应急处置方案。编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国农业法》《自然灾害救助条例》等法律法规，以及国家、省、市关于农业自然灾害应急管理的相关规定和要求，结合海门市农业生产实际情况编制本方案。适用范围本方案适用于海门市行政区域内干旱、洪涝、台风、暴雨、暴雪、低温冻害、冰雹、大风、雷击等农业自然灾害的预防和应急处置工作。工作原则1.以人为本：把保障农民生命财产安全和农产品有效供给作为首要任务，最大程度地减少农业自然灾害造成的损失。2.预防为主：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好农业自然灾害的监测、预警和防范工作。3.统一领导：在市委、市政府的统一领导下，建立健全农业自然灾害应急指挥体系，明确各部门职责，协调联动，形成合力。4.科学应对：依靠科技进步，采用先进的监测、预警和应急处置技术，提高应对农业自然灾害的科学性和有效性。5.分级负责：实行属地管理、分级负责的原则，明确各级政府和相关部门的职责，确保应急处置工作及时、高效、有序进行。组织指挥体系及职责应急指挥机构成立海门市农业自然灾害应急指挥部（以下简称“指挥部”），由市政府分管农业的副市长任指挥长，市政府办公室分管副主任、市农业农村局局长任副指挥长，市应急管理局、市发展和改革委员会、市财政局、市气象局、市水利局、市公安局、市交通运输局、市商务局、市供销社、市农业发展集团等部门和单位负责人为成员。指挥部职责1.贯彻落实国家、省、市关于农业自然灾害应急处置工作的决策部署，组织、指挥和协调全市农业自然灾害应急处置工作。2.研究决定全市农业自然灾害应急处置工作的重大事项，制定和完善农业自然灾害应急处置方案。3.负责组建和管理农业自然灾害应急专家库，为应急处置工作提供技术支持和决策咨询。4.组织开展农业自然灾害应急演练和培训，提高应急处置能力。5.负责与上级农业自然灾害应急指挥机构和相关部门的沟通协调，及时报告和发布农业自然灾害信息。指挥部办公室职责指挥部下设办公室，设在市农业农村局，由市农业农村局分管副局长兼任办公室主任。其主要职责是：1.承担指挥部的日常工作，起草农业自然灾害应急处置相关文件和材料。2.负责收集、分析和报送农业自然灾害信息，及时向指挥部报告有关情况。3.组织协调各成员单位开展农业自然灾害应急处置工作，督促检查各项应急措施的落实情况。4.负责农业自然灾害应急物资的储备、管理和调配工作。5.组织开展农业自然灾害损失评估和统计工作。6.负责与新闻媒体的沟通协调，做好农业自然灾害应急处置的宣传报道工作。成员单位职责1.市农业农村局：负责组织开展农业自然灾害的监测、预警和评估工作，制定农业生产救灾技术方案，指导农民开展农业生产自救和恢复生产工作；负责农业救灾物资的储备、管理和调配工作；组织开展农业保险理赔工作。2.市应急管理局：负责统筹协调全市农业自然灾害应急救援工作，指导协调农业领域的安全生产工作；负责组织开展农业自然灾害应急演练和培训工作；负责农业自然灾害突发事件的信息发布和舆情应对工作。3.市发展和改革委员会：负责将农业自然灾害应急体系建设纳入国民经济和社会发展规划，协调安排农业应急基础设施建设项目；负责组织开展粮油等重要农产品的市场调控和应急保障工作。4.市财政局：负责安排和管理农业自然灾害应急处置工作所需的资金，及时拨付应急救灾资金，并监督资金的使用情况。5.市气象局：负责气象灾害的监测、预警和预报工作，及时发布气象灾害预警信息；为农业自然灾害应急处置工作提供气象技术支持和服务。