森林火灾现场指挥协调规范

森林火灾现场指挥协调规范汇报人：***（职务/职称）日期：2025年**月**日森林火灾概述与指挥体系火灾预警与信息报告机制现场指挥决策与行动部署灭火力量组织与协调灭火装备与技术支持火场安全与人员防护火灾扑救战术与实施目录后勤保障与物资供应气象与地理环境监测灾情评估与损失统计应急响应终止与善后处理跨区域支援与联动机制法律法规与责任追究培训演练与能力提升目录森林火灾概述与指挥体系01森林火灾的定义及特点1234失控性燃烧森林火灾指在林地或草原上失去人为控制，自由蔓延的林火行为，具有突发性强、蔓延速度快的特点。火灾会烧毁森林植被、危害野生动物，导致土壤贫瘠、水源涵养功能丧失，甚至引发生态失衡。破坏性极大处置难度高受地形、气象等因素影响，火势可能通过热对流、热辐射和热传导多途径蔓延，扑救需专业技术和装备支持。人为因素主导95%以上火灾由祭祀用火、农事用火等人为火源引发，需加强源头管控和公众教育。国家森林草原防灭火指挥部统筹全国工作，由国务院应急管理部门承担日常协调，制定宏观政策和技术标准。国家层面县级以上政府设立指挥机构，实行行政首长负责制，组织应急管理、林业、公安等部门协同处置，落实属地管理责任。地方层面火灾发生地成立前线指挥部，统一调度扑救力量，负责火情研判、资源调配和救援安全，执行分级响应措施。现场指挥指挥体系的层级与职责划分感谢您下载平台上提供的PPT作品，为了您和以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！现场指挥部的组成与功能指挥决策组由地方政府领导、应急专家组成，制定扑救方案，下达作战指令，协调跨区域联防联控。后勤保障组负责物资调配、通讯维护和医疗支援，确保扑火装备、食品饮水等供应及时到位。技术保障组提供火险监测、气象分析及蔓延预测技术支持，运用信息化系统实现火场动态跟踪。救援执行组整合消防、武警等专业力量，分区域实施扑救，确保“打早、打小、打了”，优先保障人员安全。火灾预警与信息报告机制02火灾预警信号与分级标准四级预警体系根据LY/T2578—2016标准，森林火险预警由低到高分为蓝、黄、橙、红四级。蓝色代表中度危险（火险二级），黄色为较高危险（三级），橙色为高度危险（四级，可燃物易点燃且蔓延快），红色为极度危险（五级，火势迅猛且扑救难度极大）。预警联动措施不同级别对应差异化管控，如橙色预警需加强巡护、限制野外用火，红色预警需发布禁火令并预置救援力量，确保快速响应。多渠道监测发现火情后，基层单位须在30分钟内逐级上报至县级指挥机构，重大火情需同步直报省级和国家指挥部。报告内容需包括火场位置、面积、风向及威胁目标等关键要素。分级上报机制信息核验与共享指挥中心需对火情信息交叉验证，利用信息化平台实现气象、地形等数据实时共享，为决策提供支撑。通过卫星遥感、瞭望塔、地面巡护和群众报告等多途径获取火情信息，确保早发现。重点区域需配置红外探测等智能监测设备，提升火点定位精度。火情信息收集与上报流程应急响应启动条件与程序程序化行动流程响应启动后，立即成立前线指挥部，协调消防、航空救援等力量；优先疏散受威胁群众，划定隔离带，并依据火势动态调整扑救策略（如以水灭火、空中洒水等）。响应分级标准根据《国家森林火灾应急预案》，按火灾规模（如过火面积、伤亡人数）启动相应等级响应。一般火灾由县级响应，特别重大火灾由国家指挥部统筹，调动跨区域资源。现场指挥决策与行动部署03火场态势分析与评估通过遥感技术实时获取火点位置、蔓延速度及方向，结合地形、植被类型等地理数据，构建三维火场模型，为指挥决策提供可视化依据。例如，利用红外热成像识别火线轮廓，预判火头推进路径。火情动态精准掌握基于气象数据（风速、湿度）和可燃物分布，评估火势强度等级（如低、中、高烈度），划定高危区域与安全撤离路线，确保人员安全。风险等级科学划分整合卫星影像、无人机航拍、地面传感器数据，交叉验证火场边界变化，减少误判漏判，提升分析可靠性。