XX省劳动人事争议调解仲裁信息管理系统升级改造采购需求

XX省劳动人事争议调解仲裁信息管理系统升级改造采购需

求

一、项目背景

为响应《人社部、最高法等9部门关于进一步加强劳动人事争议协商调解工

作的意见》、信息系统逐步国产化上云的要求，及《人力资源社会保障部关于印

发数字人社建设行动实施方案的通知》(人社部发(2023)34号)和《XX省公

共服务七优享工程工作专班办公室关于印发XX省公共服务七优享工程劳有所得

专项实施方案(2023-2027年)的通知》(X七优享办(2023)5号)对信息化

工作要求，对XX省劳动人事争议调解仲裁信息管理系统讲行升级改造，实现与

国产设备资源的高度适配，强化调解仲裁基础平台功能，大幅提升办案效能。

随着信息科技的快速发展以及法律知识的普及，公众的法律意识逐步提高。

特别是近年来经济市场的波动与就业形势的影响，劳动人事争议案件呈现出强劲

增长态势，案件类型愈发多元且案情趋于复杂。因此，对XX省劳动人事争议调

解仲裁信息管理系统进行升级改造，优化服务端和经办端业务办理功能，提高案

件处理速度，提升用户交互体验和服务水平。

二、建设目标

按照国产化和信息化工作要求，在XX省劳力人事争议调解仲裁案信息管理

系统基础上，重塑业务流程，升级改造XX劳动人事争议调解仲裁网络服务平台、

智慧仲裁掌上服务应用、XX省劳动人事争议调解仲裁信息管理系统、X政钉智慧

仲裁掌上应用、智慧仲裁专题分析平台5个场景，以数字化手段提升维权便捷性,

节约仲裁资源，提升办案效能，提高综合治理能力和政务服务水平。

三、建设原则

一是坚持统筹整合。加强顶层设计，加大整合力度，确立数据标准和接口标

准，融合应用，推动全省系统整合。

二是坚持协同共享。依法有序推进系统数据开放共享，大幅提升信息共享、

业务协同水平，强化现有信息资源共享利用。

三是坚持安全可控。围绕国家信息网络设施安全可控战略，加强监督检查、

落实安全责任，确保网络、应用软件和数据安全，确保国家秘密安全。

四是兼容扩展性强，标准规范，接口开放。为确保系统研究建设的顺利进行、

系统建成后的稳定运行以及与其他系统的高效连接，建设过程中遵守信息系统建

设标准和规范、同时也遵守相关信息化建设标准和规范，保证规范、接口、数据

标准的统一。

四、建设内容

(-)服务端升级

按照XX政务服务网建设规范要求，对XX劳动人事争议调解仲裁网络服务平

台和智慧仲裁掌上服务应用进行升级改造，优化系统界面操作和用户体验，迁移

上架TRS,为劳动者和单位提供便捷的劳动人事争议调解、仲裁、审查相关业务

在线办理、法律文书签收等功能，提高维权的便捷性和服务水平。

1.网络调解

(1)调解案件申请

对网络调解案件申请功能进行升级，优化申清步骤，增加要素式请求填写、

事实与理由填写范本、证据材料按诉求类型上传、申请提交前确认和申请退回在

线修改功能，同时，支持委托代理人申请，提高网络调解申请的便捷性和规范性。

(2)调解业务办理

对调解业务办理功能进行升级，优化调解案件进度查询、变更申请事项、提

交证据材料等业务办理功能，增加调解业务办理用户身份验证、在线确认调解协

议书等功能，同时，支持调解成功转审查、调解不成转仲裁，实现当事人实名快

捷在线规范进行调解业务办理。

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2.网络仲裁

(1)仲裁案件申请

对网络仲裁案件申请功能进行升级，优化申清步骤，增加要素式请求填写、

事实与理由填写范本、证据材料按诉求类型提交、提交申请前确认和申请退回在

线修改等功能，同时，支持委托代理人巾请，提高仲裁申请的便捷性和规范性。

(2)仲裁业务办理

对仲裁业务办理功能进行升级，优化仲裁案件查询、延期举证、提交答辩、

反申请、提交证据材料、申请证人作证、变更送达地址、变更仲裁请求、管辖异

议、提交反申请、追加当事人、回避申请、撤回申请、网络庭审等业务办理功能，

支持申请人、被申请人、代理人在线进行业务办理，同时，支持仲裁案件转案前

调解，增加仲裁业务办理用户身份验证、在线签收法律文书等功能，实现当事人

实名快捷在线规范进行仲裁业务办理。

3.仲裁审查调解协议

