住建部消防安全检查指南

住建部消防安全检查指南NATIONALFIREDAY11-09-NATIONALFIREDAY关/注/消/防/生/命/至/上主讲：时间：2025-法律依据许可范围申请条件申报材料办理程序其他事项处罚与监管火灾事故处理其他相关要求目录附则其他相关事项附则与持续改进11-09-NATIONALFIREDAY关/注/消/防/生/命/至/上法律依据PART1法律依据法律依据：《中华人民共和国消防法》第十五条规定，公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查实行告知承诺管理申请主体：建设单位或使用单位需向属地消防救援机构申请检查，承诺符合消防技术标准并提交材料检查方式：可选择告知承诺方式(材料齐全即许可，后续核查)或非告知承诺方式(受理后10个工作日内检查)法律责任：未经许可擅自投入使用、营业的场所，将面临责令停业及3万至30万元罚款11-09-NATIONALFIREDAY关/注/消/防/生/命/至/上许可范围PART2许可范围>需申请场所010302建筑面积≥300平方米的宾馆、商场、影剧院、歌舞娱乐场所、体育场馆等变更要求：扩建、改建、用途变更或名称/地址/责任人变更时需重新申请检查民宿(客房≤14间、层数≤4层、总面积≤800平方米)除外：但可自愿申请11-09-NATIONALFIREDAY关/注/消/防/生/命/至/上申请条件PART3申请条件基本要求符合《公众聚集场所消防安全要求》及消防技术标准特殊限制娱乐场所不得设在居民楼、文物建筑、地下一层以下或危险化学品仓库毗连区网吧禁止设在校园周边200米或居民住宅楼内11-09-NATIONALFIREDAY关/注/消/防/生/命/至/上申报材料PART4申报材料>核心材料告知承诺书或检查申报表(加盖公章或负责人签字)营业执照原件及复印件(线上申请需扫描件)消防安全制度、灭火和应急疏散预案场所平面布置图及消防设施平面图补充材料：授权委托书(非本人办理时需提供)、消防产品合格证明、员工培训记录等(现场核查时提交)11-09-NATIONALFIREDAY关/注/消/防/生/命/至/上办理程序PART5办理程序告知承诺方式提交承诺书及材料→受理后当场或1个工作日内许可→20个工作日内现场核查非告知承诺方式提交申报表及材料→受理后10个工作日内现场核查→3个工作日内作出决定11-09-NATIONALFIREDAY关/注/消/防/生/命/至/上其他事项PART6其他事项办理时间费用文书送达不收费支持线上送达、窗口自取或邮寄告知承诺方式1个工作日内办结；非告知承诺方式13个工作日11-09-NATIONALFIREDAY关/注/消/防/生/命/至/上现场消防安全检查PART7现场消防安全检查>内容及要点1现场检查消防设施是否完好有效：包括消防栓、灭火器、喷淋系统等2核实疏散通道、安全出口是否畅通无阻：严禁锁闭、占用或堆放杂物3检查消防安全责任制是否落实：员工是否经过消防安全培训4查验场所内是否违规使用明火：有无违规使用易燃易爆物品11-09-NATIONALFIREDAY关/注/消/防/生/命/至/上消防安全隐患整改PART8消防安全隐患整改>整改要求A发现安全隐患：应立即采取措施整改，并加强日常巡查，确保不再出现类似问题B对于不能立即整改的隐患：应制定整改方案并限期整改，同时采取安全防护措施11-09-NATIONALFIREDAY关/注/消/防/生/命/至/上处罚与监管PART9处罚与监管>违规处罚对于未申请消防安全检查或未经许可擅自投入使用、营业的场所：依法给予警告或罚款等行政处罚发生火灾事故的：依法追究相关责任人的法律责任处罚与监管>监管措施01鼓励社会公众参与消防安全监督：对发现的消防安全隐患可向住建部或相关消防部门举报02住建部应定期组织对各单位进行消防安全检查：并指导监督其整改落实情况11-09-NATIONALFIREDAY关/注/消/防/生/命/至/上消防安全宣传与教育PART10消防安全宣传与教育>宣传活动A定期开展消防安全知识宣传活动：提高公众的消防