多源数据融合分析根据火势强度选择直接扑打（如水枪作业）、间接隔离（开设防火带）或“以火攻火”等战术，陡坡区域优先采用空中洒水压制。通过模拟推演对比不同方案效果，优化兵力部署与器械配置，例如在易燃针叶林区增加消防泡沫投放比例。以火场态势评估为基础，制定动态化、差异化的灭火策略，优先控制火头与关键威胁区域，兼顾资源利用效率与扑救安全性。战术选择与适配实时监测风向变化，调整扑救重点方向；预判降雨时机，利用自然条件辅助灭火。气象条件动态响应预案迭代优化灭火方案制定与优化分级响应机制：按火险等级调配专业消防队、民兵及志愿者，重型装备（消防车、直升机）优先投送至火势猛烈区域。跨区域协同：建立应急联动通讯网，协调周边省份增援力量，统一分配灭火弹、水泵等物资，避免资源重复或缺口。人力与装备调度责任分区明确：将火场划分为若干责任区，指定小组长负责火线压制、余火清理等专项任务，利用GPS定位实时追踪进展。后勤保障同步：设置前线补给站提供饮水、医疗支持，规划轮休路线确保扑救人员体力恢复，降低疲劳作业风险。任务分工与执行资源调配与任务分配灭火力量组织与协调04消防队伍调度与分工分层级调度机制根据火势等级和地形复杂度，划分主攻队、阻截队和清理队，明确各级队伍任务优先级。专业化分组部署按职能分为水枪组、器械组、侦查组和后勤组，确保灭火装备与人员技能匹配。动态轮换制度设置2-3小时作战单元轮换周期，配备预备队接替，保障队员体力恢复与持续作战能力。多部门协同作战机制应急联动平台依托市应急联动中心建立跨部门指挥系统，整合气象、交通、医疗等12个部门的实时数据，实现火场信息共享。由应急管理部门牵头成立现场联合指挥部，林业部门提供火场地图，公安部门负责交通管制，形成模块化协作模式。建立全市灭火装备和物资统一调度库，根据火场需求动态分配风力灭火机、消防水车等专业设备。联合指挥体系资源统筹调配资质审核备案对参与灭火的民间救援组织进行专业技能认证，建立志愿者档案库，确保具备基本防火知识和装备使用能力。任务分配原则安排社会力量从事物资运输、后勤保障等辅助工作，严禁未经培训人员进入核心火场区域。安全监管措施为志愿者配备定位手环和应急通讯设备，指定专职安全员进行全程监护。保险保障制度政府统一为参与救援的社会力量购买意外伤害保险，建立应急救援伤亡抚恤专项资金。志愿者与社会力量管理灭火装备与技术支持05常用灭火设备及使用方法干粉灭火器适用于扑救易燃液体、气体及电器火灾，操作步骤包括拔保险销、握喷管、站上风位、距火源2米处压下压把左右扫射，需注意定期检查压力表状态。灭火水枪系统由背桶、胶管和枪头组成，射程达14米，采用推拉手柄控制水流，兼具水柱与雾化模式，可用于降温、清理余火，使用后需排空水箱残留1L积水以防冻结。背负式风力灭火机利用9.2kg机身产生高速气流切割火焰，适用于中弱度地表火，操作时需保持稳定姿势，连续扇形扫射火线基部，油箱容量2.48升需及时补充燃油。航空消防与远程监控技术机载灭火弹空投式装置采用超导/撞击双启动模式，单枚覆盖200㎡，内含阻燃剂可穿透树冠层，适用于难以接近的陡坡火场，需配合GPS定位投放坐标。01双光谱无人机搭载红外/可见光摄像头，可穿透烟雾识别火点，实时回传温度分布图，续航时间达3小时，支持夜间火场监测与救援路径规划。卫星热成像系统通过轨道卫星捕捉地表异常热源，分辨率达100米，结合GIS系统生成火势蔓延预测模型，为大规模火场提供宏观态势研判。智能巡护机器人配备激光雷达和气体传感器，可自主巡检10公里范围，识别早期阴燃火点并自动报警，适应崎岖山地地形，减少人工巡查盲区。020304通信与信息化保障措施多模应急通信网整合超短波电台、卫星电话和Mesh自组网，确保复杂地形下语音/数据传输，中继台覆盖半径15公里，支持120组终端同时在线。数字孪生指挥平台三维建模还原火场实景，集成气象数据、水源分布和队伍定位，支持沙盘推演与资源调度模拟，指令延迟控制在500毫秒内。单兵智能终端防爆平板电脑配备热成像和AR导航功能，实时显示队员生命体征、氧气余量，具备跌落自动报警和SOS一键求救功能，续航时间12小时。