律师事务所设立申请声明及流程指南

律师事务所设立申请声明及流程指南在法律服务行业规范化发展的背景下，律师事务所的设立需严格遵循法律规定与行政监管要求。本文将从设立申请声明的核心要素与全流程操作指南两方面，为拟设立律所的主体提供专业参考，助力其高效合规地完成设立工作。一、律师事务所设立申请声明的核心要点设立申请声明是向司法行政部门提交的书面承诺，需围绕“主体合规性”“责任承担”“执业规范”三大维度展开，核心内容包括：（一）设立主体资质声明合伙人/设立人条件：若为合伙制律所，合伙人需具备“五年以上执业经历且三年内未受停止执业处罚”（普通合伙）或“三年以上执业经历且无不良记录”（特殊的普通合伙）；若为个人律师事务所，设立人需具备“五年以上执业经历且无不良记录”（具体以地方细则为准，如部分地区放宽至三年）。资质证明：需附律师执业证、年度考核合格证明（近三年）、无刑事犯罪记录证明（由户籍地或经常居住地公安机关出具）。（二）合规经营承诺声明遵守《律师法》《律师事务所管理办法》等法律法规，承诺“不以不正当手段承揽业务”“不向司法人员行贿或输送利益”“严格执行收费管理办法”。针对“利益冲突”“风险防控”等事项，需说明内部管理制度（如案件审批、财务监管、执业风险基金计提规则）。（三）组织形式与责任承担明确律所组织形式（普通合伙、特殊普通合伙、个人独资），并对应声明责任承担方式：普通合伙：合伙人对债务承担无限连带责任；特殊普通合伙：合伙人在执业活动中因故意或重大过失造成的债务，由过错人承担无限责任，其他合伙人以出资额为限承担责任；个人律所：设立人对债务承担无限责任。（四）名称与场所规范名称声明：律所名称需含“省/市/区+字号+律师事务所”，不得使用“中国”“中华”等国家级区划名，不得含“违法”“维权”等误导性词汇（可提前通过“全国律师和律师事务所查询系统”核名）。场所声明：办公场所需为“商业用途、产权清晰的场地”，面积满足执业需求（如接待室、档案室、财务室功能分区），并附租赁合同（租期≥1年）或产权证明。（五）资金与债务保障声明具备“必要的开办资金”（普通合伙≥30万元，个人律所≥10万元，具体以地方规定为准），资金来源合法（非借贷或非法集资所得）。承诺“按规定提取执业风险基金、办理职业责任保险”，以应对执业风险与债务清偿。二、律师事务所设立全流程操作指南（一）前期调研与筹备阶段2.组织形式决策：若团队协作需求强、风险分担意愿高，选普通合伙/特殊合伙（需2名以上合伙人）；若个人品牌突出、业务独立性强，选个人律所（仅1名设立人）。3.合伙人/设立人筛选：核查“执业年限”“处罚记录”（通过“中国律师网”查询同行信用信息）；签订《合伙意向书》，明确“出资比例”“管理分工”“利润分配”（为后续合伙协议做铺垫）。4.名称预核准：登录“XX省政务服务网”→“司法行政专区”→“律所名称预核”，提交3个备选名称（格式：XX（字号）律师事务所）；3个工作日内获取《名称预核准通知书》（有效期6个月）。5.办公场所确定：选址优先考虑“商务区/法院周边”（便于接待客户），签订租赁合同后，拍摄“场所实景图”（含前台、办公区、档案室），准备产权证明（复印件需产权人签字盖章）。（二）申请材料准备阶段根据组织形式，材料分为通用材料与专项材料：通用材料（所有形式均需）：《名称预核准通知书》（原件）；办公场所证明（租赁合同+产权证明，租期≥1年）；开办资金证明（银行存款凭证，需备注“律所开办资金”）；《律师事务所章程》（合伙制需全体合伙人表决通过，个人律所由设立人制定，需含“宗旨、组织形式、决策机制、解散清算”等条款）；全体律师的《律师执业证》《年度考核合格证明》《无犯罪记录证明》。专项材料（按组织形式区分）：合伙制律所：需提交《合伙协议》（明确“出资方式、利润分配、入伙退伙、债务承担”，全体合伙人签字）；个人律所：需提交《个人律师事务所设立人承诺书》（声明“独自承担债务、无未了结诉讼”）。材料规范提示：复印件需标注“与原件一致”并签字盖章；证明文件有效期需覆盖申请周期（如无犯罪记录证明3个月内有效）；章程、合伙协议需使用A4纸打印，页码连续，骑缝章完整。（三）提交申请与受理阶段1.提交途径：线下：前往设区的市级司法局律师工作科（或政务服务中心司法窗口）提交纸质材料（一式2份）；线上：通过“XX省政务服务网”上传扫描件（需与纸质版一致）。2.受理审查：窗口工作人员当场核查“材料完整性”（如签字、盖章、格式是否合规）；材料不齐的，出具《补正材料通知书》（需在5日内补正，否则视为撤回申请）；材料齐全的，出具《受理通知书》（含受理编号、查询方式）。（四）审核与反馈阶段1.形式审查（5个工作日内）：核查材料“形式合规性”（如章程条款是否符合《律师事务所管理办法》）。2.实质审查（10个工作日内）：调取“申请人执业档案”（核查处罚记录、考核情况）；评估“场所实用性”（部分地区会实地核查，需提前整理场所使用规划）；审查“章程/合伙协议合法性”（如利润分配是否违反公平原则）。3.补正与沟通：若审核中发现“材料瑕疵”（如合伙协议未约定退伙机制），司法部门会通过电话/短信通知补正（需在3日内提交补正说明）；对“实质问题”（如合伙人执业年限存疑），可主动联系审核人员说明情况（建议携带佐证材料当面沟通）。（五）核准与后续登记阶段1.核准决定：审核通过后，司法部门出具《准予设立决定书》（需在10日内领取）；审核不通过的，出具《不予设立决定书》（需说明理由，可申请行政复议或诉讼）。2.领取执业许可证：凭《准予设立决定书》、全体合伙人/设立人身份证原件，到司法局领取《律师事务所执业许可证》（正、副本）。3.后续事项：刻章：持执业许可证到公安局指定刻章点，刻制“公章、财务章、合同章”（需备案）；税务登记：到主管税务机关办理“税务登记证”（或通过电子税务局线上办理）；银行开户：凭执业许可证、公章、财务章，到银行开立“基本存款账户”（用于律所资金管理）；备案公示：登录“全国律师和律师事务所信息公示平台”，完善律所信息（如合伙人名单、办公地址），接受社会监督。三、关键注意事项（一）时间管理名称预核、材料补正、实地核查等环节可能延长周期，建议提前2个月启动筹备（如异地设立人需预留时间办理无犯罪记录证明）。若需加急审核，可向司法局说明“开业筹备进度”（如已签订重要客户合同），申请“绿色通道”（部分地区支持）。（二）合规性持续维护设立后需按规定每年提交年度考核材料（含财务审计报告、执业情况总结）；若合伙人变更、场所迁移，需提前30日向司法局备案（否则可能被警告或罚款）。（三）专业支持建议复杂事项（如合伙协议起草、章程合规性审查）可聘请法律顾问（或资深律师）把关；