(1)仲裁审查申请

对仲裁审查申请功能进行升级，优化案件申请步骤，增加审查调解协议代理

人巾请、提交申请前确认及中请退回修改功能，提高仲裁审查申请的便捷性和规

范性。

(2)仲裁审查业务办理

对仲裁审查业务办理功能进行升级，优化仲裁审查案件查询、撤回申请、视

频询问、提交证据材料、变更送达地址等业务办理功能，并支持申请人、被申请

人、代理人在线进行业务办理，同时、增加审查业务用户身份验证、在线签收法

律文书等功能，实现当事人实名快捷在线规范进行审查业务办理。

4.网络庭审

对网络庭审功能进行升级，实现申请人、被申请人、第三人、代理人等不同

角色用户在线参与网络庭审，在线提交证据材料、查看庭审笔录、在线签名，提

高庭审的便捷性。

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5.视频调解

对视频调解功能进行升级，实现申请人、被申请人在线参与视频调解，在线

提交证据材料、查看和确认调解笔录，提高调解的便捷性。

6.其他服务

对其他服务进行升级，优化开庭公告、文书送达公告、机构查询、人员查询、

法律援助、仲裁须知、案件回访、操作指引等功能，同时增加文书模板下载、消

息通知等功能，为劳动者提供方便的维权服务。

<-)经办端升级

按照国产化和信息化工作要求，对XX省劳动人事争议调解仲裁信息管理系

统和X政钉智慧仲裁掌上应用进行升级改造，推动劳动争议治理数据共享、流程

再造、高效协同和整体智治，构建一套一站式接收、高效办理、极速送达，劳动

纠纷调解仲裁各环节紧密衔接的案件办理模式。同时，加强工作人员能力和证件

管理规范化，提高工作人员综合能力和办案质量，为调解仲裁工作打下坚实的基

础。

1.仲裁业务办理

(1)案件处理中心

升级案件处理中心，优化案件申请处理功能、受理审查、案件审理、结案处

理、结案审查全流程业务办理功能，支持案件退回、调解仲裁案件互转，实现业

务流程重塑。

加强数据共享，实现业务办理数据的全面共享。

支持仲裁员多地执业，实现人员力量调配和跨区域案件办理。

(2)文书处理中心

升级文书处理中心，实现仲裁文书统一在线管理、通知类/批复类等文书自

动生成、文书在线修改、查看、及自动加盖电子签章等，实现全程无纸化办公。

(3)文书送达中心

升级文书送达中心，优化送达管理、电子送达、公告送达、自行邮寄、邮政

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一键达、送达记录等功能，实现案件处理中送达记录的跟踪。

（4）仲裁案件全程跟踪

升级案件全程跟踪功能，实现案件分类查询、案件办理情况、庭审情况、调

解情况、结案情况、电子卷宗等全流程业务办理内容的在线查看。

（5）审限提醒催办

升级审限提醒及催办功能，优化审限定时计算程序，实现案件信息、审限的

在线查看和催办。同时，增加即将超期和超期案件动态提醒，方便工作人员及时

进行案件处理。

（6）仲裁申请登记

优化仲裁申请登记功能，整合到仲裁案件处理中心统一处理，实现业务的快

捷办理。

（7）仲裁审查

升级仲裁审查功能，优化仲裁审查案件申请处理、仲裁审查案件审批、出具

文书、结案处理等功能，同时，支持书面调成案件转仲裁审查。

（8）电子卷宗

升级电子卷宗功能，优化电子文档自动挂接、电子材料在线查看整理功能、

卷宗一键生成、归档、查看、补录等功能。

（9）文书库

升级文书库，优化文书检索功能，实现全省仲裁文书的分类查询和快速检索。

2.调解业务办理

（1）网络调解处理中心

升级网络调解处理中心功能，优化调解案件申请处理.、调解排期、网络调解、

调解结果登记等功能。同时，将网络调解处理中心与仲裁案件处理中心进行整合,

方便日常业务办理。

（2）网络调解跟踪

升级网络调解案件跟踪功能，优化调解案件全程办理情况查看、视频调解情

况查询、调解记录查询、结案情况、案件流程查询等功能。同时，将网络调解跟

踪、仲裁案件跟踪查询功能进行整合，方便日常监管。

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3.辅助功能

（1）办案辅助