火场安全与人员防护06火场危险因素识别与规避4飞火与爆燃3高温与浓烟2可燃物分布1地形与风向变化火场可能因风力产生飞火引燃新火点，或因可燃气体聚集引发爆燃，需保持安全距离并设置观察哨预警。重点识别针叶林、枯枝落叶层等高危可燃物区域，避免在火头前方或易燃物密集处停留，清理避险通道时优先移除此类可燃物。火场高温可导致热衰竭或烧伤，浓烟含一氧化碳等有毒气体，需用湿毛巾捂住口鼻，尽量贴近地面匍匐撤离。火场地形复杂（如陡坡、峡谷）会加速火势蔓延，需实时监测风向变化，避免被火线包围；逆风逃生时需选择植被稀疏、地势平坦的路径。个人防护装备使用规范防火服与头盔穿戴阻燃材质的防火服和头盔，确保覆盖全身皮肤，避免高温辐射伤害；防火服应定期检查破损并及时更换。通讯与定位工具携带防爆对讲机、GPS定位仪等设备，确保火场通讯畅通，实时上报位置信息以配合指挥调度。使用正压式空气呼吸器或防烟面罩，防止吸入有毒烟雾；设备需提前测试气密性并备足备用气瓶。呼吸防护设备紧急避险与撤离预案制定统一撤离信号（如哨声、灯光），明确多条撤离路线并设置标识，确保队员熟悉路线分布。提前规划火烧迹地、岩石裸露区等安全区域作为临时避险点，避免选择低洼或植被密集地带。执行任务时以小组为单位行动，指定组长负责清点人数，撤离时保持队形避免失散。配备急救包并培训队员掌握烧伤、窒息等急救技能，优先转移伤员至安全区后再实施进一步救治。避险区域选择撤离信号与路线小组协作机制伤员应急处理火灾扑救战术与实施07适用于火势较弱的地表火，扑火队员使用2号工具或灭火耙沿火线直接扑打，通过物理隔绝氧气和降温实现灭火，要求每平方米击打力度达30次以上。人工扑打技术针对油脂类火源或特殊地形，喷洒干粉灭火剂或阻燃剂形成化学隔离层，通过抑制自由基链式反应中断燃烧过程。化学灭火剂应用采用三级接力供水战术，水源-中转水囊-前线水枪手间距不超过500米，喷射时采用"之"字型覆盖法，确保每平方米用水量达3L以上以充分冷却燃烧物。水灭火系统在火头前方预设点火带，利用人工火产生的反向气流阻断主火蔓延路径，需精确计算风速与燃烧速度比例（建议1:3），并确保安全距离。以火攻火策略直接灭火与间接灭火战术01020304隔离带设置与风向利用防火沟标准宽度需达到树高1.5倍以上，彻底清除地表腐殖层至矿质土壤，对树冠火需额外伐除隔离带两侧20米内乔木。地形结合战术沿山脊线设置隔离带时需考虑坡度效应，30°以上陡坡应选择等高线走向，避免火势顺坡加速突破防线。气象协同原则根据风力等级调整隔离带宽度，5级风条件下需加宽至常规值的2倍，并优先在火头下风向布置阻隔线。夜间与复杂地形灭火策略红外监测应用陡坡火控制峡谷区作战树冠火应对部署热成像无人机持续扫描火场边界，通过温度梯度识别隐燃火点，指导夜间作业人员精准清理余火。采用"分段合围"战术，在谷口设置水幕屏障，谷内布置多组风力灭火机形成涡流抑制火势垂直发展。使用绳索系统建立垂直供水通道，水枪手采取阶梯站位，自上而下压制火头避免上山火爆发。组合运用直升机吊桶洒水和地面化学阻燃剂喷洒，形成立体灭火网络，重点阻断火球跃迁路径。后勤保障与物资供应08灭火物资储备与调配标准化储备体系建立省、市、县、乡、村五级物资储备库，按《森林防灭火物资储备标准》配备风力灭火机、高压水泵、防火服等装备，确保种类齐全、数量达标。动态调配机制依托信息化平台实时监控物资库存，根据火险等级预置物资到高发区域，跨区域支援时实行“就近调拨、分级补充”原则。装备维护更新定期检修灭火器械性能，淘汰过期设备，优先采购轻量化、智能化装备（如无人机侦察系统），提升扑救效率。现场生活保障与医疗支持宿营与饮食供应在火场安全距离外设立临时营地，配备帐篷、睡袋及野战餐车，保障扑火人员热食供应，严禁食用易腐食品。应急医疗网络联动属地医院设立前线医疗点，配备烧伤急救包、防暑药品及心肺复苏设备，直升机转运重伤员通道需24小时待命。心理干预服务组织专业团队对长期作战人员开展心理疏导，预防创伤后应激障碍（PTSD）。