2025年户外广告设施安全隐患排查整治工作方案

2025年户外广告设施安全隐患排查整治工作方案为切实加强户外广告设施安全管理，防范化解安全风险，保障人民群众生命财产安全，现就2025年户外广告设施安全隐患排查整治工作制定如下方案：一、工作目标以“消除存量隐患、严控增量风险”为核心，通过全面排查、精准整治，实现户外广告设施安全隐患动态清零。2025年底前，完成全市范围内所有户外广告设施安全评估，一般隐患整改率100%，重大隐患挂牌督办完成率100%，新增设施安全达标率100%，推动形成“产权清晰、责任明确、监管到位、长效可控”的安全管理体系。二、组织领导成立市户外广告设施安全隐患排查整治工作专班，由市城市管理局主要负责人任组长，市应急管理局、住房城乡建设局、市场监管局、消防救援支队、气象局分管负责人任副组长，各区（县）政府、开发区管委会分管负责人为成员。专班下设办公室（设在市城市管理局），负责统筹协调、督导检查和信息汇总。各成员单位按职责分工落实任务：城管部门负责牵头组织排查整治，建立隐患台账；应急管理部门负责安全技术指导，参与重大隐患认定；住建部门负责提供钢结构、建筑主体安全技术标准；市场监管部门负责核查广告内容合法性及经营主体资质；消防救援部门负责检查设施周边消防通道及电气防火安全；气象部门负责指导防雷装置检测及极端天气预警；属地政府负责落实辖区内无主、废弃设施的兜底处置。三、排查范围与重点（一）排查范围：全市行政区域内所有户外广告设施，包括高立柱广告（单立柱、双立柱）、墙体广告（建筑立面、裙楼外墙面）、电子显示屏（LED屏、投影屏）、门头招牌（商铺、企业单位门楣）、道旗广告（道路两侧立杆悬挂）、悬挂式广告（跨街横幅、楼体悬挂物）及其他类型户外广告设施（如工地围挡广告、公共设施附着广告）。重点覆盖城市主次干道、商业综合体周边、交通枢纽（机场、车站、码头）、校园及医院周边、老旧小区、桥梁隧道上方等人员密集或高风险区域。（二）排查重点：1.结构安全：检查基础（混凝土基础是否开裂、沉降，地锚螺栓是否松动、锈蚀；钢结构基础是否移位、变形）、主体结构（钢构件壁厚是否符合设计要求，锈蚀程度是否超过15%；焊缝是否开裂、脱落；连接节点螺栓是否缺失、松动；桁架、框架是否扭曲、变形）、附属设施（支架、龙骨是否锈蚀破损，面板（喷绘布、铝塑板、玻璃等）是否松动、脱落风险）。2.电气安全：检查供配电系统（线路是否老化、裸露，是否存在私拉乱接；配电箱是否防水、接地，漏电保护装置是否有效）；照明系统（LED模组、灯具固定是否牢固，线路穿管是否规范）；防雷装置（接闪器、引下线是否完整，接地电阻是否≤10欧姆，与建筑防雷系统是否连接）。3.设置规范：核查审批手续（是否取得户外广告设置许可，是否在有效期内；临时广告是否按规定时限拆除）；空间布局（是否符合《户外广告设置专项规划》，与周边建筑间距、高度是否符合安全要求；是否遮挡交通标志、消防通道、建筑窗户）；荷载设计（抗风等级是否符合本地50年一遇基本风压标准，结构设计是否经第三方机构验算）。4.其他隐患：检查设施周边环境（是否存在树木、搭建物碰撞风险；下方是否有人员密集活动区域）；维护记录（产权单位是否按季度开展安全检查，是否留存检查台账；电子屏是否定期进行防水、防漏电测试）；废弃设施（是否存在过期未拆除的广告，框架、基础是否残留安全隐患）。四、整治措施与步骤（一）全面排查阶段（2025年3月4月）1.产权单位自查：所有户外广告设施产权单位（含广告主、广告经营者、物业单位等）须在3月31日前完成自主排查，填写《户外广告设施安全自查表》，对存在安全隐患的设施立即停用并标注，同时向属地城管部门报备。2.部门联合普查：4月1日4月30日，由各区（县）工作专班牵头，组织城管、应急、住建、消防等部门及街道（乡镇），按“一街一策、一店一档”原则，对辖区内户外广告设施开展拉网式排查。对高立柱、电子屏等大型设施，委托具备钢结构检测资质的第三方机构进行专业检测，出具《安全评估报告》。3.建立隐患台账：排查结果统一录入“户外广告安全监管信息系统”，按“红、黄、绿”三色标注风险等级（红色：重大隐患，需立即停用整改；黄色：一般隐患，限期整改；绿色：安全达标），明确产权单位、整改期限、责任部门。（二）集中整治阶段（2025年5月8月）1.分类整改：一般隐患（黄色）：由产权单位在5个工作日内完成整改，整改期间设置警示标识；逾期未整改的，由属地城管部门下达《责令整改通知书》，并处5000元以下罚款。重大隐患（红色）：立即停用，设置硬质围挡，产权单位须在15个工作日内完成整改或拆除；无法在期限内完成整改的，由属地政府组织强制拆除，费用由产权单位承担；对拒不配合的，纳入失信联合惩戒名单。无主设施：由属地街道（乡镇）通过公告（7个工作日）确认产权，无法确认的视为无主设施，由属地政府委托专业机构拆除，拆除费用从城市管理专项经费中列支。2.重点督办：对跨区域、产权复杂或整改难度大的隐患，由市级工作专班挂牌督办，每月调度整改进度；对因设施安全问题引发事故的，依法追究产权单位、监管部门相关人员责任。（三）验收巩固阶段（2025年9月12月）1.联合验收：9月1日10月31日，由市工作专班组织专家、相关部门对整改完成的设施进行验收，验收内容包括《安全评估报告》、整改前后影像资料、检测合格证明等；未通过验收的，重新纳入隐患台账，限期二次整改。2.长效管理：11月12月，修订《户外广告设施设置管理办法》，明确“谁设置、谁负责”“谁审批、谁监管”责任制度；推广“智能监管+日常巡查”模式，在大型设施上安装位移传感器、风速监测仪，实时预警风险；将户外广告安全纳入社区网格化管理，每月开展“安全日”巡查，及时发现新增隐患。五、工作要求（一）强化责任落实：严格落实产权单位主体责任（签订《安全承诺书》）、属地政府属地责任（纳入年度安全生产考核）、部门监管责任（建立“双随机一公开”检查机制），形成“一级抓一级、层层抓落实”的责任链条。（二）加强协同联动：建立市级联席会议制度，每季度召开一次专题会议，通报整治进展，协调解决难点问题；依托“城市运行管理服务平台”，实现排查数据、整改动态、检测报告等信息实时共享。（三）严格执法问责：对排查整治中敷衍塞责、弄虚作