6.市水利局：负责水利设施的安全运行和管理，做好洪水调度和水资源调配工作；组织开展河道、水库等水利工程的巡查和除险加固工作，确保农业灌溉和防洪安全。7.市公安局：负责维护农业自然灾害应急处置现场的社会治安秩序，保障应急救援车辆和物资的畅通无阻；配合有关部门做好群众的疏散和转移工作。8.市交通运输局：负责组织协调农业救灾物资的运输保障工作，优先安排紧急救灾物资的运输；及时抢修受损的农村公路，保障农村交通畅通。9.市商务局：负责组织协调生活必需品的市场供应工作，稳定农产品市场价格，保障受灾地区群众的基本生活需求。10.市供销社：负责组织调运农业生产资料，保障农业生产救灾物资的供应。11.市农业发展集团：协助做好农业救灾物资的储备和供应工作，参与农业生产自救和恢复生产工作。监测预警监测预报1.市农业农村局、市气象局、市水利局等部门要建立健全农业自然灾害监测网络，加强对气象、水文、土壤墒情等信息的监测和分析，及时掌握农业自然灾害的发生发展动态。2.各相关部门要加强信息共享和交流，建立农业自然灾害监测预报会商制度，定期组织召开联合会商会议，分析农业自然灾害的发展趋势，及时发布预警信息。预警发布1.当可能发生农业自然灾害时，市气象局要按照规定及时发布气象灾害预警信号。市农业农村局要根据气象灾害预警信号和农业生产实际情况，及时发布农业自然灾害预警信息，并通过短信、网站、广播、电视等多种渠道向社会发布。2.预警信息内容应包括农业自然灾害的类别、预警级别、可能影响范围、防御措施等。预警响应1.当发布农业自然灾害预警信息后，各级政府和相关部门要按照各自职责，立即做出响应，采取相应的防范措施。2.市农业农村局要组织农业技术人员深入田间地头，指导农民做好农业生产防灾减灾工作；督促农民对农作物、畜牧养殖场、渔业养殖设施等采取防护措施，减少灾害损失。3.其他相关部门要按照本方案的职责分工，做好应急物资储备、抢险救援队伍组建等各项准备工作。应急处置信息报告1.农业自然灾害发生后，受灾地区的镇（街道）政府（办事处）要立即向市政府和市农业农村局报告灾情。市农业农村局要及时汇总灾情信息，并向指挥部报告。2.灾情报告内容应包括灾害发生的时间、地点、范围、受灾程度、造成的损失和采取的应对措施等。3.一旦发生重大农业自然灾害，必须在接到报告后1小时内向上级政府和有关部门报告；在灾情发生后的24小时内，要进行后续跟踪报告，直至灾情稳定。分级响应根据农业自然灾害的严重程度和影响范围，将应急响应分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）四个等级。1.Ⅰ级应急响应：当发生特别重大农业自然灾害时，指挥部立即启动Ⅰ级应急响应，指挥长亲自指挥应急处置工作。各成员单位按照职责分工，迅速开展应急救援和救灾工作，全面调动全市的人力、物力和财力，全力应对灾害。2.Ⅱ级应急响应：当发生重大农业自然灾害时，指挥部启动Ⅱ级应急响应，副指挥长组织协调各成员单位开展应急处置工作。各部门要密切配合，确保救灾物资及时供应，受灾群众得到妥善安置。3.Ⅲ级应急响应：当发生较大农业自然灾害时，由市农业农村局负责牵头组织相关部门启动Ⅲ级应急响应。各部门按照职责分工，做好灾害监测、灾情评估、物资调配和技术指导等工作。4.Ⅳ级应急响应：当发生一般农业自然灾害时，受灾地区的镇（街道）政府（办事处）负责组织实施Ⅳ级应急响应。镇（街道）农业服务中心等部门要及时深入受灾现场，了解灾情，指导农民开展生产自救。应急处置措施1.