卫生防疫措施定期消杀生活区，规范垃圾处理，防范疫病传播。交通与运输管理火场交通管制划定警戒区域并设置路障，非救援车辆禁止进入，确保消防通道畅通；山区路段需配备引导员指挥重型设备通行。协调交警部门对灭火物资运输车辆免检放行，必要时实行交通管制优先通行。部署卫星电话和移动基站车，解决偏远地区通信盲区问题，确保指挥指令实时传达。物资运输绿色通道应急通信保障气象与地理环境监测09气象数据对灭火的影响分析03降水与火险等级月降水量不足100毫米时，林区火险等级升高。长期无降水需加强巡逻，而突发降雨可作为自然灭火契机，调整人力部署。02相对湿度与可燃物含水率湿度低于55%时，可燃物易燃性显著增加；低于30%可能引发特大火灾。灭火行动需在湿度较高的清晨或夜间展开，以降低复燃风险。01风速与火势蔓延风速直接影响火势蔓延速度和方向，大风会加速可燃物干燥并输送氧气，使火势更猛烈。灭火时需优先切断顺风方向的火线，避免火势失控。地形地貌对火势发展的作用坡度与火速坡度每增加10°，火速提高1倍。陡坡地形（如70°）会形成上升气流，加速火势向上蔓延，扑救时需避免被困山谷。02040301植被类型与火强度针叶林易引发树冠火，阔叶林以地表火为主。混合植被区火势复杂，需针对性采用水雾灭火或开辟防火带。山谷风效应白天的谷风助长火势向山顶蔓延，夜间山风则推动火向下扩散。指挥需根据时段调整隔离带位置，利用风向间歇期阻断火线。主支沟火势差异主沟火易向支沟扩散，而支沟火难逆主沟蔓延。可利用主沟天然屏障（如河流）设置防御线，集中力量控制支沟火场。实时环境监测与预警地形辅助决策系统利用GIS地形分析工具，预判火势可能突破的隘口或陡坡，提前部署消防队伍和机械装备，阻断关键蔓延路径。火险等级分级响应蓝色预警时加强巡查，橙色预警需前置救援力量，红色预警则启动全区域疏散和航空灭火预案。多源数据融合结合卫星遥感、地面气象站和无人机数据，实时追踪火场温度、风向变化，生成动态火势蔓延模型，为指挥决策提供依据。灾情评估与损失统计10火场面积与过火区域评估适用于火场面积不大或精度要求不高的情况，调查员通过步行外围勾绘略图，山区对坡勾绘误差不超过7%，需结合1:5000或1:10000地形图标注地物标志。01利用中红外数据阈值分割提取火点信息，动态监测火线轮廓（位置、长度、面积），结合风向风速预测蔓延趋势，如GF-4卫星对木里火灾的实时监测。02过火面积定义火灾高温作用涉及的范围（火场面积），区别于受害面积，需根据《森林火灾损失评估标准》判定受害程度，立案标准为过火有林地≥2公顷或疏林地≥4公顷。03通过高温点位移变化区分固定热源（如露天矿、工厂烟囱）与真实火点，确保火情监测准确性。04利用多时相红外火点数据推演过火区域，结合地表覆盖和地形地势信息，如国土卫星中心在木里火灾中预测隔离带位置。05卫星遥感技术多期数据融合工矿热源排除目估勾绘法经济损失评估采用参数估算法（专家量化）和线性规划模型法（求解极值），计算资源产出净值变动，如《森林灾害经济评价与对策》中的成本-效益分析框架。火灾释放大量CO₂，削弱森林碳储存能力，需结合遥感数据测算碳排放量及生态服务价值损失。评估植被破坏、土壤侵蚀、野生动物栖息地丧失等，如澳大利亚火灾导致10亿只动物死亡，需长期遥感跟踪植被恢复。包括扑救费用、灾后重建投入及间接经济损失（如旅游业停滞），参考深圳坪山火灾案例中103.88万元直接损失。生态与经济影响分析生态损失量化碳汇功能影响社会成本核算利用多时相卫星影像（如国产高分系列）跟踪火烧迹地自然更新或人工造林效果，评估恢复周期。植被恢复监测针对过火区域土壤板结、有机质流失问题，制定客土改良、微生物修复等技术措施。土壤修复方案基于火场蔓延推演数据调整防火隔离带布局，如木里火灾后结合地形地势优化阻火网络。隔离带优化灾后恢复初步规划应急响应终止与善后处理11灭火结束的判定标准明火完全扑灭且火场边缘所有火线得到有效控制，火场内无可见烟点和复燃迹象，经红外热成像仪等设备检测确认无残余火源。