消防安全实务指南

119安全“童”行·防患未“燃”汇报人：PPT时间：2025.消防安全实务指南-其他规定附则消防安全教育培训消防安全宣传工作消防安全文化建设国际合作与交流其他相关规定与建议消防安全与灾害预防消防安全与绿色建筑目录消防安全与心理健康消防安全与科研创新总结与展望119安全“童”行·防患未“燃”PART.1消防监督检查的基本规定消防监督检查的基本规定1适用范围：适用于公安机关消防机构和公安派出所对单位遵守消防法律法规情况的监督检查2实施主体：直辖市、市、县公安机关消防机构具体实施，公安派出所负责居民住宅区物业服务企业、居委会、村委会的日常监督检查3重点单位管理：消防安全重点单位由公安机关消防机构确定并报本级政府备案，需作为监督抽查重点4结果公示：消防监督检查结果可向社会公告，影响公共安全的火灾隐患需定期公布119安全“童”行·防患未“燃”PART.2消防监督检查的形式与内容消防监督检查的形式与内容>检查形式04大型群众性活动举办前的消防安全检查01

公众聚集场：所投入使用、营业前的消防安全检查03举报投诉的：消防安全违法行为核查02单位履行消：防安全职责的监督抽查消防监督检查的形式与内容>公众聚集场所检查内容7消防验收或备案抽查合格证明装修材料防火性能符合标准消防设施完：好性及疏散通道畅通性消防安全管：理制度及应急预案制定情况消防监督检查的形式与内容>单位监督抽查内容04易燃易爆场所与居住场所分离情况01

建筑消防设：施定期检测及维护记录03防火分区：间距及疏散通道合规性02电器线路、燃气管路维护情况119安全“童”行·防患未“燃”PART.3消防监督检查的程序消防监督检查的程序检查人员要求不少于两人，需出示执法证件并填写检查记录时限规定公众聚集场：所消防安全检查需在受理后10个工作日内完成举报投诉核查需在24小时(紧急)或3个工作日(一般)内处理消防监督检查的程序>整改与处罚1发现火灾隐患需责令限期改正：逾期不改正的依法处罚临时查封适用于严重威胁公共安全的情形：期限不超过1个月强制执行：对拒不改正的单位可强制清除障碍物或查封场所，费用由违法行为人承担23119安全“童”行·防患未“燃”PART.4火灾隐患判定与处理火灾隐患判定与处理>火灾隐患定义影响安全疏散或灭火救援行动1234+人员密集场所违规使用易燃易爆物品消防设施失：效或防火分区被擅自改变重大火灾隐患：需组织专家论证，并书面报告政府协调解决火灾隐患判定与处理>临时查封程序集体研究决：定后3个工作日内送达决定书告知当事人并听取申辩查封需张贴决定书并加贴封条119安全“童”行·防患未“燃”PART.5公安派出所日常监督检查公安派出所日常监督检查检查频次对管辖单位每年至少一次日常检查重点内容消防制度制定及演练开展情况消防通道、安全出口畅通性消防器材完好性及易燃易爆场所合规性居民区检查：物业服务企业需维护管理共用消防设施，居委会需建立志愿消防组织119安全“童”行·防患未“燃”PART.6执法监督与责任追究执法监督与责任追究内部监督：公安机关消防机构需建立执法档案，定期考评并落实责任追究禁止行为：工作人员近亲属不得在其管辖范围内经营消防相关业务违规处罚：对滥用职权、徇私舞弊等行为依法给予处分或追究刑事责任119安全“童”行·防患未“燃”PART.7其他规定其他规定固定场所且规模达标者纳入检查范围，具体标准由省级消防机构制定个体工商户管理铁路、交通、民航、森林公安机关可参照本规定执行监督检查特殊领域适用119安全“童”行·防患未“燃”PART.8消防安全宣传教育与培训消防安全宣传教育与培训1宣传教育：各级政府和消防机构应定期开展消防安全宣传教育活动，提高公众的消防安全意识和自防自救能力2培训内容：包括但不限于消防法律法规、消防设施使用、火灾预防与应急处置等知识3培训对象：单位员工、居民、学生等应接受消防安全培训，特别是重点单位和特殊岗位人员需进行专业培训4宣传形式：利用媒体、网络、宣传栏等多种形式进行消防安全宣传119安全“童”行·防患未“燃”PART.9消防设施与器材管理消防设施与器材管理消防设施应定期进行维护和保养，确保完好有效单位员工应熟悉消防设施和器材的使用方法，并定期进行演练根据不同场所和需要，合理配置灭火器、消防栓、火灾自动报警系统等器材建立消防设施和器材的检查制度，确保其处于良好状态01.设施维护03.使用管理04.检查制度02.