林区防火宣传教育考核办法

林区防火宣传教育考核办法汇报人：***（职务/职称）日期：2025年**月**日林区防火宣传教育概述防火宣传教育的组织管理宣传教育内容与方式宣传教育的实施计划宣传媒介与渠道建设防火培训与演练安排考核办法与评分标准目录考核实施流程奖惩机制与激励措施宣传教育档案管理防火宣传教育的创新与发展应急响应与宣传教育结合社会参与与公众监督持续改进与长效机制目录林区防火宣传教育概述01防火宣传教育的重要性提高公众防火意识通过系统化宣传教育，使公众深刻认识森林火灾的危害性，增强主动防范意识，形成“人人防火、群防群治”的社会氛围。构建全民防火体系将防火知识普及到社区、学校、企业等各个层面，推动形成政府主导、部门联动、全民参与的森林防火新格局。减少人为火灾隐患据统计90%以上森林火灾由人为因素引发，宣传教育可有效规范野外用火行为，降低违规用火导致的火灾风险。林区防火的基本要求建立“空天地”一体化监测网络，运用卫星遥感、无人机巡护、视频监控等手段，实现火情早发现、早预警。重点监管农事用火、祭祀用火、野外吸烟等行为，在林区入口设立检查站，全面推行“防火码”扫码入山制度。定期开展防灭火演练，确保扑火队伍、装备物资、通信联络、后勤保障“四到位”，保持临战状态。实行网格化管理，明确各级林长、护林员责任区域，对失职渎职行为依法依规严肃问责。严格火源管控完善预警监测强化应急准备落实责任追究使林区周边群众防火知识知晓率达到95%以上，重点人群（学生、务农人员、驴友等）受教育率100%。知识普及率达标推动“上山不带火、林中不吸烟、祭扫不烧纸”成为公众自觉行为规范，人为火灾发生率同比下降30%。行为规范养成形成常态化宣传教育体系，每年开展“防火宣传月”“开学第一课”等品牌活动，持续巩固宣传成效。长效机制建立宣传教育的主要目标防火宣传教育的组织管理02责任单位及职责分工林业主管部门负责制定防火宣传教育总体规划，统筹协调各部门资源，监督指导下级单位落实宣传任务，定期评估宣传效果并调整策略。牵头组织防火应急演练和专题培训，编制标准化宣传材料，联合社区、学校等开展针对性教育活动，建立宣传档案管理系统。具体执行日常宣传工作，包括设立固定宣传点、入户发放资料、组织巡护人员培训，实时反馈辖区宣传覆盖情况和群众认知水平。应急管理部门基层林场单位宣传教育工作的协调机制联席会议制度建立由林业、应急、公安、教育等多部门参与的季度联席会议，通报防火形势，协调解决跨部门宣传资源调配问题，联合部署重大节点宣传活动。信息共享平台开发防火宣传大数据平台，整合各部门宣传素材库、典型案例数据库和培训课件资源，实现宣传内容标准化更新和实时共享。网格化协作网络以林区管护网格为基础，构建"场部-分场-营林区"三级宣传协作网，明确各网格宣传责任人，建立24小时应急宣传响应通道。社会力量动员机制通过政府购买服务方式引入专业机构参与宣传策划，组织志愿者开展"防火宣传进万家"活动，建立企业防火宣传积分奖励制度。监督与考核的组织架构结果运用机制将考核结果与防火经费拨付、干部评优挂钩，对连续两年不合格单位启动问责程序，优秀经验纳入防火宣传典型案例库推广。量化考核指标制定包含宣传频次、载体创新、培训合格率等12项核心指标的考核体系，实行季度评分与年度总评相结合的考核制度。三级督查体系形成"市级抽查-县级普查-林场自查"的立体化督查网络，采用明察暗访相结合方式，重点检查宣传覆盖率、群众知晓率和隐患整改率。