光伏发电设备拆解处理企业管理要求

附件9

ICS

CCS

团体标准

T/CRRAXXXX—XXXX

光伏发电设备拆解处理企业管理要求

Managementrequirementsfordismantlingandprocessingenterprisesofphotovoltaic

(PV)generationequipment

（征求意见稿）

2024.09.18

20XX-XX-XX发布20XX-XX-XX实施

中国物资再生协会发布

目次

前言.......................................................................II

1范围......................................................................1

2规范性引用文件............................................................1

3术语和定义................................................................2

4总体要求..................................................................4

5拆解要求..................................................................5

6安全生产与环境保护要求....................................................8

7管理要求..................................................................9

附录A（资料性）废光伏组件拆除、回收利用及处置基本流程与回收利用及处置全过程环

境污染影响..................................................................10

参考文献....................................................................12

I

光伏发电设备拆解处理企业管理要求

1范围

本文件规定了光伏发电设备拆解企业管理的基本要求、技术要求、环境保护要求等内容。

本文件适用于光伏发电设备拆解企业。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日

期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本

（包括所有的修改单）适用于本文件。

GBZ1工业企业设计卫生标准

GBZ2.1⼯作场所有害因素职业接触限值第1部分：化学有害因素

GBZ2.2工作场所有害因素职业接触限值第2部分：物理因素标准

GB5085.7危险废物鉴别标准通则

GB8978污水综合排放标准

GB12348工业企业厂界环境噪声排放标准

GB14554恶臭污染排放标准

GB15562.2环境保护图形标志-固体废物贮存(处置)场

GB16297大气污染物综合排放标准

GB18597危险废物贮存污染控制标准

GB18599一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准

GB/T20861-2007废弃产品回收利用术语

GB/T23685废电器电子产品回收利用通用技术要求

GB/T28619-2012再制造术语

GB37822挥发性有机物无组织排放控制标准

HJ610环境影响评价技术导则地下水环境

HJ819排污单位自行监测技术指南总则

HJ1034排污许可证申请与核发技术规范废弃资源加工工业

1

HJ1200排污许可证申请与核发技术规范工业固体废物（试行）

HJ1259危险废物管理计划和管理台账制定技术导则

T/CRRA9907-2023光伏发电设备拆除、回收利用及处置环境管理规范

3术语和定义

GB/T20861-2007、GB/T28619-2012界定的以及下列术语和定义适用于本文件。为使用

方便，本文件重复列出了GB/T20861-2007中的部分术语和定义。

3.1

废光伏组件wastePVmodule

拥有者不再使用且已经丢弃或者放弃的光伏组件，以及在生产、运输、销售、使用过程

中产生的不合格光伏组件、报废光伏组件和过期光伏组件等。

[来源：GB/T20861-2007，定义2.1，有修改]

3.2

拆除demolition

通过人工、机械或化学等方式将废光伏组件进行拆去和移除的过程。

3.3

拆解disassembly

通过人工或机械方式将废弃产品进行拆卸、解体，以便于处理的活动。

[来源：GB/T20861-2007，2.6]

3.4

收集collection

废弃产品的聚集、分类和整理的过程。

[来源：GB/T20861-2007，2.4]

3.5

贮存storage

在符合相关要求的场所暂时性存放废弃产品的活动。

[来源：GB/T20861-2007，2.5]

3.6

处理treatment

对废弃产品进行除污、拆解、破碎等进行的任何活动。

[来源：GB/T20861-2007，2.7]

2

3.7

回收利用recovery

对废弃产品进行处理，使之能够满足其原来的使用要求或用于其他用途的过程，包括对

能量的回收和利用。

[来源：GB/T20861-2007，2.11]

3.8

再使用reuse

废弃产品或其中的元器件、零部件继续使用或经清理、维修后继续用于原来用途的行为。

[来源：GB/T20861-2007，2.9]

3.9

梯次利用echelonuse

废弃产品经过回收、拆解、分类、检测、重组与装配等相关工艺，能够以零部件的形式，

按其工艺技术水平高低逐级加以使用，应用到相关目标领域的过程。

3.10

再生利用recycling

对废弃产品进行处理，使之能够作为原材料重新利用的过程，但不包括对能量的回收和

利用。

[来源：GB/T20861-2007，2.10]