安全意识和自防自救能力B利用媒体、网络等渠道普及消防安全知识：提高公众的火灾预防和应急处置能力消防安全宣传与教育>教育培训对单位员工进行消防安全培训：使其掌握基本的消防知识和技能对特殊岗位如消防管理人员、消防控制室操作人员等应进行专业培训并持证上岗11-09-NATIONALFIREDAY关/注/消/防/生/命/至/上消防设施管理与维护PART11消防设施管理与维护>设施维护要求消防设施如灭火器、消防栓、自动喷水灭火系统等：需定期检查维护，确保其完好有效保持消防设施整洁：避免堵塞、破损等现象，保证其在紧急情况下能够正常使用消防设施管理与维护>定期检测与维护A定期对消防设施进行检测和维护：确保其性能符合要求B制定消防设施的维护保养计划：并指定专人负责实施11-09-NATIONALFIREDAY关/注/消/防/生/命/至/上火灾事故处理PART12火灾事故处理>火灾报告与调查A火灾事故发生后：应立即报警并报告当地消防部门，配合消防部门进行火灾调查B调查火灾原因：查明事故责任，并提出改进措施和责任追究意见火灾事故处理>灾后处置对火灾事故现场进行清理和修复：恢复生产生活秩序对因火灾造成的伤亡人员进行及时救治和善后处理11-09-NATIONALFIREDAY关/注/消/防/生/命/至/上消防安全标准化管理PART13消防安全标准化管理>标准制定A制定和完善消防安全管理制度：明确各项消防安全工作的标准和要求B针对不同行业、不同场所的消防安全特点：制定相应的消防安全标准和规范消防安全标准化管理>标准执行严格执行消防安全标准和规范：确保各项消防安全工作得到有效落实对违反消防安全标准和规范的行为：应依法依规进行处理11-09-NATIONALFIREDAY关/注/消/防/生/命/至/上消防安全技术防范措施PART14消防安全技术防范措施>技术防范要求01对重要场所和关键部位应设置火灾自动报警和自动灭火系统等设备02采用先进的消防技术和设备：提高消防安全防范能力消防安全技术防范措施>技术更新与维护定期对消防技术和设备进行更新和维护：确保其性能稳定、可靠鼓励采用智能化、信息化等现代技术手段：提高消防安全管理效率和水平11-09-NATIONALFIREDAY关/注/消/防/生/命/至/上综合协调与信息共享PART15综合协调与信息共享>综合协调机制建立消防安全综合协调机制：加强各部门之间的沟通与协作定期召开消防安全工作会议：研究解决消防安全工作中的重大问题综合协调与信息共享>信息共享平台01通过信息共享平台及时了解火灾事故情况、安全隐患整改情况等重要信息02建立消防安全信息共享平台：实现各部门之间的信息共享和互通互联11-09-NATIONALFIREDAY关/注/消/防/生/命/至/上消防安全责任制与考核PART16消防安全责任制与考核>责任制度建立明确各级政府、各有关部门及单位的消防安全责任：形成层层负责、逐级管理的消防安全责任体系01制定消防安全责任制实施方案：明确责任人、责任内容和考核标准02消防安全责任制与考核>考核与奖惩定期对消防安全责任制落实情况进行考核：对成绩突出的单位和个人给予表彰和奖励对未履行消防安全责任的单位和个人：依法依规追究责任并进行处罚11-09-NATIONALFIREDAY关/注/消/防/生/命/至/上消防安全应急预案PART17消防安全应急预案>预案制定制定针对不同场所、不同情况的消防安全应急预案：明确应急组织、通讯联络、现场处置、救援保障等方面的具体要求预案应定期进行演练和修订：确保其有效性和实用性消防安全应急预案>应急处置发生火灾事故时：应立即启动应急预案，组织人员疏散、火势控制、伤员救治等工作01加强与其他应急救援力量的协调联动：确保事故处置迅速、有序0211-09-NATIONALFIREDAY关/注/消/防/生/命/至/上其他相关要求PART18其他相关要求>规范建设单位和物业管理单位责任建设单位和物业管理单位应承担相应的消防安全责任对场所进行改造或扩建时确保场所消防安全符合规范要求应确保符合消防安全规范，并报请相关部门审批其他相关要求>加强消防安全宣传教育定期开展消防安全宣传