宣传教育内容与方式03系统讲解《森林法》《消防法》《森林草原防灭火条例》等法律法规中关于野外用火管理、火灾责任追究的核心条款，明确违规用火的法律后果，包括行政处罚和刑事追责的具体情形。防火法律法规普及法律条文解读重点强调公民、企事业单位在森林防火中的法定义务，如禁止携带火种进山、发现火情及时报告等，结合"十不准"清单细化行为规范。责任义务明确通过对比合规用火与违规用火的典型案例，解析失火罪、放火罪的量刑标准，强化"谁失火、谁负责"的法律震慑力。法律后果警示火源管控要点详细讲解农事用火、祭祀用火、生产用火等场景的规范操作流程，特别强调高火险期严禁烧荒、焚烧秸秆等高风险行为的具体管控要求。应急避险技能教授火场逃生自救方法，包括观察火势蔓延方向、选择逆风逃生路线、利用湿毛巾防护等实用技巧，提升群众临险处置能力。初期火灾处置培训使用灭火器、铁锹等工具扑打地表火的技术要领，强调"打早、打小、打了"原则及安全扑救注意事项。隐患识别报告指导群众辨识枯枝堆积、输电线路老化等火灾隐患，掌握"12119"火警电话的规范报警流程及信息要素。防火安全知识培训典型案例分析与警示教育01.人为火灾复盘选取违规炼山、祭祀引火等典型人为火灾案例，剖析肇事者心理动机、行为过失及最终承担的法律责任，强化行为警示。02.生态损失评估通过火灾前后对比影像，量化展示过火面积、珍稀物种损失、水源涵养功能退化等生态后果，唤起生态保护意识。03.扑救伤亡案例分析扑救人员因地形误判、避险不当导致的伤亡事故，总结"三先四不打"等安全扑救原则的血泪教训。宣传教育的实施计划04年度宣传教育计划制定全面调研分析结合本地区林区分布、火险等级、人口密度等基础数据，系统评估防火宣传需求，明确年度宣传目标人群、重点区域和核心内容。01多部门协同规划联合应急管理、教育、文旅等部门制定综合性方案，统筹安排宣传资源投放时序，确保各部门职责清晰、任务衔接有序。创新载体设计规划"线上+线下"立体宣传矩阵，包括新媒体短视频、防火知识竞赛、社区巡回讲座等多元化形式，提升宣传吸引力。预算与物资保障详细编制宣传物资采购清单（如宣传手册、警示标牌、移动宣传车等），配套专项经费并建立使用监管机制。020304季节性防火宣传重点春季高火险期针对农耕烧荒、清明祭祀等传统用火行为，重点宣传农事用火审批制度、文明祭祀方式及违规用火法律责任。秋冬干旱季节通过村级广播每日播报火险等级，组织护林员入户讲解秸秆禁烧政策，强化林缘地带居民防火责任意识。在森林公园入口、露营区设置语音提示系统，向游客普及火种收缴政策、野外用火禁令及紧急避险路线。夏季旅游旺季特殊时期的应急宣传策略极端天气预警期火灾高发区域重大节假日突发事件处置期启动"红色预警"宣传响应机制，通过三大运营商全网发送防火短信，社区网格员24小时巡查宣传。在景区售票处实行"防火承诺书"签署制度，联合商家开展"用火有奖举报"活动，形成全民监督氛围。采用无人机巡回喊话、红外热成像监控实时警示等技术手段，配合地面流动宣传车形成立体威慑。建立火灾现场宣传工作组，及时发布权威火情通报，同步开展受灾群众心理疏导和防火知识再教育。宣传媒介与渠道建设05传统宣传方式（标语、广播等）防火标语设置在林区入口、道路两侧及重点区域悬挂醒目防火标语，内容简洁易懂，如“森林防火，人人有责”“严禁野外用火”等，强化群众防火意识。利用村级广播、流动宣传车等设备，定期播放防火法规、火险预警及应急知识，确保信息传递到偏远林区居民。