3.11

再制造remanufacturing

对再制造毛坯进行专业化修复或升级改造，使其质量特性不低于原型新品水平的过程。

注1：其中质量特性包括产品功能、技术性能、绿色性、经济性等。

注2：再制造过程一般包括再制造毛坯的回收、检测、拆解、清洗、分类、评估、修复加工、再装配、

检测、标识及包装等。

[来源：GB/T28619-2012，2.2]

3.12

处置disposal

采用焚烧、填埋、热解、气化或其他改变废弃产品的物理、化学、生物特性的方法，达

到减量化或者消除其危险或危害成分的活动，或者将废弃产品最终置于符合环境保护规定要

求的场所或者设施的活动。

[来源：GB/T20861-2007，2.8，有修改]

3.13

3

参与方participants

参与废光伏组件及其零部件和材料的生产、运营、安装、拆除、运输、回收处理等工作

的各相关方。

4总体要求

4.1基本要求

4.1.1企业应具备经营资质和与之对应的特种作业资质，包括营业执照的营业范围应包含

回收处理的相关内容、与回收处理内容相对应的资质证明文件等。

4.1.2企业的处理过程应优先采用资源回收率高、污染物排放量少的工艺和设备，不应采

取爆破等暴力手段，不应直接焚烧和填埋。拆解过程各阶段的风险，参考附录A（表A.2光

伏发电设备主要组件和零部件拆除、回收利用及处置全过程环境污染种类及环境影响）。

4.1.3企业从事废光伏组件拆解、回收利用及处置各阶段活动应满足国家、行业、地方有

关节能减排、安全生产、绿色低碳循环方面的法律法规、政策及强制性标准要求。

4.1.4企业按照HJ1034、HJ1200的规定的范围等取得排污许可证，按照排污许可证管

理要求进行排污处理。

4.1.5企业按照GB/T19001、GB/T24001和GB/T45001建立、实施、保持并持续改

进质量、环境和职业健康安全管理体系。

4.1.6企业应对全过程实施管理和监管，实现源头可追溯、过程可监控、流向可追踪、信

息可查询，鼓励建立信息管理系统。

4.1.7企业应优先考虑废光伏组件和零部件的再使用、梯次利用及再生利用，采用最佳适

用设备和技术最大限度地减少对环境的影响。

4.1.8运营方应发挥主体责任，协调各参与方共同建立回收处理全过程污染环境防治责任

制度，确保各环节产物交由有资质的单位进行处理。

4.1.9拆解处理企业宜在自身能力范围内对所回收的风电设备开展利用活动，根据回收企

业的特点，宜开展再利用、梯次利用等活动，并符合国家及行业的相关规定。

4.2场地要求

4.2.1场地大小应与其拆解处理能力和处理规模相适应，应建有围墙并按处理工艺划分功

能区域，包括但不限于贮存区（包括临时贮存）、处理区、分析检测区，各功能区域应有明

显的界线和标志。

4

4.2.2场地应配备相应的安全防范和环保设施，包括但不限于：

a)消防设施，如沙箱、消防栓、二氧化碳灭火器等；

b)报警设施；

c)应急设施；

d)监控设施；

e)有毒有害气体、废水废渣收集/处理设施。

4.2.3场地地面应进行防腐、防渗处理，并建有防腐、防渗的紧急收集池，防渗按照HJ610

规定的要求。

4.2.4废物贮存场地应分为一般工业固体废物贮存场地和危险废物贮存场地，并按照GB

15562.2的规定设置一般固体废物、危险废弃物警示标志。

4.2.5存放同种产物的容器宜一致，不同类别产物不得混装。需要多层存放的，应配置牢

固的分层存放架，或采取其他防止跌落、倾倒的措施。含液体物质的产物（如废铅蓄电池、

废润滑油等）应存放在在防泄漏的专用容器中。

4.2.6企业内的道路应采取硬化措施，并确保在其运营期间无破损。废旧金属、电子元件

等拆解产物、危险废物应根据其特性合理划分贮存区域，实行分区存放和管理，并采取必要

的隔离措施，不应混用贮存区域；不应露天存放，避免造成环境污染。

4.3人员管理要求

4.3.1企业应配置专职环保管理人员，且环保管理人员应熟悉危险废物经营许可管理、危