教育活动：提高公众的消防安全意识和自防自救能力01利用各类媒体和宣传渠道：广泛宣传消防安全知识和技能0211-09-NATIONALFIREDAY关/注/消/防/生/命/至/上消防安全设施建设PART19消防安全设施建设>设施建设规划根据场所的性质、规模和功能特点：制定合理的消防安全设施建设规划规划应综合考虑场所的总体布局、消防安全重点部位和火灾风险等级等因素消防安全设施建设>设施配置与维护如灭火器、消防栓、喷淋系统等，并定期进行维护保养配备必要的消防设施和器材如灭火器、消防栓、喷淋系统等，并定期进行维护保养对消防设施进行定期检查11-09-NATIONALFIREDAY关/注/消/防/生/命/至/上消防安全教育培训基地建设PART20消防安全教育培训基地建设>培训基地设立在关键地区和重点单位设立消防安全教育培训基地：提供专业的消防安全教育培训服务12培训基地应具备完善的培训设施和专业的师资力量：能够满足不同层次、不同需求的消防安全培训要求消防安全教育培训基地建设>培训内容与方式培训内容应包括消防安全知识、消防器材使用、火灾逃生自救等方面培训方式可以采取现场教学、模拟演练、案例分析等多种形式提高培训效果11-09-NATIONALFIREDAY关/注/消/防/生/命/至/上跨部门协作与信息共享PART21跨部门协作与信息共享>跨部门协作机制加强与公安、应急管理、卫生健康等部门的沟通与协作建立跨部门协作机制共同研究解决消防安全工作中的重大问题定期召开联席会议跨部门协作与信息共享>信息共享平台建设建立消防安全信息共享平台：实现各部门之间的信息共享和资源整合34通过信息共享平台及时了解火灾事故情况、安全隐患整改情况等重要信息：提高协同处置效率11-09-NATIONALFIREDAY关/注/消/防/生/命/至/上火灾风险评估与管控PART22火灾风险评估与管控>风险评估机制上季度工作完成情况总结1PART2PART建立火灾风险评估机制对重点场所、重要区域进行定期的风险评估评估应综合考虑场所的性质、规模、用途、人员密集度等因素以及火灾风险等级和可能造成的危害程度火灾风险评估与管控>风险管控措施根据评估结果：制定相应的风险管控措施，如加强巡查、增加消防设施等34对存在较大火灾风险的场所和部位：应采取重点监控和专项整治措施，确保其消防安全11-09-NATIONALFIREDAY关/注/消/防/生/命/至/上应急救援队伍建设PART23应急救援队伍建设>队伍建设建立专业的应急救援队伍配备必要的装备和器材包括消防队伍、医疗救护队伍等提高应急救援能力和水平应急救援队伍建设>培训与演练定期对应急救援队伍进行培训定期组织应急演练提高其应对突发事件的能力检验应急救援队伍的实战能力和协调配合能力11-09-NATIONALFIREDAY关/注/消/防/生/命/至/上消防安全检查的持续改进PART24消防安全检查的持续改进>检查反馈与改进及时向被检查单位和个人反馈检查结果和整改意见持续改进消防安全检查工作对消防安全检查结果进行反馈鼓励被检查单位和个人提出改进意见和建议消防安全检查的持续改进>监督检查与考核评价对消防安全工作不力、存在重大隐患的单位和个人进行严肃处理加强监督检查力度对成绩突出的单位和个人给予表彰和奖励定期对消防安全工作进行考核评价LOREMIPSUMDOLORLOREMIPSUMDOLOR11-09-NATIONALFIREDAY关/注/消/防/生/命/至/上消防安全管理的创新与发展PART25消防安全管理的创新与发展>创新管理手段如物联网、大数据、人工智能等，创新消防安全管理模式积极采用现代科技手段如智能烟感探测器、火灾自动报警系统等，提高火灾预防和预警能力利用先进的技术设备消防安全管理的创新与发展>发展消防安全文化形成全社会关注消防安全、参与消防工作的良好氛围增强公众的消防安全意识和自防自救能力推动消防安全文化的普及和发展通过举办消防安全知识竞赛、消防演练等活动11-09-NATIONALFIREDAY关/注/消/防/生/命/至/上消防安全法律法规的完善与执行PART26消防安全法律法规的完善与执行>法律法规的