XX镇防范化解公共安全风险工作方案

XX镇防危化解公共安全风险工作方案

加强公共安全风险防范化解，是维护公共安全、完善社会

治理和公共服务职能的重要内容，是市域社会治理现代化试点

工作防范“五类风险”中的重要一环，是提高社会治理能力、

治理水平的重要抓手。为有效防范化解我镇公共安全风险规范

和加强风险管理工作，从源头预防和减少突发事件的发生，控

制、减轻或消除突发事件造成的危害，保护人民群众生命财产

安全，根据市、区关于防范化解公共安全风险工作方案精神，

结合我镇实际，特制定本工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻

落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平

总书记关于防范化解重大风险的系列重要指示精神，牢固树立

以人民为中心的发展理念，不断健全完善公共安全风险防范化

解工作体系，坚决防范遏制各类公共安全事故发生，确保政治

安全、社会安定、人心安宁，为喜迎党的二十大胜利召开，全

面建设社会主义现代化XX营造更加安全稳定的外部环境。

二、工作原则

按照“属地管理”、"谁主管、谁负责”和“党委领导、政

府主导、社会协同、公众参与、法治保障”的原则，全面加强

对风险管理工作的领导，突出工作重点，强化统筹配合，努力

形成责任明确、多方参与、齐抓共管的工作格局。坚持“边排

查、边治理”，对排查、识别出的风险隐患进行风险评估、落实

防范措施、制定解决方案、强化动态管理，着力补短板、堵漏

洞、除隐患，建立健全长效机制，努力把风险隐患解决在萌芽

状态，不断提高风险发现、防范、化解、管控能力。

三、主要任务

一是严厉打击危害公共安全违法犯罪行为。按照“底数清、

情况明、查得严、治得住”的要求，在我镇深入开展重点地区

排查整治、切实强化对可能危害社会治安和可能发生安全事故

的高危场所、高危物品、高危地区、高危企业的管理和控制。

对危害公共安全各类违法犯罪行为保持“零容忍”，严厉打击黑

恶势力违法犯罪和绑架、杀人等严重暴力犯罪以及入室盗窃、

抢劫、抢夺、电信诈骗等多发性侵财犯罪。注重情报收集，强

化信息分析和研判，严密防范涉恐、涉枪、涉爆、涉毒等严重

危害人民群众生命财产安全的恶性案件。（责任单位:镇派出所）

二是持续深化矛盾纠纷多元化解工作。着力健全完善我镇

矛盾纠纷排查调处机制，深入推进矛盾纠纷多元化解，及时排

查化解可能影响公共安全的各类纠纷。不断加强资源整合，建

强各类调解组织或专业调解平台，并充分发挥其在矛盾纠纷调

解中的重要作用，及时疏导、安抚群众情绪，严防“民转刑”

案件发生。加强基层矛盾纠纷组织建设，有效利用镇人民调解

员、网格员、村（社区）社会工作者、法律顾问、志愿者、法律

“明白人”等，教育引导全镇群众以合法的方式表达利益诉求、

解决利益纠纷，做到最大限度地把矛盾和问题预防在发生之前、

化解在萌芽状态、处置在初始阶段、解决在基层单位。（责任单

位:镇综治中心）

三是健全完善维护社会稳定机制。不断健全重大事项社会

稳定风险评估机制，将社会稳定风险评估作为重大决策、重点

项目、重大事项出台实施的前置程序，最大限度地避免因决策

不当引发矛盾纠纷和群体性事件。严格落实对邪教人员、刑释

解教人员、吸毒人员、社会闲散青少年、流动人口等重点群体

的帮扶和管控，引导其走向正路，尽可能减少社会乱源。完善

应急预案，加强和改进决策指挥、力量组织、机制保障、应急

演练等各方面工作，努力提高我镇预防和处置突发性事件的能

力和水平。（责任单位:镇综治中心）

四是加强重点行业领域专项整治、深入开展矿产、道路交

通、建筑施工、消防、地质灾害、危化品、民爆物品、食品药

品、旅游等重点行业领域安全风险大排查大整治，做好人员密

集场所和大型群众性活动的安全监管和预警监测，有效遏制事

故灾害发生。围绕安全生产领域、推进危险化学品安全综合治

理，盯住爆炸品、易燃液体、液化气体、有毒有害气体，对重

节的监管，督促经营主体改善经营条件。全面开展“三小”（小

作坊、小经营店及摊贩）备案登记工作。完善部门协调联动监管、

定期监督抽查等制度，对“三小”实施分级管理、分类整治，

严格规范“三小”生产经营行为，加大对“黑作坊”“黑窝点”