险废物转移联单管理、危险废物包装和标识、危险废物运输要求、危险废物事故应急方法等

要求。

4.3.2企业应设立专门的质量管理部门、专职质量管理人员及安全管理人员。

4.3.3贮存场地的管理人员须具备光伏发电设备相关的安全与环保专业知识。

4.3.4从事拆解作业的人员应参加职业技能培训。

5拆解要求

5.1技术要求

5

5.1.1企业应采用节能、低碳、清洁、高效的新技术、新工艺，拆解前应根据材料特性、

污染情况以及后续再使用、综合利用或处置的情况，选择合理的处理方式，不得采用已淘

汰、污染重的技术及工艺。

5.1.2企业应根据光伏设备生产企业的相关技术信息开展拆解作业，应充分考虑废光伏组

件的产品特性。拆解工作开始前应按照拆解后用途及相应拆解技术指南等确定场地布局、处

理工艺、处理设备。

5.1.3废光伏组件拆除、回收利用按照T/CRRA9907全部条款的规定。

5.1.4拆解前的预处理过程应根据材料特性、污染情况以及后续再使用、再生利用或处置

的要求，选择合理的处理方式。

5.1.5企业应采用资源回收率高的拆解技术进行光伏发电设备拆解，严禁采用焚烧方法对

光伏设备进行拆解。

5.1.6应做好通风、防尘、防泄露、防爆等措施，必要时应在负压环境下处理。处理企业

宜执行GB50678的规定。用于下一级再使用的材料应妥善保管和放置。

5.1.7废光伏组件中机械类零部件的拆解处理宜执行GB/T32810的规定。处理企业不能

自行加工利用的，应委托具有相应拆解处理能力的企业进行处理。

5.1.8废光伏组件中电子废弃物的拆解处理电子废弃物拆解处理的污染控制应遵守HJ527

的相关规定。

5.1.9废光伏组件回收处理过程应根据零部件回收利用，包括再使用、再生利用或再制造

的不同需求，以及可能产生的环境污染影响水平，选择适宜的、节能减污的清洗除污方法。

5.1.10废光伏组件预处理的清洗过程应配备废气处理系统、废水处理及循环利用系统和

降噪设施，产生的洗涤水应进行处理和回用。干燥工序宜选择闭路循环式干燥设备，应配备

废气收集和处理设施，防止二次污染。

5.1.11废光伏组件的如有再使用和再制造过程，应防止废气泄露，产生的废气应设置集气

罩收集并密闭输送到废气处理设施。鼓励对湿法预处理所产生的废渣进行循环化、资源化利

用。

5.2运输要求

5.2.1运输前应进行以下运输登记：

a）承运者信息；

6

b）出发、运达地点及日期；

c）所运废光伏组件的数量与重量。

5.2.2待拆解废光伏组件运输时车辆宜具备防雨措施。

5.2.3运输容器应根据废光伏组件不同材质、容积、漏液性、有毒有害程度、如需要应选

用特定装运器具。

5.2.4运输过程中应避免发生溢出、泄露、飞散、掉落等造成环境污染或危害人体健康的

情况。

5.2.5承运者在运输过程中对待拆解废光伏组件不应采取任何形式的私自拆卸行为，不应

将待拆解物料私自处理。

5.3贮存要求

5.3.1一般工业固体废物贮存场地应按照GB18599的相关规定；危险废物贮存场地应按

照GB18597的相关规定。

5.3.2待拆解废光伏组件应码放整齐，分类摆放，并采取措施防止发生飞散、掉落、倒塌

或崩塌等情况。

5.3.3露天贮存场地宜具备防雨措施。

5.3.5贮存场所内应严禁烟火，不得存放易燃物，并设置严禁烟火标志。

5.3.6贮存场地应设置消防安全设备与应急管理设备并定期检修。

5.3.7废光伏组件拆解产生的废铅酸蓄电池、废电路板、废油、废液等危险废物，应采用

专业设备进行分类收集，分区贮存。含有或沾染危险废物的废弃包装物、容器应按危险废物

进行管理。拆解产生的危险废物应交由具有相应危险废物经营资质的单位进行利用处置。

5.3.8废光伏组件拆解产生的废金属、玻璃、破碎残余物等，按一般工业固体废物进行管

理。

5.3.9废光伏组件回收拆解企业产生的各种危险废物在厂区内的贮存时间不宜超过1年。