火场全面控制火场需经过连续72小时人工巡查和远程监控，确保无任何复燃可能性，气象条件稳定且无大风、高温等诱发因素。72小时监测无异常由林业、消防、气象等部门专家组成联合小组，通过实地勘察和数据综合分析，出具书面评估报告确认火灾已彻底扑灭。专家联合评估现场清理与隐患排除02030401余火清理标准化采用"地毯式排查+重点区域深挖"方式，对过火区域进行彻底清理，重点处理地下火、树根火等隐蔽火源，确保无死角。环境安全评估对火场周边水体、土壤、空气质量进行专业检测，评估次生环境风险，制定并实施污染防控方案，防止有毒物质扩散。基础设施检查全面排查电力线路、通信设施、道路桥梁等基础设施受损情况，建立隐患台账并限期整改，确保公共安全。生态修复规划组织林业专家编制植被恢复方案，明确补植树种、水土保持措施及长期监测计划，启动灾后生态修复工程。指挥权移交与总结汇报制定标准化交接清单，包括火场控制状态、留守人员安排、监测设备部署等要素，由应急、林业、属地政府三方签字确认。多部门交接程序建立完整的火灾应急处置档案，保存指挥记录、影像资料、专家意见等原始材料，纳入应急管理数据库供培训研究使用。案例归档管理指挥部需在7个工作日内完成包含火灾起因、处置过程、资源调配、战术运用、存在问题等要素的深度评估报告，提出改进建议。作战评估报告跨区域支援与联动机制12快速响应机制邻近地区接到支援请求后，需立即启动应急响应程序，明确支援队伍规模、装备类型及抵达时间，确保在黄金救援时间内投入扑救行动。信息互通标准后勤保障协同邻近地区支援请求与响应支援方与被支援方需共享火场实时动态、气象数据及地形信息，通过统一通信协议（如专用频段或指挥平台）避免信息滞后或失真。邻近地区应协调提供临时营地、医疗补给及油料供应等后勤支持，确保跨区域队伍持续作战能力。联合指挥架构成立由各方指挥员组成的前线联合指挥部，明确总指挥权归属，实行分级决策制度，避免多头指挥导致的行动混乱。任务分派原则根据火场态势划分责任区，优先部署专业化队伍（如直升机分队、隔离带工程组）至关键区域，动态调整兵力配置。通讯链路整合建立跨区域专用通讯网络，整合卫星电话、无人机中继等设备，确保复杂地形下的指挥指令无缝传达。应急避险预案制定跨区域人员紧急撤离方案，明确避险路线、信号标识及集合点，保障救援人员安全。跨区域指挥协调流程资源共享与责任划分装备调配规则重型机械（如推土机、消防水车）由省级指挥机构统一调度，遵循“就近优先、高效利用”原则，避免资源闲置或重复配置。成本分担机制联合指挥部需对资源使用效率、协作效果进行复盘，明确责任边界并优化后续联动协议。跨区域支援产生的费用由被支援方承担基础成本（如油料、耗材），上级财政对重大火灾给予专项补贴。事后评估责任法律法规与责任追究13森林防火相关法律法规明确森林资源保护责任，规定森林防火期禁止野外用火，要求地方政府建立防火责任制，对违规用火行为设定行政处罚和刑事责任条款。《森林法》核心规定强调草原火灾预防，要求草原承包经营者履行防火义务，划定防火隔离带，并对破坏草原防火设施的行为设定罚款标准。《草原法》配套条款明确失火罪（第115条）和放火罪（第114条）的构成要件，特别规定过失引发重大森林火灾可处3-7年有期徒刑。《刑法》追责条款省级人大制定的森林防火条例细化火源管理措施，如云南规定高火险期实行封山管理，入山人员需接受实名登记和火种收缴。地方性法规补充对过失引发火灾尚不构成犯罪的行为，规定可处行政拘留；对拒绝执行防火检查的行为赋予公安机关处罚权。《治安管理处罚法》衔接条款火灾责任认定与追责机制4刑事司法衔接程序3行政处罚裁量基准2分级责任认定标准1多部门联合调查机制建立林业行政执法与公安侦查协作机制，对达到立案标准的案件及时移送司法机关，重大案件检察机关可提前介入。根据过错程度划分直接责任（违规用火者）、管理责任（经营单位）和领导责任（地方政府），实行"一案双查"既查事故原因又查管理漏洞。按过火面积、经济损失等量化指标确定罚款幅度，对个