的专项整治和打击力度，对存在的问题提出整改意见，要求限

期整改、确保企业生产质量管理符合国家相关要求。围绕公共

卫生领域。加强突发公共卫生事件防控处置能力建设，加大公

共卫生与防疫基砧设施建设、公共卫生应急管理体系建设和专

业人才培养等方面的工作力度；完善我镇突发公共卫生事件社

会稳定分析研判机制，健全重大疫情应急响应机制、应急医疗

救助机制以及重大疾病医疗保险和救助制度，建立分级、分层、

分流的传染病等重大疫情救治机制。（责任单位:镇应急站、镇

住建口、镇交通站、镇土管所、镇防疫站）

五是加强重点领域常态监管。坚持问题导向，紧紧抓住排

查整改、规范管理等关键环节，健全完善动态化监管机制、常

态化隐患排查机制、全覆盖责任体系，强化各项公共安全管理

措施，有效整治各类公共安全风险隐患，不断提升新形势下维

护公共安全的精细化水平。定期组织开展自评自查、行业部门

专项排查、联合督检等多种方式，全面准确掌握我镇本辖区、

本行业领域各类容易引发公共安全风险源、风险点、危险源、

事故隐患等，切实摸清风险底数。对排查、识别出的公共安全

风险隐患进行准确评估落实防范措施、制定解决方案、强化动

态管理，着力补短板、堵漏洞、除隐患，努力把公共风险降至

最低，乃至消除在初始阶段。（责任单位:镇应急站、镇住建口、

镇交通站、镇土管所、镇防疫站）

六是大力推法智能信息化建设。大力加强智慧城市建设，

积极推进大数据、人工智能等技术手段在城市安全工作中的实

战应用。坚持“技术管网”，大力推进网络信息安全技术手段建

设，加强和延伸社会治安防控体系在公共安全领域的重要作用，

大力推进完善我镇“雪亮”工程建设，不断加强智能安防小区

建设，提高动态化、信息化条件下维护公共安全的能力。进一

步强化我镇综治中心实体化、实战化、实效化运用，加强对社

会治安重点领域的分析研判，及时发现苗头性、倾向性问题，

下好先手棋，打好主动仗。（责任单位:镇综治中心）

七是夯实基层社会心理服务体系。加强基层社会心理服务

队伍建设，鼓励社会组织、社会工作者等积极参与心理健康服

务。努力搭建多种形式的心理咨询平台，依托医疗机构、社会

机构等，通过面对面咨询、网络咨询、心理援助热线等形式，

提供便捷高效的心理健康咨询、心理疏导、危机干预、转介转

诊等服务。进一步加强基层心理服务机构与基层组织的密切衔

接配合，及时介入心理上出现苗头性问题的人员，开展心理疏

导，消除心理障碍。特别是对因矛盾纠纷产生严重心理危机和

发生异常社会行为，流露报复社会想法的人员，及时进行心理

危机干预，给予心理治疗，帮助其消除心理危机，化解极端情

绪，防止极端行为发生。（责任单位:镇卫生院、镇综治办、镇

中小学校）

八是加强法治宣传教育。强化法治引领，加强和改进法治

宣传教育，大力营造依法治理环境，培育法治生活方式，引导

干部群众自觉把法律作为指导和规范自身活动的基本行为准则,

在全社会形成良好法治氛围和法治习惯。依托微信、微博和新

闻客户端，及时推送普法有关信息。开展法治宣传教育进企业、

进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所的“七

进”活动，进一步营造我镇法治宣传的舆论氛围。（责任单位：

镇司法所）

四、时间安排

（一）宣传发动（2022年2月10日至2022年4月30日）。

各村（居）委会、镇属镇办单位要提高政治站位，充分认识开

展公共安全风险防范的重要性和紧迫性，切实提高抓好公共安

全防范工作的政治责任感和使命感，强化宣传发动，统筹部署

工作，全面防范化解公共安全风险。

（二）组织实施（2022年5月1日至2022年9月30日）

要对照工作任务强化工作举措，组织实施各项重点任务。

定期不定期对各村各辖区开展防范化解公共安全风险工作进行

督导检查，研究解决工作中存在的相关问期，确保防范化解公

共安全风险工作稳步推进、落地生效。

（三）总结验收（2022年10月1日至2022年11月30日）。

各单位对前期工作进行认真梳理总结，并提炼成经验制度，为

常态化做好防范化解公共安全风险工作打下坚实基础。

五、有关要求

一要加强组织领导。各村（居）委会、镇属镇办单位要深

刻认识维护公共安全的极端重要性，切实增强政治自觉和行动

自觉，把公共安全风险防范化解工作摆在更加突出的位置，作

为“一把手工程”抓紧抓实抓好。镇级要切实发挥统筹协调作

用，加强联系沟通及工作调度，加强督促指导协调，及时发现

问题、解决问题，督促相关部门切实履行好职责任务。

二要狠抓工作落实。各村（居）委会、镇属镇办单位主要

负责同志是公共安全风险防范工作的第一责任