拆解过程中产生的危险废物应按照类别分别放置在专门的收集容器和贮存设施内，分区贮

存。应标明具体物质名称，设置危险废物识别标志和危险废物警示标志。

5.3.10拆解得到的可回收利用的零部件、再生材料与不可回收利用的废物应按种类分别

贮存在不同的专用容器或固定区域，并设立明显的区分标识。

5.4设备设施要求

7

5.4.1企业应设置用于拆解的专门场地，并能满足拆解需求。

5.4.2拆解区域应与非拆解区域有明显界限并于显著位置设置提示性标志。

5.4.3企业应能高效拆解废光伏组件，并通过国家和地方的环境保护检测鉴定。

5.4.4企业应采用先进、适用的节能技术及设备，宜安装粉尘噪声等在线监测装置。

5.4.5企业应长期配置应急管理设备。

6安全生产与环境保护要求

6.1安全生产要求

6.1.1应依照《安全生产许可证条例》，建立、健全安全生产责任制，设置安全生产管理

机构，配套专职安全生产管理人员。

6.1.2作业环境应满足GBZ1、GBZ2.1和GBZ2.2的要求。建立ISO45001职业健康安

全管理体系。

6.1.3对从事特种作业的劳动者,应进行专业安全技术培训，并经劳动行政部门考核,取得

特种作业操作证后方可上岗作业。

6.1.4应具有健全的安全生产、职业卫生管理体系，建立职工安全生产、职业卫生培训制

度和安全生产、职业卫生检查制度，通过ISO45001职业健康安全管理体系认证。

6.2环境保护要求

企业的污染物排放应满足以下要求：

a)大气污染物的排放应按照GB14554、GB16297和GB37822等标准的相关规定。

地方污染物排放标准有更严格要求的，从其规定；

b)应在粉尘产生环节采取有效防尘、降尘、集尘措施，拆解过程产生的粉尘等应收集

净化后排放；

c)污水排放应按照GB8978的规定；

d)噪声污染应按照GB12348的规定；

e)危险废物贮存、处置应符合相关国家标准。产生的废矿物油、废电路板、铅蓄电池

（铅酸）以及含有或沾染危险废物的废弃包装物、容器等危险废物以及应按照GB

5085.7的规定鉴别属于危险废物的按照相关标准和管理规范要求执行；一般工业

固体废物不得与危险废物混存；

8

f)危险废物应交给有相应资质和处理能力的企业进行综合利用或处置；

g)废风电设备处理的干燥环节宜选择闭路循环式干燥设备，应配备废气收集和处理设

施，防止二次污染；

h)废风电设备的再使用和再制造过程应防止废气泄露，产生的废气应设置集气罩收集

并密闭输送到废气处理设施。鼓励对湿法预处理所产生的废渣进行循环化、资源化

利用。

7管理要求

7.1企业应按照GB/T23685的规定建立档案管理制度,对进出企业的废弃产品及拆解处

理后的产物，应如实记录废光伏组件的种类、数量、性质、处理处置、产物流向等经营信息，

实现源头可追溯、过程可监控、流向可追踪、信息可查询,对应的记录档案需保存3年以上。

7.2光伏发电设备拆解后产物台账记录，包含以下内容：

a）产品名称；

b）物料来源；

c）拆解批次、数量；

d）处理工艺/方法；

e）处理结果。

7.3建立消防安全检查制度、设施设备检修和维护制度及废弃产品环保管理制度等。

7.4不能梯次利用的蓄电池应转移至再生利用企业，并按信息追溯平台要求录入追溯系统，

确保其在追溯系统中信息可查。

7.5应构建完善的质量管理制度，编制岗位操作守则和工作流程，明确人员岗位职责和工

作权限。

7.6应建立职业教育培训管理制度及职工教育档案。

7.7企业按照HJ819的规定建立企业监测制度，制定自行监测方案，对污染物排放状况

及其周边环境质量的影响开展自行监测，保存原始监测记录，并公布监测结果。

7.8企业宜参照HJ1259制定危险废弃物管理制度。

9

附录A

（资料性）

废光伏组件拆除、回收利用及处置基本流程与回收利用及处置全过程环境污染影响

A.1废光伏组件拆除、回收利用及处置基本流程