干旱灾害-水利部门要加强水资源调配，优先保障农业灌溉用水；指导农民采用节水灌溉技术，提高水资源利用效率。-农业农村部门要指导农民调整种植结构，推广耐旱作物品种；组织开展人工增雨作业，增加降水量。-财政部门要及时安排抗旱资金，支持抗旱设备购置和维修。2.洪涝灾害-水利部门要加强水利设施的巡查和维护，及时排除积水，确保农田排水畅通；做好洪水调度工作，保障水库、河道等水利工程安全。-农业农村部门要指导农民及时抢排农田积水，扶正倒伏作物，加强农作物病虫害防治；组织开展渔业养殖设施的抢险修复工作。-民政部门要做好受灾群众的生活救助工作，保障受灾群众的基本生活需求。3.台风灾害-气象部门要及时发布台风预警信息，为应急处置工作提供气象支持。-农业农村部门要指导农民对农作物、畜牧养殖场、渔业养殖设施等进行加固和防护；组织农民抢收成熟的农作物。-公安部门要加强对沿海、沿江地区的巡逻和管控，维护社会治安秩序。4.低温冻害灾害-农业农村部门要指导农民采取覆盖、熏烟、喷施防冻液等措施，做好农作物的防寒保暖工作；加强对畜牧养殖场的防寒保暖和疫病防控工作。-电力部门要保障农业生产用电安全，及时修复受损的电力设施。-交通运输部门要及时清理道路积雪，保障农产品运输畅通。5.冰雹灾害-气象部门要做好冰雹的监测和预警工作，提前发布冰雹预警信息。-农业农村部门要指导农民对受灾农作物进行及时补救，加强田间管理，促进农作物恢复生长。-保险部门要及时开展理赔工作，帮助农民减少损失。应急结束当农业自然灾害得到有效控制，灾情基本稳定，农业生产秩序基本恢复正常时，由指挥部办公室提出建议，经指挥部指挥长批准后，宣布应急响应结束。恢复重建制定恢复重建计划应急响应结束后，市农业农村局要会同有关部门及时对农业自然灾害造成的损失进行评估，制定农业生产恢复重建计划。恢复重建计划应包括恢复农业生产、修复农业基础设施、组织农业技术培训等内容。组织实施恢复重建1.市农业农村局要按照恢复重建计划，组织农业技术人员深入受灾地区，指导农民开展农业生产恢复工作；提供农业生产所需的种子、种苗、化肥、农药等物资和技术支持。2.水利、交通运输、电力等部门要及时修复受损的农业基础设施，保障农业生产的正常进行。3.财政部门要及时安排恢复重建资金，支持农业生产恢复和基础设施建设。应急保障物资保障1.市农业农村局、市供销社等部门要建立健全农业救灾物资储备制度，储备必要的种子、种苗、化肥、农药、农膜、柴油等农业生产资料和抢险救灾设备。2.加强对农业救灾物资的管理，定期进行检查和更新，确保物资的质量和数量。3.当发生农业自然灾害时，要根据灾情需要，及时调配和发放农业救灾物资。资金保障1.市财政局要将农业自然灾害应急处置工作所需的资金纳入财政预算，建立健全农业自然灾害应急资金保障机制。2.积极争取上级财政的支持，多渠道筹集农业自然灾害应急处置资金。3.加强对农业自然灾害应急资金的管理和监督，确保资金专款专用，提高资金使用效益。技术保障1.建立农业自然灾害应急专家库，聘请农业、气象、水利等方面的专家为应急处置工作提供技术支持和决策咨询。2.市农业农村局要加强对农业技术人员的培训，提高其应对农业自然灾害的技术水平和服务能力。3.鼓励和支持科研单位开展农业自然灾害防治技术研究，推广应用先进的防灾减灾技术和设备。通信保障市通信管理部门要保障农业自然灾害应急处置期间的通信畅通，确保信息传递及时、准确。各相关部门要配备必要的通信设备，建立健全通信联络制度。人员保障1.组建农业自然灾害应急抢险救援队伍，明确队伍职责和任务，定期组织开展应急演练和培训，提高应急处置能力。2.鼓励和引导社会力量