安全重大风险隐患专项排查整治行动方案

安全重大风险隐患专项排查整治行动方案为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产工作的决策部署，深刻汲取近期各类生产安全事故教训，有效防范化解重大安全风险，坚决遏制重特大生产安全事故，结合实际，决定在全行业开展安全重大风险隐患专项排查整治行动，特制定本方案。工作目标通过开展专项排查整治行动，全面摸清并动态掌握重大安全风险隐患底数，推动企业主要负责人严格履行安全生产法定职责，企业排查整改重大安全风险隐患的质量明显提高；部门精准严格执法质量明显提高，发现问题和解决问题的意愿和能力水平明显增强；重大安全风险隐患得到系统治理，重大突出问题得到彻底解决，切实从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，全面提升安全生产治理能力，坚决守牢兜住安全发展底线，以高水平安全保障高质量发展。重点整治内容企业层面1.主要负责人履行第一责任人责任企业主要负责人要建立健全并落实本企业全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；组织制定并实施本企业安全生产规章制度和操作规程；组织制定并实施本企业安全生产教育和培训计划；保证本企业安全生产投入的有效实施；组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本企业的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本企业的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。2.开展重大事故隐患排查整改企业要依据相关法律法规、标准规范，全面深入排查本企业存在的重大事故隐患。对排查出的重大事故隐患，要建立台账，明确整改措施、责任、资金、时限和预案，实行闭环管理。涉及多部门的重大事故隐患，要及时向相关部门报告，共同推进整改。3.落实全员安全生产岗位责任企业要明确从主要负责人到一线从业人员（包括劳务派遣人员、实习生等）的安全生产岗位责任，加强全员安全生产教育培训，提高从业人员安全意识和操作技能。要建立健全安全生产激励约束机制，鼓励从业人员发现和报告事故隐患，对及时发现和排除重大事故隐患的人员给予奖励。4.组织对动火等危险作业开展排查整治企业要严格落实动火、有限空间等危险作业审批制度，加强危险作业现场安全管理。作业前要进行风险评估，制定安全防范措施，安排专门人员进行现场监护；作业过程中要严格遵守操作规程，确保作业安全。对违规进行危险作业的，要严肃追究相关人员责任。5.组织对外包外租等生产经营活动开展排查整治企业要加强对外包外租等生产经营活动的安全管理，将外包外租项目纳入本企业安全生产管理体系，对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理。要签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责。对不具备安全生产条件或者相应资质的承包单位、承租单位，不得发包、出租。6.组织开展事故应急救援演练活动企业要制定完善生产安全事故应急救援预案，定期组织开展应急救援演练。演练要涵盖本企业可能发生的各类生产安全事故，检验应急救援预案的可行性和有效性，提高应急救援能力和从业人员的应急处置技能。要对应急救援演练进行总结评估，及时修订完善应急救援预案。部门层面1.精准严格执法各有关部门要根据本行业领域安全生产特点，制定详细的执法检查计划，明确检查重点和执法标准。要加大执法检查力度，增加检查频次，对重点企业要进行全覆盖检查。要严格执法，对发现的违法行为要依法严肃处理，该停产整顿的坚决停产整顿，该关闭取缔的坚决关闭取缔。2.建立倒查机制对企业自查查出的重大事故隐患，已按规定报告并正在采取有效措施消除的，依法不予行政处罚。对监管部门检查发现的重大事故隐患，要倒查企业主要负责人相关责任落实情况，对未履行法定职责的，依法从重处罚。3.加强监管执法队伍建设各有关部门要加强监管执法队伍建设，提高执法人员业务能力和综合素质。要组织开展业务培训，学习掌握安全生产法律法规、标准规范和执法程序，提高执法水平。要加强执法人员廉政教育，严格遵守执法纪律，做到公正执法、廉洁执法。4.建立安全生产举报奖励机制各有关部门要建立健全安全生产举报奖励机制，鼓励社会公众举报安全生产违法行为和事故隐患。对举报属实的，要按照有关规定给予举报人奖励，并严格保护举报人信息安全。时间安排专项排查整治行动分四个阶段进行：1.动员部署（[具体时间1]）各有关部门要结合实际，制定本地区、本行业领域专项排查整治行动实施方案，明确工作目标、重点任务、责任分工和时间节点。要召开动员部署会议，对专项排查整治行动进行全面动员部署，广泛宣传发动，营造良好的工作氛围。2.企业自查自改和部门帮扶指导（[具体时间2]）企业要按照本方案要求，全面开展自查自改，建立重大事故隐患台账，明确整改措施和责任人。各有关部门要组织专业力量，对企业自查自改情况进行指导和帮扶，帮助企业解决排查整改过程中遇到的困难和问题。3.部门精准执法（[具体时间3]）各有关部门要按照执法检查计划，对企业开展精准执法检查。要建立执法检查台账，详细记录检查发现的问题和处理情况。对发现的重大事故隐患，要依法下达整改指令，跟踪督促企业整改落实。4.总结提升（[具体时间4]）各有关部门要对专项排查整治行动进行全面总结，分析存在的问题和不足，总结好的经验和做法。要建立健全安全生产长效机制，巩固专项排查整治行动成果，不断提升安全生产管理水平。保障措施1.加强组织领导成立专项排查整治行动领导小组，负责统筹协调、指导督促专项排查整治行动。各有关部门要成立相应的工作机构，明确职责分工，加强协作配合，形成工作合力。2.强化宣传引导充分利用报纸、电视、网络等媒体，广泛宣传专项排查整治行动的重要意义、目标任务和工作要求。要及时宣传报道专项排查整治行动中的好经验、好做法，曝光重大事故隐患和安全生产违法行为，营造全社会关注