器材配置119安全“童”行·防患未“燃”PART.10火灾事故应急处置与救援火灾事故应急处置与救援应急预案单位应制定火灾事故应急预案，明确应急组织、通讯联络、现场处置等方面要求报警与接警单位员工应熟悉报警程序和接警要求，确保火灾事故及时得到处置救援力量建立健全专业救援队伍，提高救援能力和水平救援协作加强部门间协作，形成火灾事故应急处置的合力119安全“童”行·防患未“燃”PART.11法律责任与处罚措施法律责任与处罚措施01e7d195523061f1c0c30ee18c1b05f65d12b38e2533cb2ccdAE0CC34CB5CBEBFAEC353FED4DECE97C3E379FD1D933F5E4DC18EF8EA6B7A1130D5F6DE9DD2BE4B0A8C9126ACE5083D1F5A9E323B29CCFC7C592C3DE36010C775864093B1AE11BE7779DB11EA877BF5E93C7A894F3BEF923282315AE05C47AF469CA43A0F5CB487DFDD3FC124DFDF1BD违法行为违反消防安全规定的行为，包括但不限于占用消防通道、违规使用明火等信用惩戒将消防安全违法行为纳入信用管理体系，实施信用惩戒法律责任根据违法行为的性质和情节，依法追究相应的法律责任处罚措施包括警告、罚款、拘留等措施，对构成犯罪的行为应依法追究刑事责任020304119安全“童”行·防患未“燃”PART.12附则附则本指南由相关部门负责解释修订与废止本指南应根据实际情况及时修订，废止的指南应按程序办理本指南执行中涉及的各类标准、规范应按照国家相关规定执行执行标准解释权归119安全“童”行·防患未“燃”PART.13火灾事故分析与防范措施火灾事故分析与防范措施事故原因分析：火灾事故后，需对起火原因进行全面分析，查明事故原因及责任案例警示：通过典型火灾案例，警示公众提高消防安全意识，避免类似事故再次发生防范措施：针对火灾事故原因，采取相应的防范措施，如加强火源管理、改善通风条件等风险评估：对单位或场所进行消防安全风险评估，及时发现并消除潜在的安全隐患

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04119安全“童”行·防患未“燃”PART.14消防设施的定期检测与维护消防设施的定期检测与维护消防设施应定期进行专业检测，确保其性能符合要求定期检测维护保养专业队伍记录管理检测不合格的设施应及时进行维护保养，确保其恢复正常使用建立专业的消防设施维护队伍，负责设施的日常维护和保养工作建立消防设施检测和维护记录，以备查验119安全“童”行·防患未“燃”PART.15消防安全责任制落实消防安全责任制落实责任主体：单位法定代表人或主要负责人为消防安全责任人，负责本单位的消防安全工作责任内容：制定消防安全制度、组织防火检查、落实整改措施等考核评价：定期对单位消防安全责任制落实情况进行考核评价，确保责任到位奖惩机制：建立奖惩机制，对消防安全工作表现突出的单位和个人给予表彰和奖励

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04119安全“童”行·防患未“燃”PART.16社区与农村消防安全管理社区与农村消防安全管理社区管理社区应建立消防安全组织，开展日常巡查和宣传教育农村管理农村应落实消防安全责任制，加强农业生产和农村居民生活的消防安全管理综合治理结合社区和农村的实际情况，综合运用法律、行政、技术等手段，加强消防安全管理应急设施在社区和农村设置必要的应急照明、灭火器材等设施，提高自防自救能力119安全“童”行·防患未“燃”PART.17特殊场所的消防安全管理特殊场所的消防安全管理1234特殊场所：如医院、学校、商场等人员密集场所和易燃易爆场所等特殊要求：根据不同场所的特点和要求，制定相应的消防安全管理制度和应急预案专业指导：加强对特殊场所的消防安全指导和服务，提高其自防自救能力联合监管：相关部门应加强联合监管力度，确保特殊场所的消防安全119安全“童”行·防患未“燃”PART.18消防安全教育培训消防安全教育培训01020304所有员工和居民都应接受消防安全教育培训培训对象包括消防法律法规、消防安全基本知识、消防设施操作等考核评估包括但不限于专题讲座、模拟演练、案例分析等培训形式培训结束后进行考核评估，确保学员掌握消防安全知识和技能培训内容119安全“童”行·防患未“燃”PART.19消防安全宣传工作消防安全宣传工作重点宣传消防安全法律法规、火灾预防和应急处置知识等宣传内容定期开展消防安全宣传活动，如"119"消防日等宣传活动建立消防安全宣传教育基地，供公众参观学习宣传教育基地利用电视、广播、报纸、互联网等多种形式进行消防安全宣传宣传形式119安全