升级办案辅助功能，优化庭审排期查询、多次仲裁记录查询、个人历史办案、

案件回访，今日开庭等功能，辅助工作人员快捷高效进行案件办理。

（2）预警处置

优化预警处置功能，实现风险单位的监测、查询、预警处置及处理记录查询。

（3）其他辅助

升级短信中心，优化案件短信、自定义短信的发送和查询功能。

升级文书编号管理、文书模板管理、仲裁历史案件查询等功能。

4.报表统计

升级报表统计功能，优化关键指标、劳动人事争议调解情况（人社统MA1

号）、劳动人事争议仲裁情况（入社统MA2号）等报表统计功能。同时，对MA1、

MA2报表，按部标准增加业务校验功能。

5.基础信息管理

（1）机构和用户管理

升级机构用户管理功能，实现各地仲裁委、仲裁庭、及仲裁员、调解员用户

权限的管理。

（2）当事人信息管理

升级当事人管理功能，方便对不同类型当事人进行统计分析。

（3）电子卷宗目录管理

升级电子卷宗目录管理功能，完善卷宗目录，实现卷宗目录的在线维护。

（4）仲裁网信息我送

升级仲裁网信息报送功能，实现各地区的工作动态报送、撤销等。

6.仲裁员管理

升级仲裁员管理功能，包括基本信息管理、证件管理等，实现省市县三级仲

裁员信息、聘任及证件的全流程在线管理。

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（三）治理端升级

为了加强劳动人事争议仲裁工作监管、加强仲裁标准化建设、健全争议多元

处理机制，按照国产化和信息化工作要求，对治理端（智慧仲裁专题分析平台）

进行升级改造，构建从纠纷化解到源头治理、从外部监测到内部监管的综合治理

模式，实现仲裁案件全流程管控、矛盾争议多元化治理、纠纷趋势前瞻性研判、

工作绩效多纬度评价。

1.整体监管

对智慧仲裁专题分析整体监管功能进行升级，优化首页地图的展示。同时,

在年度监管的基础上，增加月度选择，实现全省各地情况的按月度监管。

2.关键指标

对关键指标进行升级，优化仲裁终结率、调解成功率、网络办案率、仲裁结

案率展示，增加就地化解率及关键指标按地区排名功能。

3.评价体系

升级无讼指数评价体系，完善各模块的评价标准，优化各地区无讼指数计算

和展示。

4.案件办理监管

升级案件办理监管功能，实现仲裁案件全流程的在线监管。

5.综合治理

升级综合治理功能，实现纠纷多元化解情况的在线监管。

增加风险单位、风险行业、新业态、激增案由等内容的在线监管。

同时，增加仲裁案件逾期、办案量预警监测、短信提醒及督办功能。

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6.智慧辅策

升级智慧辅策功能，实现案件情况的全面分析。

增加大数据报告分析、查看及下载功能。

五、技术要求

(-)部署要求

以省政府办公厅运营管理的政务外网，作为各单位互联互通的基础网络，该

系统部署于XX政务云平台，同时支持IPv4、IPv6部署。

(-)在网络稳定的环境下性能

交互类业务平均响应时间秒，峰值响应时间W3秒。查询业务简单查询

平均响应时间秒，峰值响应时间W3秒；复杂查询平均响应时间W3秒，峰

值响应时间W5秒。

(三)身份鉴别

基于XX数字人社工作台用户认证体系对用户进行身份标识和鉴别。

(四)易用性

基于用户习惯和关注点，并更加注重业务层面的流程化、易操作性，力争业

务系统做到业务流程引导、直观、易用。

六、度要求

本项目的建设周期为12个月，期间需要完成系统的开发、测试、部署，符

合上线试运行条件。

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七、其他要求

（-）版权要求

本项目产生的技术成果（包括工程实施文档、软件、技术诀窍、秘密信息、

技术资料等）的知识产权包括相关权益归XX省人力资源和社会保障厅所有，不

得将涉及知识产权的技术秘密透露给第三方。

提供软件的源程序及可执行代码，要确保用户方可用。源程序要求具有良好

的编程风格，代码注释和说明必需完整，可执行代码以二进制文件或可安装文件

的形式提供；数据库的设计以及数据实体模型、相互关系和数据字典的描述；网

络系统的拓扑结构以及相关设备的配