废光伏组件拆除、回收利用及处置基本流程如图A.1所示。

图A..1废光伏组件拆除、回收利用及处置基本流程图

10

表A.2光伏发电设备主要组件和零部件拆除、回收利用及处置全过程环境污染种类、环

境影响

设备和组件零部件材料环境污染种类环境影响处于阶段控制措施

全过程回收尽量保持组件完整

重金属污染、大气利用分离金属与塑料

接线盒塑料废塑料

污染处置能量回收

重金属污染、水体

铝边框铝合金废铝材利用回炉熔炼

晶污染、土壤污染

体

物理法回收处理噪

硅

声、粉尘

光

处理

伏

玻璃、高分子热解法回收处理热

组

材料利用解废气处理

件废玻璃；废塑固体废物污染、水体

（背板、EVA）、

层压件料；废硅料；废污染、大气污染、土

硅材料、贵金属湿法化学法提取提

金属壤污染、重金属污染再

（电池）、金纯组分注意废水处

利用

属汇联条理（含重金属）

能量回收、固体废

处置

弃物填埋

重金属污染、水体

支架铝合金废铝材再使用回炉熔炼

支污染、土壤污染

撑

水泥水泥废水泥固体废物污染拆除注意噪声、粉尘

结

构重金属污染、水体

钢筋钢材废钢材再使用回炉熔炼

污染、土壤污染

遵循废弃电子电器

逆变器、变重金属污染、水体污回收、利用、

电子电器产品废弃电子产品产品回收相关法律

压器等染、土壤污染处置

法规

电气设备

利用金属回收

重金属污染、大气

电缆电缆废电缆

污染处置能量回收

11

参考文献

[1]GB50678废弃电器电子产品处理工程设计规范

[2]GB/T19001质量管理体系要求

[3]GB/T24001环境管理体系要求及使用指南

[4]GB/T32810再制造机械产品拆解技术规范

[5]GB/T45001职业健康安全管理体系要求及使用指南

12

《光伏发电设备拆解处理企业管理要求》团体标准

编制说明

（征求意见稿）

一、工作概况

1、任务来源

《光伏发电设备拆解处理企业管理要求》团体标准项目由中国

物资再生协会风光设备循环利用专委会向中国物资再生协会提出，

于2024年3月29在中国物资再生协会立项，立项文件号《物再协

字〔2024〕18号》，标准计划编号为CRRA2024007

标准编制工作组与专家研讨，认为本标准的制定，可以解决行

业中缺乏能促进企业可持续发展、与时俱进的规范准则的问题，可

以改善拆解处理企业的管理水平参差不齐，管理相对粗放的问题。

标准的制定也符合2023年发布《国家发展改革委等部门关于促

进退役风电、光伏设备循环利用的指导意见》的精神，可以加快构

建废弃物循环利用体系，促进退役光伏设备循环利用，有利于社会

影响和可持续发展；能最大限度地减少对环境的影响，为后续的处

理处置和综合利用提供条件，实现可持续发展的目标。

2、标准制定的背景和意义

1）行业概述

清洁能源等新兴产业的快速发展，截至2023年11月，我国太阳

能发电累计装机容量55762万千瓦，同比增长49.9%。光伏组件使用

寿命一般为20～25年，由于我国光伏行业起步较晚，尚未进入大规

第1页，共15页

模报废期。据测算，预计2030年光伏组件累计报废量将达150-200万

吨，2040年将接近700万吨，到2050年将突破2000万吨。随着技

术的进步，光伏发电设备的技术进步显著，一部分淘汰的落后产品面

临更换和拆除的需求。光伏行业在全球发展已有十几年，当前技术大

概已经相对成熟，但是五六年之前的中国光伏组件，很多技术还是处

于相对不成熟阶段，因此很多组件无法实现原先25年的质量寿命，

在5～10年的使用时间范围内，大范围的出现光伏组件闪电纹、蜗牛

纹、背板开裂、黄变、功率过度衰减等质量缺陷，导致电站投资方不

得不拆除旧组件，提前20年更换新组件

目前统计的光伏组件回收处理对象（生产过程的残次品）的处置

规模约6万千瓦（约10.9万片光伏组件），产生废铝约960吨、废玻