印制图文并茂的防火知识手册，通过乡镇集市、护林员入户等渠道分发，普及火灾危害及预防措施。广播系统覆盖宣传手册发放感谢您下载平台上提供的PPT作品，为了您和以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！新媒体宣传（短视频、公众号等）短视频创意传播制作15-60秒的防火主题短视频，通过情景剧、动画等形式展现火险危害，在抖音、快手等平台投放，要求辖区单位每月至少产出2条原创作品。线上知识竞赛开发防火知识答题小程序，设置积分排行榜和抽奖机制，重点面向青少年群体开展月度竞赛活动。微信公众号矩阵建立省-市-县三级防火公众号联动机制，每日推送防火动态、预警信息和普法案例，设置"火险随手拍"等互动栏目提升参与度。电子围栏短信预警与通信运营商合作，在进入林区范围时自动触发防火提醒短信，针对农事用火高峰季节增加发送频次和内容针对性。社区与学校联动宣传机制护林联防队伍培训组建由社区干部、民兵、志愿者组成的联防队，每月开展火情早期处置、器材使用等实操培训，考核合格后配发巡护装备。社区防火公约签订在乡镇街道建立居民防火公约制度，明确农事用火报备、祭祀用火规范等条款，每季度召开村民大会宣讲典型案例。"小手拉大手"教育活动联合教育部门编制防火校本课程，组织学生绘制防火手抄报、开展主题班会，通过学生带动家庭落实防火责任。防火培训与演练安排06培训对象及课程设置指挥人员专项课程针对森林防火指挥部领导及管理人员，重点培训火场指挥决策、应急预案制定、多部门协调联动等内容，强化指挥体系构建能力。一线扑火队员技能课程设置风力灭火机操作与维护、火场紧急避险、地形图判读等实操课程，结合模拟火场环境开展器械使用训练。监测人员技术课程涵盖卫星热点识别、无人机巡护、瞭望台观测等专业技术培训，提升早期火情识别与定位能力。涉林单位普法课程面向采伐承包方等人员，重点讲解《森林防火条例》法律责任条款及野外用火审批流程，强化法律意识。实战演练的组织与实施多兵种协同演练组织专业扑火队、应急队与义务扑火队开展联合演练，模拟火场通讯组网、水源输送、扑打配合等实战场景。夜间作战训练设置黑暗环境下的火线扑打、伤员转运、方位辨识等科目，提升复杂条件下的应急处置能力。极限体能测试包含10公里负重越野、连续器械操作等挑战项目，检验队员在体力透支状态下的持续作战能力。培训效果评估与反馈1234理论考核模块采用闭卷考试形式，涵盖林火原理、器材参数、安全规程等知识点，设定80分合格线。通过模拟火场设置障碍赛道，考核队员器械操作、战术执行、团队配合等实操能力。技能达标测试演练复盘会议组织参训人员逐帧分析演练视频，指出战术配合缺陷与指挥流程漏洞，形成改进清单。长效跟踪机制建立参训人员档案，定期回访其在实战中的技能应用情况，收集案例补充教学素材。考核办法与评分标准07考核内容及权重分配02

03

实际效果评估（30%）01

宣传教育覆盖率（40%）通过问卷调查、火灾发生率对比等数据量化宣传效果，重点考核群众防火意识提升程度及违规用火行为减少比例。宣传形式创新性（30%）评估是否采用多元化宣传手段（如新媒体、流动宣传车、警示教育基地等），是否结合地方特色开展针对性活动，创新形式占比越高得分越高。确保林区居民、进山人员等重点群体100%接受防火宣传，包括法律法规、火源管理、避险技能等核心内容，覆盖率达到考核基础分值的关键指标。