“童”行·防患未“燃”PART.20灭火器材与逃生设备的配置与使用灭火器材与逃生设备的配置与使用1234灭火器材配置：根据不同场所的特点和需要，合理配置灭火器、灭火器挂架等器材逃生设备配置：设置安全出口、疏散通道、应急照明等逃生设备使用培训：员工应熟悉灭火器材和逃生设备的性能和使用方法，定期进行操作演练维护保养：定期对灭火器材和逃生设备进行维护保养，确保其完好有效119安全“童”行·防患未“燃”PART.21火灾隐患的举报与奖励火灾隐患的举报与奖励社会公众可通过电话、信函、网络等方式，向消防部门举报火灾隐患对发现和举报火灾隐患的有功人员，消防部门应给予相应的奖励保障举报人的合法权益，严禁泄露举报人信息举报渠道奖励措施保护机制119安全“童”行·防患未“燃”PART.22消防安全文化建设消防安全文化建设宣传理念倡导"预防为主，防消结合"的消防安全理念，加强消防安全文化建设1安全文化活动组织消防安全知识竞赛、消防运动会等文化活动，提高公众的消防安全意识2媒体宣传利用媒体宣传消防安全文化，营造良好的消防安全氛围3119安全“童”行·防患未“燃”PART.23消防安全检查与考核消防安全检查与考核考核评估定期检查专项检查消防机构和单位应定期进行消防安全检查，发现问题及时整改针对重大节日、重大活动等特殊时期，应进行专项消防安全检查对单位的消防安全工作进行考核评估，确保各项制度落到实处119安全“童”行·防患未“燃”PART.24消防安全应急预案的制定与实施消防安全应急预案的制定与实施预案制定预案内容预案演练预案修订根据单位的实际情况，制定详细的消防安全应急预案包括报警和接警程序、应急疏散路线、安全防范措施等定期组织消防安全演练，提高员工的应急处置能力根据演练和检查中发现的问题，及时修订应急预案119安全“童”行·防患未“燃”PART.25消防安全与信息化技术融合消防安全与信息化技术融合智能消防设备推广使用智能消防设备，如智能烟雾探测器、智能灭火机器人等网络培训与教育利用网络进行消防安全培训和教育，提高培训效果和覆盖面信息技术应用利用物联网、大数据、人工智能等信息技术，提高消防安全管理水平信息共享平台建立消防安全信息共享平台，实现消防信息的快速传递和共享119安全“童”行·防患未“燃”PART.26消防安全与社区共建共治消防安全与社区共建共治社区参与鼓励社区居民、企事业单位等参与消防安全管理，共同维护社区消防安全宣传教育加强社区消防安全宣传教育，提高社区居民的消防安全意识共建机制建立消防安全共建机制，明确各方职责和义务联合行动定期开展联合行动，共同排查整治社区火灾隐患119安全“童”行·防患未“燃”PART.27国际合作与交流国际合作与交流国际合作信息共享技术交流国际会议加强与其他国家和地区的消防安全合作与交流共享消防安全信息和经验，共同应对跨国火灾风险开展消防安全技术交流和培训，提高消防安全管理水平国际会议119安全“童”行·防患未“燃”PART.28火灾现场的救援与医疗救护火灾现场的救援与医疗救护救援准备火灾发生时，确保有足够的专业救援队伍和设备进行现场救援救援程序制定详细的救援程序，包括疏散、搜救、灭火等环节医疗救护配备专业的医疗救护队伍和设备，对受伤人员进行及时救治心理干预对受灾人员和救援人员进行心理干预，减轻其心理压力119安全“童”行·防患未“燃”PART.29消防安全与环境保护消防安全与环境保护02绿色消防推广使用环保型消防设备和器材，减少对环境的污染01环保意识在消防安全工作中，注重环境保护，避免对环境造成污染04宣传教育加强消防安全与环境保护的宣传教育，提高公众的环保意识03废弃物处理妥善处理消防废弃物，防止对环境造成危害119安全“童”行·防患未“燃”PART.30消防安全与城市规划建设消防安全与城市规划建设加强消防设施建设，确保消防通道畅通无阻在灾后重建工作中，优先恢复消防设施，提高城市的抗灾能力加强消防设施建设，确保消防通道畅通无阻在建筑设计和施工中，遵循消防安全规范，确保建筑物的消防安全119安全“童”行·防患未“燃”PART.31法律责任与刑事处罚的强化法律责任与刑事处罚的强化法律责任对违反消防安全规定的单位和个人，依法追究其法律责任刑事处罚对造成重大火灾事故的单位和个人，依法追究其刑事责任司法保障加强司法保障，确保消防安全法律的有效执行普法宣传加强普法宣传教育，提高公众的法治意识和法律素养119安全“童”行·防患未“燃”PART.32其他相关规定与建议其他相关规定与建议1其他规定：遵循国家和地方其他相关规定，加强消防安全管理建议措施：针对消防安全工作的实际情况，提出具体建议和措施，持续改进消