璃约4200吨、废硅晶片约300吨、废金属与化工原料等杂类约300

吨（统计中未包含运行损耗量）。

然而，光伏组件背板多由聚偏氟乙烯、聚氟乙烯等含氟薄膜组成，

存在回收难度高、环境污染隐患大等风险。目前，国外主要采用热刀

分离法、机械物理破碎法和热解法等技术处置退役光伏组件，尚未实

现大规模产业化应用；近年来国内科研单位也开展了相关技术研发，

主要包括热裂解法、破碎分选法和深冷物理法等技术，目前该领域的

回收处理技术尚不成熟，仍处于探索阶段。处理技术复杂。

另外，光伏处理企业规模不一，技术路线不同、市场上出现“劣

币驱逐良币”的无序竞争情况普遍存在。由于光伏发电项目实施地域

和资源回收产业分布不匹配，导致正规的回收处理企业成本高筑，并

第2页，共15页

且正规退役伏组件回收处理企业的空间受到挤压，业主单位参与回收

处理的积极性和主动性不强，处理企业技术存次不齐，管理水平不统

一。

从整体层面看，光伏发电站拆解呈现出废物产量大、种类复杂、

危害性大等特点。综上所述，围绕光伏发电站拆解处理、综合循环利

用等核心问题，运用标准化手段指导参与方合理合规开展拆解处理，

促进清洁能源行业将固体废物环境影响降至最低，已成为当前迫在眉

睫的重要课题。

编制团体标准的目的

通过编制《光伏发电设备拆解处理企业管理要求》标准，可以规

范废光伏组件设备及零部件（含生产企业处理及技术更新换代的产品）

的拆解处理要求、明确从事拆解处理企业的管理规范；杜绝非环保方

式的拆解处理发生、引导行业规范。

2）政策导向

对于风电和光伏发电的综合循环利用，需要充分贯彻《中华人民

共和国循环经济促进法》《中华人民共和国可再生能源法》《中华人

民共和国固体废物污染环境防治法》《2030年前碳达峰行动方案》

《关于“十四五”大宗固体废弃物综合利用的指导意见》等法律法规

和政策文件，促进退役光伏发电设备资源化。

国内对光伏发电设备循环利用高度重视，颁布了一系列政策。

2021年3月，国家发改委发布《关于“十四五”大宗固体废弃物

第3页，共15页

综合利用的指导意见》，指出针对退役光伏组件等新兴产业废物探索

规范回收及可循环、高值化的再生利用途径。

2021年10月，国务院发布《2030年前碳达峰行动方案》，方案

明确健全资源循环利用体系，推动退役光伏组件等新兴产业废物循环

利用。

2021年12月，工信部联合多部委发布《智能光伏产业创新发展

行动计划（2021—2025年）》，计划要求研究开发退役光伏组件资源

化利用的技术路线和实施路径，推动废旧光伏组件回收利用技术研发

及产业化应用，加快资源综合利用。

2022年1月，国家发改委联合多部委发布《关于加快推进城镇

环境基础设施建设的指导意见》，意见强调要健全区域性再生资源回

收利用体系，推进退役光伏组件等废弃物分类利用和集中处理。

2022年5月，国家发改委与国家能源局发布《关于促进新时代

新能源高质量发展的实施方案》，推动退役风电机组、光伏组件回收

处理技术和相关新产业链发展，实现全生命周期闭环式绿色发展。

2023年7月，国家发改委等六部委联合发布《国家发展改革委

等部门关于促进退役风电、光伏设备循环利用的指导意见》，指出风

电、光伏等新能源设备将面临批量退役问题，应加快构建废弃物循环

利用体系，促进退役风电、光伏设备循环利用。

2024年2月，工信部等七部委联合发布《关于加快推动制造业

绿色化发展的指导意见》，指出应促进废旧光伏组件、风力发电机组

叶片等新型固废综合利用技术研发及产业化应用。

第4页，共15页

2023年6部委出台的《关于促进退役风电、光伏设备循环利用

的指导意见》规定：建立健全退役设备处理责任机制。督促指导集中

式风电和光伏发电企业依法承担退役新能源设备（含零部件，下同）

处理责任，不得擅自以填埋、丢弃等方式非法处置退役设备，不得向

生活垃圾收集设施中投放工业固体废弃物。督促指导发电企业将废弃

