公园管理办法

公园管理办法第一章总则第一条目的与依据为加强公园的规划、建设、保护和管理，改善生态环境，美化城市景观，为公众提供优美、安全、舒适的休闲游憩场所，促进城市生态文明建设和社会和谐发展，根据国家有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于本市行政区域内各类公园的规划、建设、保护、管理和服务。本办法所称公园，是指具有良好的园林景观和生态环境，具备改善生态、美化环境、游览休憩、文化健身、科普教育等功能，向公众开放的公益性场所，包括综合公园、社区公园、专类公园、带状公园、街旁绿地等。第三条基本原则公园管理应当遵循以下原则：生态优先，保护为主：坚持可持续发展理念，注重生态环境保护和生物多样性维护，合理利用自然资源，实现人与自然和谐共生。科学规划，合理布局：依据城市总体规划和绿地系统规划，科学制定公园发展规划，优化公园布局，满足不同区域、不同人群的需求。以人为本，服务公众：以满足公众日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点，完善公园服务设施，提升服务质量，为公众提供优质的公共服务。依法管理，规范有序：建立健全公园管理规章制度，加强执法监督，维护公园正常秩序，保障公众合法权益。第四条管理体制市、区人民政府应当加强对公园管理工作的领导，将公园建设和管理纳入国民经济和社会发展规划，保障公园建设和管理所需经费。市园林绿化行政主管部门：负责全市公园的行业管理、业务指导和监督检查，组织制定公园发展规划和相关标准规范。区园林绿化行政主管部门：负责本行政区域内公园的建设、保护、管理和监督工作。公园管理单位：具体负责公园的日常管理和服务工作，包括设施维护、绿化养护、环境卫生、安全保障等。其他相关部门：公安、城管执法、市场监管、文化旅游、应急管理等部门按照各自职责，协同做好公园管理相关工作。第二章规划与建设第五条规划编制市园林绿化行政主管部门应当会同有关部门，根据城市总体规划和绿地系统规划，编制全市公园发展规划，报市人民政府批准后实施。公园发展规划应当明确公园的布局、类型、规模、功能定位和建设标准，与城市交通、市政设施、公共服务设施等规划相衔接。区园林绿化行政主管部门应当根据全市公园发展规划，编制本行政区域内公园建设计划，报区人民政府批准后实施。第六条建设标准公园建设应当符合国家和本市有关公园设计规范和建设标准，注重生态效益、社会效益和经济效益的统一。生态保护：严格保护公园内的自然山体、水体、植被等生态资源，合理利用地形地貌，营造自然和谐的园林景观。功能完善：根据公园的类型和规模，合理设置游览、休憩、健身、文化、科普等设施，满足公众多样化需求。文化传承：挖掘和展示公园的历史文化内涵，融入地方特色文化元素，提升公园的文化品位。安全保障：按照国家有关安全标准，设置消防、安防、应急避险等设施，保障公众人身和财产安全。第七条建设程序公园建设项目应当按照基本建设程序办理相关手续。项目立项：公园建设项目由建设单位按照规定向发展改革部门申请立项。规划许可：建设单位应当向规划自然资源部门申请办理建设工程规划许可证。施工许可：建设单位应当向住房城乡建设部门申请办理建筑工程施工许可证。竣工验收：公园建设项目竣工后，建设单位应当组织竣工验收，验收合格后方可交付使用。第八条配套设施公园建设应当同步建设必要的配套设施，包括：服务设施：游客服务中心、厕所、座椅、垃圾桶、饮水设施等。交通设施：停车场、自行车停放点、无障碍通道等。标识系统：公园名称标识、导览图、指示牌、警示牌等。照明设施：道路照明、景观照明等。其他设施：根据公园功能需要设置的健身器材、儿童游乐设施、文化展示设施等。第三章保护与管理第九条资源保护公园管理单位应当加强对公园内自然资源和人文资源的保护，建立健全保护制度，落实保护措施。自然生态保护：加强对公园内山体、水体、植被、野生动物等自然生态资源的保护，不得擅自改变地形地貌、破坏植被、污染水体。文物古迹保护：对公园内的文物古迹、历史建筑、古树名木等人文资源，应当按照有关法律法规的规定予以保护，设置保护标志，建立保护档案。古树名木保护：公园内的古树名木应当按照国家和本市有关规定进行保护，建立档案，落实养护责任，严禁砍伐、移植和损伤。第十条绿化养护公园管理单位应当按照国家和本市有关园林绿化养护标准，加强对公园内植物的养护管理，保持植物生长良好、景观优美。养护措施：定期进行浇水、施肥、修剪、病虫害防治等养护作业，及时清理枯枝落叶、杂草杂物。植物更新：根据植物生长情况和景观需要，适时进行植物更新和改造，优化植物配置，提升景观效果。禁止行为：严禁擅自砍伐、移植、修剪公园内的树木，严禁损坏花草植被。第十一条设施维护公园管理单位应当加强对公园内各类设施的维护管理，定期进行检查、维修和更新，确保设施完好、安全运行。设施检查：建立设施检查制度，定期对公园内的道路、桥梁、亭台楼阁、座椅、健身器材、儿童游乐设施等进行检查，及时发现和排除安全隐患。维修更新：对损坏的设施应当及时维修，无法维修的应当及时更新，确保设施正常使用。安全管理：对具有一定危险性的设施，应当设置警示标志，明确使用规范，加强安全管理。