完善根据消防安全工作的新形势和新要求不断完善相关法律法规和标准规范对现有的法律法规进行定期评估和修订确保其适应消防安全工作的需要消防安全法律法规的完善与执行>法律法规的执行01加强对消防安全法律法规的宣传和普及：提高公众的法制意识和遵守法规的自觉性02严格执法：加大对消防安全违法行为的查处和处罚力度11-09-NATIONALFIREDAY关/注/消/防/生/命/至/上国际交流与合作PART27国际交流与合作>国际交流加强与国际消防组织的交流与合作学习借鉴先进的消防安全理念、技术和方法参加国际消防安全研讨会、培训班等活动提高我国消防安全工作的国际化水平国际交流与合作>合作机制与其他国家建立消防安全合作机制：共同应对跨国火灾事故和灾害分享消防安全经验和资源：提高全球消防安全水平11-09-NATIONALFIREDAY关/注/消/防/生/命/至/上附则PART28附则解释权本指南由住建部负责解释，如有未尽事宜，参照相关法律法规和标准规范执行修订与更新本指南将根据消防安全工作的实际需要和法律法规的变化，适时进行修订和更新11-09-NATIONALFIREDAY关/注/消/防/生/命/至/上消防安全教育与培训PART29消防安全教育与培训>教育内容开展消防安全知识教育包括火灾的成因、预防措施、灭火方法、逃生自救等内容教育应结合实际注重案例分析，增强公众对消防安全的认识和理解消防安全教育与培训>培训计划明确培训目标、内容、时间和方式制定消防安全培训计划如员工、学生、居民等针对不同人群制定不同的培训内容LOREMIPSUMDOLORLOREMIPSUMDOLOR消防安全教育与培训>师资队伍建设建立专业的消防安全教育培训师资队伍提高教育培训的质量和效果定期对师资队伍进行培训和考核确保其具备专业的知识和技能11-09-NATIONALFIREDAY关/注/消/防/生/命/至/上消防安全宣传与舆论引导PART30消防安全宣传与舆论引导>宣传形式通过电视、广播、报纸、网络等多种形式进行消防安全宣传利用社交媒体、微信公众号等新媒体平台扩大消防安全宣传的覆盖面和影响力消防安全宣传与舆论引导>舆论引导积极引导社会舆论树立消防安全正面典型，弘扬正能量对消防安全负面舆情进行及时回应和澄清消除不良影响11-09-NATIONALFIREDAY关/注/消/防/生/命/至/上消防安全检查的信息化管理PART31消防安全检查的信息化管理>信息化平台建设建立消防安全信息化管理平台：实现消防安全信息的收集、分析和共享利用信息化技术提高消防安全检查的效率和准确性消防安全检查的信息化管理>数据管理与分析对消防安全检查数据进行管理和分析：为决策提供支持分析火灾事故原因和规律：为预防和控制火灾提供科学依据11-09-NATIONALFIREDAY关/注/消/防/生/命/至/上其他相关事项PART32其他相关事项>技术支持与合作鼓励企业、研究机构等提供消防安全技术支持和合作引进和消化先进技术：提高我国消防安全的科技水平其他相关事项>政策与资金保障加大资金投入确保消防安全工作的顺利开展制定相关政策为消防安全工作提供政策支持和资金保障其他相关事项好的，以下是续写的部分定期评估机制定期对消防安全检查工作进行全面评估：发现问题和不足，及时进行整改评估应包括自查自纠、互查互纠、专项检查等多种形式：确保评估的全面性和客观性其他相关事项>总结与反馈A对每次消防安全检查进行总结：形成检查报告，向上级主管部门和公众反馈B对成功的经验和做法进行总结和推广：对存在的问题和不足进行分析和改进11-09-NATIONALFIREDAY关/注/消/防/生/命/至/上加强与社区的消防安全联动PART33加强与社区的消防安全联动>社区消防安全网络建设01在社区层面建立消防安全组织：明确责任人，加强日常的巡查与宣传02加强与社区的沟通与合作：建立消防安全联动机制加强与社区的消防安全联动>社区居民消防安全教育01提高社区居民的消防安全意识和自救互救能力02通过社区活动、宣传栏、讲座等方式：加强对社区居民的消防安全教育11-09-NATIONALFIREDAY关/注/消/防/生/命/至