物循环利用和妥善处置作为光伏电站改造升级项目的重要内容。督促

指导发电企业拆除、光伏发电设备后及时做好周边生态环境修复。支

持发展退役新能源设备拆除、运输、回收、拆解、利用“一站式”服

务模式。鼓励生产制造企业、发电企业、运营企业、回收企业、利用

企业建立长效合作机制，畅通回收利用渠道，加强上下游产业衔接协

同。

2024年国家能源局印发《2024年能源工作指导意见》国能发规

划〔2024〕22号，修订发布分布式光伏发电项目管理办法，持续开展

分布式光伏接入电网承载力提升试点工作。研究光伏电站升级改造和

退役有关政策。

以上为本标准制定奠定了政策基础。

3）相关标准的研究和梳理

有关光伏发电设备拆解、回收处理相关的标准和研究包括：

标准类型地方/团体名称标准编号标准名称

光伏组件回收再利用

国家标准/GB/T39753-2021

通用技术要求

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晶体硅光伏组件回收

T/CPIA0002—2022

再利用通用技术要求

中国光伏行业

协会

退役光伏组件彩色涂

T/CPIA0066—2024

层利用技术规程

中国再生资源退役光伏组件梯次利

T/ZGZS0909—2023

团体标准回收利用协会用通用规范

光伏发电设备拆除、

中国物资再生

T/CRRA9907—2023回收利用及处置环境

协会

管理规范

中国国际经济

废弃晶体硅光伏组件

技术合作促进T/CIET176—2023

回收利用技术要求

会

3、协作单位

本团体标准项目由中国物资再生协会风光设备循环利用专业委

员会、新源劲吾（北京）科技有限公司、北京中认检测技术服务有

限公司、内蒙古圣龙大地科技股份有限公司、上海第二工业大学、

中再循环（北京）技术院有限公司、青山绿水（天津）科技有限公

司等单位共同起草编写。

4、主要工作过程

2023年12月项目组形成团体标准项目建议书和标准项目草案，

并向中国物资再生协会提出标准的立项申请

标准起草从2023年10月开始，可分为五个阶段：

第一阶段：前期预研究及调研分析

2023年10月-11月，通过现场调研和问卷的方式了解我国各地区

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废弃电器电子产品拆解处理现状，包括：各企业拆解能力、实际拆

解量、回收能力、拆解处理水平、资源化水平等方面，为标准起草

奠定良好的基础，在前期预算及调研分析、团体标准及企业标准制

定情况，搜集、梳理了现行相关法律法规和国家、行业、地方相关

标准，并进行了汇总、分析和比对，为更好把握标准制定方向。在

调研的基础上，中国物资再生协会风光设备循环利用专业委员会、

中再循环（北京）技术院、北京中认检测技术服务有限公司共同提

出了制定本标准的初步设想，并制定了工作目标。

2024年3月6—8日，对于江苏、浙江、上海等地的拆解、处

理、回收企业进行了现场调研和座谈。

第二阶段：成立起草小组

2024年3月29中国物资再生协会批准《光伏发电设备拆解处理

企业管理要求》标准立项计划，立项文件号《物再协字〔2024〕18

号》，标准计划编号为CRRA2024008。

2024年6月29日，中国物资再生协会风光设备循环利用专业委员

会（以下简称专委会）于中国风光设备循环利用大会暨辽宁风光设

备循环利用产业促进会召开之际，会同数十位来自生态环境主管部

门、行业领军企业、高等院校、科研院所的代表与会。成立了标准

编制工作组。

第三阶段：标准起草阶段

2024年7月4日后，标准编制工作组对启动会各单位代表提出的

意见和建议进行了认真汇总和梳理，结合前期已开展的广泛调研和

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咨询、资料收集和查阅，充分听取相关单位和行业专家的意见，对