第十二条环境卫生公园管理单位应当加强对公园内环境卫生的管理，保持公园环境整洁、优美。清扫保洁：建立清扫保洁制度，定期对公园内的道路、广场、绿地、水面等进行清扫保洁，及时清理垃圾杂物。垃圾处理：设置足够的垃圾桶，分类收集垃圾，及时清运，保持垃圾桶清洁。水体清洁：加强对公园内水体的管理，定期清理水面漂浮物，保持水体清洁。厕所管理：保持厕所清洁卫生，定期消毒，提供必要的卫生用品。第十三条秩序管理公园管理单位应当加强对公园内秩序的管理，维护公园正常的游览秩序。人员管理：公园管理人员应当文明执勤，热情服务，及时劝阻和制止不文明行为。活动管理：在公园内举办大型活动，应当按照有关规定向相关部门申请批准，并制定安全预案，落实安全措施。经营管理：公园内的经营活动应当符合公园的功能定位和管理要求，经公园管理单位同意，并按照规定办理相关手续。经营场所应当保持整洁，不得影响公园景观和环境。禁止行为：严禁在公园内从事下列活动：损坏公园设施、花草树木、文物古迹等。随地吐痰、便溺，乱扔垃圾杂物。携带宠物进入公园（导盲犬等服务犬除外）。擅自摆摊设点、兜售物品。从事封建迷信活动。其他违反公园管理规定的行为。第十四条安全管理公园管理单位应当加强对公园内安全工作的管理，建立健全安全管理制度，落实安全责任。安全检查：定期对公园内的安全设施进行检查，及时消除安全隐患。应急管理：制定应急预案，定期组织应急演练，提高应对突发事件的能力。消防安全：按照国家有关消防法规，设置消防设施和器材，保持消防通道畅通。治安管理：配合公安机关加强公园内的治安管理，维护公园治安秩序。防汛防台：在汛期和台风季节，加强对公园内山体、水体、树木等的巡查，落实防汛防台措施。第四章服务与利用第十五条开放时间公园应当按照规定的时间向公众开放，开放时间应当在公园入口处显著位置公示。因特殊情况需要调整开放时间的，应当提前向社会公告。第十六条服务规范公园管理单位应当制定服务规范，提高服务质量，为公众提供优质服务。文明服务：公园管理人员应当着装整齐，举止文明，使用文明用语，热情为公众服务。信息服务：在公园入口处和主要景点设置导览图、指示牌、警示牌等，为公众提供游览信息。咨询服务：设立游客服务中心，为公众提供咨询、投诉、救助等服务。特殊服务：为老年人、残疾人、儿童等特殊群体提供必要的便利服务。第十七条科普教育公园管理单位应当充分利用公园的资源优势，开展科普教育活动，提高公众的生态环境保护意识和科学文化素质。科普设施：设置科普展示牌、科普宣传栏、科普馆等设施，展示生态、环保、园林等方面的知识。科普活动：定期组织开展科普讲座、科普展览、科普体验等活动，吸引公众参与。第十八条文化活动公园管理单位应当结合公园的文化特色，组织开展健康有益的文化活动，丰富公众的精神文化生活。文化设施：设置文化广场、舞台、画廊等设施，为文化活动提供场所。文化活动：定期组织开展文艺演出、书画展览、民俗活动等，营造浓厚的文化氛围。第十九条合理利用公园管理单位应当合理利用公园资源，提高公园的使用效率和社会效益。资源共享：在不影响公园功能和环境的前提下，鼓励公园与学校、社区、企事业单位等开展合作，共享公园资源。公益活动：支持在公园内开展公益活动，如志愿服务、慈善捐赠等。商业活动：公园内的商业活动应当符合公园的功能定位和管理要求，不得破坏公园景观和环境，不得影响公众正常游览。第五章法律责任第二十条管理单位责任公园管理单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由园林绿化行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，给予警告，并可处以罚款：未按照规定建立健全管理制度，落实管理措施的。未按照规定对公园内的设施、绿化进行维护管理，造成设施损坏、绿化退化的。未按照规定对公园内的环境卫生进行管理，造成环境脏乱差的。未按照规定对公园内的安全工作进行管理，造成安全事故的。其他违反本办法规定的行为。第二十一条建设单位责任建设单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由有关部门按照相关法律法规的规定予以处罚：未按照规定办理公园建设项目立项、规划许可、施工许可等手续的。未按照规定进行公园建设项目竣工验收，或者验收不合格擅自交付使用的。未按照规定建设公园配套设施的。第二十二条公众责任公众违反本办法规定，有下列行为之一的，由公园管理单位予以劝阻、制止；不听劝阻、制止的，由园林绿化行政主管部门或者城管执法部门按照相关法律法规的规定予以处罚；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：损坏公园设施、花草树木、文物古迹等的。随地吐痰、便溺，乱扔垃圾杂物的。携带宠物进入公园（导盲犬等服务犬除外）的。擅自摆摊设点、兜售物品的。从事封建迷信活动的。其他违反公园管理规定的行为。第二十三条管理人员责任公园管理人员违反本办法规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第六章附则第二十四条名词解释本办法下列用语的含义：综合公园：为全市或者一定区域内的公众服务，具有较完善的设施和较丰富的内容，适合各类人群开