评分细则与等级划分采用百分制评分，结合定量与定性指标，划分优秀（90分以上）、良好（80-89分）、合格（60-79分）、不合格（60分以下）四个等级，实行差异化奖惩机制。定量指标（60分）：宣传覆盖率每降低5%扣10分，未达80%直接判定不合格。年度火灾次数同比每上升1次扣5分，重大火灾（过火面积≥50公顷）扣20分。定性指标（40分）：宣传材料科学性（10分）：内容是否符合国家最新防火条例，是否通俗易懂。群众参与度（10分）：活动参与人数、互动反馈率等。档案完整性（10分）：宣传记录、影像资料、培训签到等是否完备。考核结果的公示与运用结果公示机制通过政府官网、林区公示栏等渠道公开考核结果，公示期不少于7个工作日，接受社会监督。对争议结果设立申诉通道，由上级防火指挥部复核并出具书面答复。结果运用措施奖励机制：优秀单位获年度防火经费10%的额外补贴，负责人优先评优；良好单位通报表扬。整改要求：不合格单位需在30日内提交整改方案，连续两年不合格调整负责人岗位。政策挂钩：考核等级纳入地方政府年度绩效评价，影响下一年度防火资源配置。考核实施流程08制定考核方案组建考核小组明确考核目标、范围、标准及评分细则，形成书面文件并下发至各被考核单位，确保考核工作有据可依。抽调防火、应急、林业等部门专业人员组成联合考核组，明确成员分工，开展专项培训以保证考核专业性。考核前的准备工作收集基础数据要求被考核单位提前提交防火宣传教育工作总结、活动台账、影像资料等佐证材料，建立预审档案库。制定检查清单根据《森林草原防灭火条例》等法规要求，细化形成包含宣传覆盖率、群众知晓率等量化指标的现场核查清单。现场检查与资料审核实地走访验证随机抽查林区周边社区、学校、企业等场所，通过问卷调查、访谈等形式核实防火宣传实际覆盖效果。原始资料核验对宣传栏、智能预警广播、防火码等宣传载体进行功能测试，评估设备运维状况和使用效率。重点检查宣传教育方案、活动签到表、物资发放记录等原始凭证的真实性和完整性，杜绝弄虚作假。设备设施检查考核报告的撰写与提交采用百分制对宣传教育投入、活动频次、群众反馈等指标进行加权计算，确定优秀/合格/不合格等级。将发现的宣传盲区、资料缺失等问题按制度建设、执行力度、创新性等维度进行分类统计和分析。针对薄弱环节给出具体改进意见，如增加双语宣传材料、建立新媒体传播矩阵等可操作性措施。经考核组集体审议后形成正式报告，同步报送上级防火指挥部和本级政府存档，作为年度评优依据。问题分类汇总量化评分定级提出整改建议报告审核备案奖惩机制与激励措施09优秀单位及个人的表彰办法通报表扬制度对在森林草原防灭火工作中表现突出的单位和个人，通过政府文件或媒体进行通报表扬，树立典型示范作用，激发其他单位和个人的积极性。评优挂钩机制将防火工作成效与干部考核、单位评先评优直接挂钩，作为职务晋升、职称评定、年度考核的重要参考依据。物质奖励标准根据《森林防火条例》规定，对扑救重大火灾表现突出者，由指挥机构当场给予奖励；对长期贡献者，由县级以上政府按财政预算安排专项奖励资金。不合格单位的整改要求限期整改通知书对防火工作不达标的单位，由上级防火指挥机构下发书面整改通知，明确整改内容、标准和时限，并纳入督查重点范围。02040301联防区域连带责任对因联防机制落实不到位导致火灾的，追究相关区域共同责任，要求重新制定联防制度并加强日常巡查。整改情况复查整改期满后，组织专业力量进行现场验收，对未完成整改的单位予以通报批评，并约谈主要负责人。