标准初稿进行了完善和修改，形成了标准工作组讨论稿。

2024年7月11日，起草工作组于北京中认公司召开了技术研讨工

作，对技术内容细节进行讨论并进行修改完善，完成了对标准工作

组讨论稿的初步修改。

2024年8月8日，专委会组织标准编制工作组成员单位及行业专

家对标准工作组讨论稿进行进一步研讨，针对成员单位及专家所提

意见和建议，对标准工作组讨论稿的技术内容再次进行修改完善，

就提出的6条标准修改意见进行了修改完成标准修改稿第二版。

2024年8月22日，专委会组织标准编制工作组成员进行进一步研

讨召开标准研讨会，与会讨论5项修改意见，于2024年9月18日形成

标准征求意见稿。

在以上基础上，拟申请征求意见，公示进入以下阶段：

第四阶段：标准征求意见阶段

计划于2024年9月提交公示，开展意见征集

第五阶段：标准审定阶段

5、标准主要起草人及其所做的工作

本标准主要起草人：程刚齐、冯志刚、黄劲松、刘志刚、周绍

坤、李强、苑文仪、李璐、郑锋。

根据任务分工，专委会、北京中认检测技术服务有限公司负责

工作计划、前期相关资料的收集、调研、标准文本编写及修订工

作；其余单位负责汇总行业和专家意见及标准文本的审核等工作。

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二、标准编制原则和确定标准主要内容

1、编制原则

本标准编制过程中遵循以下原则：

1）符合性原则

——符合现行的国家节能、环保、绿色、低碳、循环相关的法律

法规和政策的要求，做到合规合法；

——符合光伏发电行业发展现状和实际需求，坚持问题导向和目

标导向，体现行业绿色拆解施工管理的需求和特点

——符合GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：符合《中

国物资再生协会标准管理办法》（2022修订）。

2）先进性原则：

有利于促进资源综合利用、环境保护和产业发展。

——通过有关管理和技术规定，促进拆解企业提高光伏电场拆解

过程的资源利用率，减少环境污染，保护环境和人体健康，并鼓励先

进工艺技术的应用防止造成环境污染适用可操作。

3）使用可操作原则

——在企业现有拆解实践基础上提出规范性要求；

——立足国内企业拆解实际，确保标准的可操作性。

4）协调性原则

——规范的编制与现行的本领域相关的国家、行业、地方标准紧

密结合并保持相互协调一致。

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2、标准主要内容

本标准主要内容包括：

1范围

2规范性引用文件

3术语和定义

4总体要求

5拆解要求

6安全生产与环境保护要求

7管理要求

附录A

1）范围

规定了光伏发电设备拆解企业管理的基本要求、技术要求、环境

保护要求等内容。本文件适用于光伏发电设备拆解企业。

具备光伏发电设备拆解资质的企业，除应符合有关法律、行政法

规规定的设立企业的条件，依法取得行业资质认定书外，可按照本文

件执行。

2）规范性引用文件

列出了规范性引用的环境气、声、渣污染物排放标准，危险废物

焚烧、贮存、填埋污染控制标准等标准；T/CRRA9907-2023《光伏

发电设备拆除、回收利用及处置环境管理规范》是参考的主要内容。

3）术语和定义

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GB/T20861-2007、GB/T28619-2012界定的及下列术语和定义适

用于本文件。为使用方便，本文件重复列出了GB/T20861-2007中的

部分术语和定义。标准组讨论了IEC国际标准定义的应用可能性，最

终确定了使用GB的定义为准。

4）总体要求

规定了基本要求、场地要求、人员管理要求；包括资质要求、体

系管理、工艺选取要求、环境管理制度、人员培训等方面

5）拆解要求

规定了技术要求，运输要求、贮存要求、设备设施要求；对于工

艺的采用、环保措施、各类产物的处理要求作出规定。

6）安全生产与环境保护要求

包括安全生产要求、环境保护要求；对于安全生产的执行标准以

及企业的各污染物排放要求提出要求。