公司招投标管理流程与制度手册

公司招投标管理流程与制度手册第一章总则1.1目的为规范公司招投标活动，确保流程合法合规、过程公平公正、结果效益优先，防范经营风险，结合业务实际制定本手册，为招投标工作提供操作指引与制度保障。1.2适用范围本手册适用于公司及子公司各类货物、工程、服务类项目的招投标管理（含招标、投标、评标、定标全流程）。特殊项目（如涉密、应急类）可结合实际补充细则，关联单位参照执行。1.3基本原则合规性：严格遵循《招标投标法》《政府采购法》等法律法规，确保流程合法合规。公平性：对所有潜在合作方一视同仁，评标过程客观透明，杜绝利益关联干扰。效益性：在保证质量、合规的前提下，通过合理竞争优化资源配置，提升项目性价比。保密性：对招投标过程中的商业秘密、技术资料、评标细节严格保密，防范信息泄露。第二章招标管理流程2.1招标策划1.需求发起：项目需求部门（如采购部、工程部）提交《招标需求申请表》，明确项目内容、预算、技术要求、交付周期等核心要素。2.方式确定：招标管理部门（采购部）联合法务、财务评估项目特点，确定招标方式：公开招标：适用于规模大、潜在供应商多的项目，通过指定媒介或官网发布公告。邀请招标：适用于技术复杂或供应商有限的项目，邀请不少于3家符合条件的供应商。竞争性谈判/单一来源：仅限法规允许的特殊情形（如紧急、独家供应），需经总经理办公会审批。3.团队组建：成立招标工作组（含需求、技术、财务、法务人员），明确职责分工（如技术参数审核、成本测算）。2.2招标文件编制1.内容构成：招标文件需包含项目概况、技术规范（由需求+技术部门编制）、商务条款（报价、付款、资质要求）、评标标准（明确评分项及权重）。2.审核发布：文件经多部门会签、负责人审批后，公开招标项目在指定平台发布；邀请招标项目向选定供应商发送文件。2.3投标答疑与澄清潜在投标方应在投标截止前10日以书面形式提疑问，招标工作组汇总后组织答疑（线上/线下），并以《澄清/修改通知》形式反馈所有供应商。2.4开标前准备专人接收投标文件，检查密封、登记信息并出具回执；布置开标会场，通知评标委员会、监督人员到场。第三章投标管理流程（公司作为投标方）3.1招标信息获取与分析通过政府平台、行业协会、客户官网等渠道收集信息，投标小组（市场、技术、商务、法务）分析项目资质、技术难度、成本、竞争对手等，出具《投标可行性分析报告》。3.2投标决策依据分析报告，分管领导或总经理办公会审议是否投标，决策因素包括战略契合度、成本收益比、风险可控性。3.3投标文件编制商务部分（资质、业绩、报价、付款响应）、技术部分（方案、配置、验收响应）、法务部分（合同条款审核）分工编制，经组长审核、分管领导签发。3.4投标文件递交与跟进投标截止前专人送达文件（或可靠快递），留存底单；投标后持续关注开标动态，及时沟通补充材料。3.5中标后履约收到中标通知书后，法务部牵头洽谈合同（确保与招标文件、投标文件一致），需求部门组织项目实施，定期汇报进展。第四章评标与定标管理4.1评标组织评标委员会由内部专家（技术、商务、财务）及外部专家（如需）组成（5人以上单数，技术/经济专家≥2/3），成员签署《保密承诺书》，利害关系人回避。4.2评标流程1.初步评审：审查投标方资格（营业执照、资质）、文件响应性（工期、质量等），淘汰不符者。2.详细评审：综合评分法：按技术方案（30%）、商务报价（40%）、企业资质（15%）、售后服务（15%）等打分排序。最低评标价法：满足要求的前提下，选择报价最低且合理的投标方。3.评标报告：撰写报告（含项目概况、评审过程、推荐候选人及理由），提交决策层。4.3定标规则决策层结合战略、风险评估确定中标方，发出《中标通知书》，中标方30日内签订合同（条款与招投标文件一致）。第五章管理制度5.1职责分工招标管理部门（采购部）：牵头组织招投标，建立供应商库，归档文件。需求部门：提需求、编技术条款、跟进项目实施。财务部：审核预算、报价，办理付款/保证金手续。法务部：审核法律条款，处理纠纷。监督部门（审计部）：全程监督，定期审计。5.2文件管理招投标文件（需求表、招标文件、投标文件、合同等）由采购部归档，保存≥3年；商业秘密文件仅限审批后查阅，严禁泄露。5.3监督与考核违规处理：围标串标、收受贿赂等行为，视情节给予警告、辞退等处分，涉嫌违法移交司法；违规供应商列入黑名单。绩效挂钩：将招投标合规性、项目效益（成本节约率、满意度）纳入部门及人员绩效考核。第六章附则6.1解释权本手册由采购部负责解释，未尽事宜可