能力建设强制培训对连续两年考核不合格的单位，强制要求分管领导和工作人员参加省级防火指挥机构组织的专项培训。经济奖惩与行政问责防火经费奖惩措施县级以上政府将防火经费与考核结果挂钩，对优秀单位增加下年度预算额度，不合格单位按比例扣减专项经费。依据《森林防火条例》行政首长负责制规定，对重大火灾负有领导责任的，依法给予记过、降级或撤职处分。对纵火、玩忽职守等涉嫌犯罪的行为，依法移送司法机关处理，并追偿火灾造成的经济损失。领导干部问责制度刑事犯罪移送机制宣传教育档案管理10档案资料的收集与整理确保森林防火宣传教育活动中产生的所有资料（如宣传方案、培训记录、影像资料、签到表等）均纳入收集范围，特别注重火灾案例分析和应急演练材料的完整性。全面性收集按照资料性质划分为政策文件类、活动实施类、效果评估类和媒体宣传类，每类采用"年度+类型+序号"的编码规则进行系统归档。分类标准化实行季度归档制度，每季度末由专人核查资料收集情况，对缺失材料限期补交，确保档案的时效性和连续性。时效性要求建立三级审核流程（经办人自查、部门负责人复核、档案管理员终审），重点检查文件完整性、数据准确性和签字手续完备性。质量审核机制电子档案与纸质档案管理双轨制管理所有重要档案同时保存电子扫描件（PDF/A格式）和原始纸质件，电子档案需包含元数据标注（形成时间、责任人、密级等）。纸质档案扫描分辨率不低于300dpi，电子文件命名遵循"日期_活动名称_版本号"规则，并建立对应纸质档案的索引编号。电子档案实行异地容灾备份（本地服务器+云端存储），纸质档案存放于防火防潮专用档案室，配备温湿度监控设备和消防系统。数字化规范安全存储措施分级保存期限永久保存上级重要政策文件和重大火灾教育案例，长期（30年）保存年度宣传教育计划总结，短期（10年）保存常规活动记录。权限管理制度调阅机密级档案需经分管领导审批，秘密级档案需部门负责人签字，一般档案实行登记借阅制度并限期归还。数字化查阅流程开发档案管理系统支持关键词检索，内部人员通过OA账号登录查阅，外部单位需提交加盖公章的书面申请。销毁监管程序到期档案销毁需编制清册并经档案鉴定小组确认，销毁过程由纪检部门监督并留存影像记录，禁止单人操作。档案的保存与调阅规定防火宣传教育的创新与发展11宣传方式的创新尝试互动式宣教组建“背包宣教小分队”深入林区村庄，通过问答互动、发放防火标语奖品等形式，将枯燥的防火知识转化为群众喜闻乐见的趣味活动，提升参与度与记忆度。01文化融合传播结合地方特色文化资源（如《西游记》元素、历史名人IP），创作“大圣防火令”等主题内容，以故事化、场景化的表达实现防火知识软性渗透。靶向分层宣传针对林区居民、游客、施工人员等不同群体，设计差异化的宣传策略，如对儿童采用卡通动画讲解，对农户侧重农事用火规范教育。流动载体覆盖在景区入口设立电子屏轮播警示片，利用防火检查站发放手册，同时通过巡逻车广播、无人机喊话等方式实现动态宣传无死角。020304科技手段在防火宣传中的应用感知系统联动将森林防火感知系统与宣传体系结合，如通过落雷定位数据定向推送雷击火防范知识，实现预警与教育的同步响应。智能互动推广开发防火知识H5小游戏、线上有奖问答等活动，利用社交媒体裂变传播特性，引导用户从被动接收转为主动分享传播。新媒体矩阵建设统筹抖音号、视频号及微信公众号形成传播合力，配备专业内容团队制作情景短剧、AI动画等高质量数字内容，扩大线上影响力。