安全生产和消防安全隐患排查整治工作实施方案

安全生产和消防安全隐患排查整治工作实施方案为全面贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防安全的重要指示批示精神，深刻汲取各类事故教训，切实防范化解重大安全风险，坚决遏制重特大事故发生，现就开展安全生产和消防安全隐患排查整治工作制定如下具体实施内容：一、工作目标通过系统性、全覆盖的隐患排查整治，推动企业落实安全生产主体责任，全面摸清并动态掌握各行业领域安全风险底数，彻底整治各类事故隐患。重点实现“三个100%”：企业自查自纠覆盖率100%、重点行业领域排查覆盖率100%、重大隐患整改率100%；确保整治期间不发生因隐患排查不到位引发的生产安全事故和火灾事故，推动各行业领域本质安全水平显著提升。二、组织领导成立专项整治工作领导小组，由区政府主要领导任组长，分管应急管理、消防、住建、市场监管等工作的副区长任副组长，成员包括应急管理局、消防救援大队、住建局、市场监管局、商务局、交通运输局、公安分局、教育局、文旅局等部门主要负责人。领导小组下设办公室（设在区应急管理局），负责统筹协调整治工作，定期汇总分析隐患数据，组织联合督查。各成员单位明确1名分管领导和2名专职联络员，具体负责本行业领域整治工作的推进落实。三、排查范围及重点内容（一）危险化学品领域排查范围覆盖所有危险化学品生产、经营、储存、使用、运输企业（单位）及化工园区。重点检查：企业安全生产许可证有效性；工艺装置、储存设施的运行状况，特别是温度、压力、液位等监测报警装置的可靠性；特殊作业（动火、受限空间、盲板抽堵等）审批制度执行情况，作业现场监护措施落实；危险化学品运输车辆及驾驶员、押运员资质；应急救援预案的针对性和演练情况，消防设施、气体检测设备、个人防护装备的配备及有效性。（二）工贸行业领域聚焦涉爆粉尘、有限空间、高温熔融金属等重点企业。涉爆粉尘企业重点查：粉尘爆炸危险场所的建（构）筑物结构是否符合规范，除尘系统是否采用正压吹送粉尘且未采取可靠的防范点燃源措施，除尘管道是否存在积尘，电气设备是否防爆；有限空间作业企业重点查：作业前风险辨识、审批制度落实，通风、检测、照明、防护装备配备，监护人员现场履职；高温熔融金属企业重点查：熔炼炉、铸造机等设备的防护设施，铁水、钢水运输路线是否避开人员密集区域，应急处置措施是否到位。（三）人员密集场所消防安全涵盖商场超市、宾馆饭店、医院、学校、养老院、公共娱乐场所等。重点检查：消防设施（火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消火栓、灭火器等）是否完好有效；疏散通道、安全出口是否畅通，疏散指示标志、应急照明是否符合要求；用火用电管理是否规范，是否存在私拉乱接电线、违规使用大功率电器、违规存放易燃易爆物品等问题；消防控制室值班人员是否持证上岗，是否落实24小时双人值班制度；单位是否制定灭火和应急疏散预案并定期演练。（四）建筑施工领域突出房屋建筑、市政工程、交通水利工程等在建项目。重点检查：深基坑、高支模、起重机械、脚手架等危大工程安全专项施工方案的编制、审核、论证及现场执行情况；施工机械和设备的检测、验收、登记情况；施工现场临时用电安全，特别是电缆线路敷设、配电箱设置是否符合规范；作业人员安全教育培训，特种作业人员持证上岗情况；工地临时生活区消防设施配备，是否存在违规使用易燃可燃材料搭建、违规用火用电等问题。（五）燃气安全领域覆盖燃气生产、储存、运输、经营企业及使用燃气的餐饮场所、居民小区。重点检查：燃气管道、阀门、调压装置等设施的运行状况，是否存在老化、泄漏隐患；餐饮场所是否安装符合标准的燃气泄漏报警装置，是否使用合规的钢瓶、软管和减压阀；燃气企业是否落实入户安全检查制度，是否对用户进行安全用气宣传；瓶装燃气经营企业是否存在非法充装、倒灌、销售不合格钢瓶等行为。（六）其他重点领域交通运输领域重点查“两客一危”车辆动态监控、驾驶员疲劳驾驶管理；学校重点查实验室危化品管理、校舍安全；文旅场所重点查景区设施设备安全、大型活动安全预案；市场监管领域重点查压力容器、电梯等特种设备的定期检验和维护保养。四、实施步骤（一）动员部署与企业自查（202X年X月X日—X月X日）召开全区动员部署会议，印发整治工作方案。各行业主管部门组织本行业企业召开专题会议，开展针对性培训，明确排查标准和要求。企业对照整治重点，全面开展自查自纠，建立“隐患清单、责任清单、整改清单”，于X月X日前将自查情况报行业主管部门备案。（二）集中排查与联合检查（X月X日—X月X日）各行业主管部门按照“双随机一公开”方式，对企业自查情况进行核查，对高危行业企业、近三年发生过事故的企业实施全覆盖检查。领导小组办公室每月组织2次跨部门联合检查，重点抽查重点区域、重点企业。检查过程中，严格使用“检查清单”，逐项记录隐患，现场反馈并下达整改通知书，明确整改期限和责任人。（三）整改攻坚与重点督办（X月X日—X月X日）对排查出的隐患实行“台账式”管理，一般隐患由企业立即整改，整改情况经行业主管部门复核；重大隐患由行业主管部门挂牌督办，实行“一隐患一方案”，明确整改措施、资金、时限、责任人和应急预案，整改期间无法保证安全的，依法责令停产停业整顿。领导小组办公室每月通报整改进展，对整改不力的企业和部门进行约谈。（四）总结评估与巩固提升（X月X日—X月X日）各行业主管部门对整治工作进行总结，分析共性问题和突出隐患，形成行业安全风险评估报告。领导小组办公室组织专家对整治效果进行评估，针对反复出现、长期存在的隐患，推动出台针对性政策措施，完善风险分级管控和隐患排查治理长效机制。五、工作要求（一）压实各方责任。严格落实“党政同责、一岗双责”，区政府主要领导每月听取整治进展汇报，分管领导每周带队检查；行业主管部门落实“管行业必须管安全”，建立“谁检查、谁负责”的责任追溯机制；企业法定代表人、实际控制人作为第一责任人，必须亲自动员部署、参与排查、督办整改。（二）严格执法问责。对排查中发现的违法违规行为，依法从严处罚，坚决落实“四个一律”（对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚；对存在违法生产经营建设行为的单位，一律依法责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任）。对隐患整改不到位导致事故发生的，依法追究企业和相关部门责任。（三）强化宣传培训。通过电视、网络、微信公众号等平台，广泛宣传隐患排查整治的重要性，曝光典型案例，形成震慑效应。各行业主管部门组织企业安全管理人员、一线作业人员开展专题培训，重点讲解隐患辨识方法、应急处置技能；企业每月开展1次内部培训，确保员工掌握本岗位安全风险和防范措施。