房屋违建倒塌应急处置方案

房屋违建倒塌应急处置方案一、总则（一）编制目的为有效应对房屋违建倒塌事件，迅速、有序、科学地组织开展应急处置工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，特制定本应急处置方案。（二）编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》《建设工程安全生产管理条例》《城市危险房屋管理规定》等相关法律法规和政策文件，结合实际情况制定本方案。（三）适用范围本方案适用于本行政区域内发生的房屋违建倒塌事件的应急处置工作。（四）工作原则1.以人为本，生命至上：把保障人民群众的生命安全作为首要任务，最大限度地减少人员伤亡。2.统一领导，分级负责：在政府的统一领导下，各相关部门按照职责分工，分级负责，协同开展应急处置工作。3.快速反应，科学处置：建立快速反应机制，及时获取和传递信息，运用科学的方法和技术手段进行应急处置。4.预防为主，平战结合：坚持预防与应急相结合，加强对违建房屋的日常监管，做好应急准备工作，提高应对突发事件的能力。二、组织指挥体系及职责（一）应急指挥机构成立房屋违建倒塌应急处置指挥部（以下简称“指挥部”），由政府主要领导任总指挥，分管领导任副总指挥，相关部门负责人为成员。指挥部下设办公室，设在住房和城乡建设部门，负责指挥部的日常工作。（二）指挥部职责1.统一领导和指挥：负责统一领导和指挥房屋违建倒塌事件的应急处置工作，协调解决应急处置中的重大问题。2.制定应急处置方案：根据事件的性质、规模和发展态势，制定科学合理的应急处置方案，并组织实施。3.调配应急资源：统筹调配人力、物力、财力等应急资源，保障应急处置工作的顺利进行。4.发布信息：及时、准确地向社会发布事件的相关信息，做好舆论引导工作。5.组织善后处理：组织开展伤亡人员的救治、安置和赔偿等善后处理工作，维护社会稳定。（三）成员单位职责1.住房和城乡建设部门：负责组织对违建房屋的安全隐患排查和鉴定，提供技术支持；参与制定应急处置方案，组织协调建筑施工队伍进行抢险救援和废墟清理工作。2.应急管理部门：负责综合协调应急处置工作，组织开展应急救援演练，指导和监督相关部门做好应急准备工作；统计上报事件损失情况。3.消防救援部门：负责组织实施现场灭火、救援和抢险工作，营救被困人员，控制火势蔓延。4.公安部门：负责维护现场秩序，疏散周边群众，对事件现场进行警戒和交通管制；协助相关部门开展调查取证工作。5.卫生健康部门：负责组织医疗救护队伍赶赴现场，对受伤人员进行救治和转运；做好卫生防疫工作，防止疫情发生。6.民政部门：负责做好受灾群众的临时安置和救助工作，发放救灾物资。7.财政部门：负责安排应急处置所需的资金，保障应急工作的顺利开展。8.自然资源和规划部门：负责提供违建房屋的土地和规划信息，协助相关部门开展调查工作。9.宣传部门：负责做好事件的宣传报道和舆论引导工作，及时、准确地发布事件的相关信息。10.其他相关部门：按照各自职责，配合做好应急处置的相关工作。三、监测与预警（一）监测1.建立监测体系：住房和城乡建设部门会同相关部门建立违建房屋监测体系，定期对违建房屋进行巡查和安全隐患排查。2.信息收集与分析：各相关部门及时收集、整理和分析违建房屋的相关信息，包括房屋的建设年代、结构类型、使用情况等，及时发现安全隐患。3.监测报告：对发现的安全隐患，要及时报告指挥部办公室，同时采取相应的防范措施。（二）预警1.预警级别划分：根据违建房屋的安全隐患程度和可能造成的危害后果，将预警级别划分为四级，即特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级），分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。2.预警发布：指挥部办公室根据监测情况，及时发布预警信息。预警信息包括预警级别、可能影响的范围、应采取的防范措施等内容。3.预警响应措施：发布预警信息后，相关部门和单位要按照预警级别采取相应的响应措施，如加强巡查、疏散群众、做好应急准备等。四、应急处置（一）信息报告1.报告主体：任何单位和个人发现房屋违建倒塌事件后，应立即向当地政府或相关部门报告。2.报告内容：报告内容包括事件发生的时间、地点、规模、伤亡情况、可能造成的影响等。3.报告程序：相关部门接到报告后，要立即核实情况，并及时报告指挥部办公室。指挥部办公室要及时向指挥部报告，并根据事件的严重程度，向上级政府和相关部门报告。（二）先期处置1.