防安全工作持续关注：持续关注消防安全领域的发展动态和新技术应用，不断提高消防安全管理水平23119安全“童”行·防患未“燃”PART.33消防安全与公共安全教育消防安全与公共安全教育教育内容将消防安全教育纳入公共安全教育体系，普及消防安全知识课程设置学校应开设消防安全相关课程，培养学生的消防安全意识和自救能力实践活动组织消防安全实践活动，如消防演练、疏散演习等，提高学生的应急处置能力工作总结汇报119安全“童”行·防患未“燃”PART.34消防安全与应急物资储备消防安全与应急物资储备010302物资储备：各级政府和单位应储备足够的消防器材、灭火剂等应急物资物资调配：在火灾等紧急情况下，及时调配应急物资，保障救援工作的顺利进行物资管理：建立应急物资管理制度，定期检查和维护，确保其完好可用119安全“童”行·防患未“燃”PART.35消防安全的科技应用与创新消防安全的科技应用与创新01科技应用利用现代科技手段，如物联网、大数据、人工智能等，提高消防安全管理水平02创新手段鼓励创新消防安全技术和设备，如智能烟雾探测器、自动灭火系统等03研发支持加大对消防安全领域科研和开发的支持力度，推动消防安全技术的创新发展119安全“童”行·防患未“燃”PART.36跨部门协同与信息共享跨部门协同与信息共享加强公安、应急管理、消防等部门的协同配合，形成工作合力建立跨部门的信息共享平台，实现消防信息的快速传递和共享定期开展联合行动，共同排查整治火灾隐患，提高消防安全管理水平信息共享跨部门协同联合行动119安全“童”行·防患未“燃”PART.37消防安全与军民融合发展消防安全与军民融合发展军民融合推动消防安全与国防建设相融合，实现军民资源共享技术支持利用军队的技术和设备优势，支持地方消防安全管理合作交流加强与军队的交流与合作，共同提高消防安全管理水平119安全“童”行·防患未“燃”PART.38消防安全的国际合作与交流机制建设消防安全的国际合作与交流机制建设国际合作机制建立国际消防安全合作机制，加强与其他国家和地区的交流与合作技术交流与合作开展消防安全技术交流与合作，引进国外先进的消防安全技术和设备信息共享与经验交流共享消防安全信息和经验，共同应对跨国火灾风险119安全“童”行·防患未“燃”PART.39消防安全宣传周与活动消防安全宣传周与活动宣传周活动1定期举办消防安全宣传周活动，提高公众对消防安全的关注度主题活动2开展形式多样的主题活动，如消防知识竞赛、消防运动会等，增强公众的消防安全意识现场体验3通过设置消防安全体验区，让公众亲身体验消防设备和器材的使用方法119安全“童”行·防患未“燃”PART.40消防安全教育与培训基地建设消防安全教育与培训基地建设教育培训基地建设消防安全教育与培训基地，为公众提供消防安全教育培训服务培训内容包括消防安全知识、火灾预防与应急处置、消防器材使用等实践操作基地应配备相应的消防设备和器材，供学员进行实践操作119安全“童”行·防患未“燃”PART.41消防安全与灾害预防消防安全与灾害预防灾害预防将消防安全与自然灾害和其他灾害的预防相结合，提高综合防灾减灾能力预警机制建立火灾等灾害的预警机制，及时发布预警信息，提醒公众注意防范应急预案制定针对不同灾害的应急预案，提高公众的应急处置能力119安全“童”行·防患未“燃”PART.42消防安全检查与整治行动消防安全检查与整治行动定期对单位、场所进行消防安全检查，发现并整改火灾隐患常规检查专项整治针对重点领域和突出问题，开展消防安全专项整治行动联合执法加强部门间的协同配合，形成工作合力，共同推进消防安全检查与整治行动119安全“童”行·防患未“燃”PART.43消防安全与绿色建筑消防安全与绿色建筑在建筑设计和建设中，遵循绿色建筑标准，考虑消防安全因素绿色建筑标准节能环保材料使用节能环保的建筑材料和设备，减少火灾风险智能监控系统利用智能监控系统对建筑进行实时监控和预警，提高消防安全管理水平119安全“童”行·防患未“燃”PART.44消防安全与社区治理现代化消防安全与社区治理现代化社区治理将消防安全纳入社区治理体系，推动社区治理现代化智能安防系统推广使用智能安防系统，提高社区的安防水平居民参与鼓励居民参与社区消防安全管理，共同维护社区消防安全119安全“童”行·防患未“燃”PART.45消防安全与信息化建设消防安全与信息化建设信息化建设利用现代信息技术，建立消防安全信息化平台，实现消防信息的快速传递和共享将消防安全相关的数据进行集成和分析，为决策提供支持数据集成推广智能消防设备的应用，如智能烟雾探测器、智能灭火机器人等，提高消防安全管理的智能化水平智能应用1