国内外先进经验借鉴参考山西“线上破圈+线下深耕”模式，建立宣传效果量化评估体系，将新媒体点击量、群众知晓率等指标纳入防火责任考核。闭环考核机制借鉴陕西西安“防火码”追踪系统，通过扫码数据统计宣传覆盖率，同时结合积分兑换纪念品机制激励公众参与。学习河南桐柏县活用历史名人资源的经验，挖掘本地文化符号打造特色防火IP，形成可持续的内容生产链。社区共治模式引入大兴安岭“四练”标准（练指挥、练协同、练技能、练保障），定期组织宣传人员开展情景模拟演练和案例分析培训。专业化培训体系01020403文化IP深度开发应急响应与宣传教育结合12防火应急宣传预案预案分级制定根据林区火险等级划分（红、橙、黄、蓝），制定差异化的宣传预案，明确不同等级下的宣传内容、渠道和责任人，确保信息精准覆盖。多平台联动发布整合广播、电视、短信、社交媒体等渠道，建立预警信息快速发布机制，确保火险预警和应急措施第一时间传达至林区居民和工作人员。实战演练结合宣传定期开展森林防火应急演练，同步嵌入防火知识宣传，通过模拟火情场景提升群众对预案的熟悉度和自救互救能力。重点区域定向宣传针对高火险林区、旅游景点等关键区域，设置固定宣传点，配备便携式扩音设备，确保紧急情况下能迅速引导疏散和扑救。火灾发生后，通过应急广播、无人机喊话等手段，实时通报火情动态、撤离路线和安全避险点，避免谣言传播引发恐慌。即时信息通报机制在火灾现场成立宣传工作组，统一口径发布权威信息，协调媒体采访，确保公众获取准确的火情进展和救援安排。前线指挥部宣传组依托村（居）委会、护林员网络，逐户传递应急指令和防火要点，尤其关注孤寡老人、儿童等弱势群体的宣传覆盖。社区网格化动员突发事件中的快速宣传策略联合心理专家开展灾后心理干预，同时嵌入防火技能培训，帮助受灾群众恢复信心并掌握科学防火方法。心理疏导与防火培训制作图文并茂的防火手册、警示海报，在灾后重建阶段持续发放，重点强调火场清理、留守火种监控等易忽视环节。长效宣传材料发放01020304组织受灾区域群众参与火灾案例分析会，结合真实事件讲解火源管理疏漏、扑救失误等教训，强化防火意识。灾情复盘教育与教育部门合作，在灾区学校开设专题防火课，通过儿童带动家庭，形成“小手拉大手”的防火宣传长效机制。校园防火课程强化灾后防火知识普及社会参与与公众监督13志愿者队伍的组建与管理培训与演练机制每年防火期前组织集中培训，内容涵盖火情识别、初期扑救、安全避险等；每季度开展实战演练，模拟火场环境提升应急处置能力，并邀请专业消防人员现场指导。组织架构与职责划分队伍实行分级管理，设队长、小组长等岗位，明确巡护区域、宣传任务和应急响应流程，确保责任到人。定期开展队伍内部协调会议，优化分工协作机制。人员选拔标准志愿者队伍成员需具备良好的身体素质、熟悉当地林区地形，并通过基础防火知识培训和技能考核，确保能够胜任巡护、宣传等任务。优先吸纳护林员、社区工作者等有相关经验的人员。设立电话热线、微信小程序、邮箱等多途径火情举报通道，确保24小时畅通。对举报属实者给予奖励，激发公众参与积极性。多渠道举报平台严格保密举报人个人信息，避免打击报复。对恶意举报行为依法处理，维护机制公信力。举报人保护措施接到举报后，属地防火指挥机构需在30分钟内完成初步核实，并及时向举报人反馈处理进展。建立举报信息台账，定期分析热点区域和风险隐患。信息核实与反馈流程邀请人大代表、媒体等第三方对防火工作开展随机抽查，公开通报问题整改情况，形成“举报-处理-监督”闭环管理。社会监督评价体系公众举报与监督机制01