现场人员处置：事件发生后，现场人员要立即开展自救互救，疏散周边群众，避免伤亡扩大。2.基层政府和部门处置：基层政府和相关部门接到报告后，要立即赶赴现场，组织开展抢险救援和现场保护工作，及时向上级政府和相关部门报告情况。（三）应急响应1.响应分级：根据事件的严重程度和发展态势，将应急响应分为四级，即Ⅰ级响应（特别重大）、Ⅱ级响应（重大）、Ⅲ级响应（较大）和Ⅳ级响应（一般）。2.响应启动：指挥部根据事件的情况，决定启动相应级别的应急响应。3.响应措施-Ⅰ级响应：指挥部总指挥亲自指挥，各成员单位全部参与应急处置工作。调集全市的应急资源，全力开展抢险救援、医疗救治、人员安置等工作。同时，及时向上级政府和相关部门报告情况，请求支援。-Ⅱ级响应：指挥部副总指挥指挥，各相关成员单位参与应急处置工作。调集主要应急资源，开展抢险救援和应急处置工作。加强与上级政府和相关部门的沟通协调，争取支持。-Ⅲ级响应：由指挥部办公室主任指挥，相关成员单位按照职责分工开展应急处置工作。调配一定的应急资源，保障抢险救援和应急处置工作的顺利进行。-Ⅳ级响应：由事发地所在乡镇（街道）政府负责指挥，相关部门配合开展应急处置工作。组织当地的应急力量，进行抢险救援和现场处置。（四）抢险救援1.救援力量调配：根据事件的情况，及时调配消防救援、公安、医疗救护等救援力量赶赴现场，开展抢险救援工作。2.救援方法和技术：救援人员要根据现场实际情况，采用科学合理的救援方法和技术，如破拆、顶升、挖掘等，营救被困人员。3.救援安全保障：在抢险救援过程中，要加强安全保障措施，确保救援人员的安全。（五）医疗救治1.医疗队伍集结：卫生健康部门要迅速组织医疗救护队伍赶赴现场，设立临时医疗救治点，对受伤人员进行紧急救治。2.伤员转运：对伤势较重的伤员，要及时转运到附近的医疗机构进行进一步治疗。3.卫生防疫：做好现场的卫生防疫工作，对废墟和周边环境进行消毒，防止疫情发生。（六）现场管控1.秩序维护：公安部门要加强对现场的秩序维护，设立警戒区域，禁止无关人员进入。2.交通管制：对事件现场周边的道路实施交通管制，保障救援车辆和物资的顺利通行。3.证据保护：相关部门要做好现场证据的保护工作，为后续的调查处理提供依据。（七）应急结束当抢险救援工作结束，人员伤亡和财产损失情况基本查清，社会秩序恢复正常后，由指挥部宣布应急结束。五、后期处置（一）善后处理1.伤亡人员善后：民政部门会同相关部门做好伤亡人员的善后处理工作，包括家属的慰问、赔偿、救助等。2.受灾群众安置：民政部门负责对受灾群众进行临时安置，提供必要的生活保障。3.损失评估：应急管理部门会同相关部门对事件造成的损失进行评估，为后续的赔偿和恢复重建提供依据。（二）调查与评估1.事件调查：成立事件调查组，对房屋违建倒塌事件的原因、经过、损失情况等进行全面调查，查明事故责任。2.应急处置评估：对本次应急处置工作进行评估，总结经验教训，提出改进措施，完善应急处置方案。（三）恢复重建1.制定重建规划：住房和城乡建设部门会同相关部门根据损失评估情况，制定恢复重建规划。2.组织实施重建：按照重建规划，组织相关单位和企业进行恢复重建工作，确保受灾群众早日恢复正常生活。六、应急保障（一）人力资源保障1.救援队伍建设：加强消防救援、公安、医疗救护等专业救援队伍的建设，提高应急救援能力。2.志愿者队伍组织：组织和培训志愿者队伍，在应急处置工作中发挥辅助作用。（二）物资保障1.物资储备：建立应急物资储备库，储备必要的抢险救援物资、医疗救治物资、生活保障物资等。2.物资调配：建立应急物资调配机制，确保在应急处置工作中能够及时、有效地调配物资。（三）资金保障1.财政预算安排：财政部门要将应急处置所需资金纳入财政预算，保障应急工作的顺利开展。2.社会捐赠：鼓励社会各界进行捐赠，为应急处置工作提供资金支持。（四）技术保障1.科技研发：加强对房屋安全监测、抢险救援技术等方面的科技研发，提高应急处置的科技水平。2.专家咨询：建立专家库，在应急处置工作中，邀请专家提供技术咨询和指导。（五）通信保障1.通信设施建设：加强通信基础设施建设，确保在应急处置工作中通信畅通。2.备用通信手段：配备备用通信设备和手段，如卫星电话、对讲机等，以应对突发情况。七、宣传、培训与演练（一）宣传教育1.宣传内容：通过多种渠道，向社会公众宣传房屋安全知识、应急避险知识和应急处置法律法规等内容。2.宣传方式：采用广播、电视、报纸、网络等媒体，以及举办讲座、发放宣传资料等形式，广泛开展宣传教育活动。（二）培训1.培训对象：对相关部门的工作人员、应急救援队伍和志愿者进行培训。2.培训内容：培训内容包括应急处置知识、抢险救援技能、医疗急救知识等。3.培训