全面停火协议书缅甸

全面停火协议书缅甸1.甲方（买方/出租方/委托方）：

甲方名称为“缅甸和平发展基金会”（以下简称“甲方”），地址位于缅甸内比都国家和平与发展委员会附属办公区A座501室。甲方法定代表人为吴昂敏（UAungMin），联系电话为+95-977-654-3210。甲方作为缅甸国内致力于推动地区和平与经济发展的非营利，长期与缅甸各民族地方武装及政府进行对话协商，旨在通过和平谈判解决边境冲突，促进民族和解。近年来，甲方与缅甸东部若开邦、掸邦等多地地方武装团体达成初步停火意向，但部分武装仍存在局部摩擦，导致和平进程受阻。为巩固前期成果，确保停火协议的全面履行，甲方经多方协调，决定与乙方就特定区域停火事宜达成本协议，以法律形式明确双方权利义务，保障停火措施的落实。

2.乙方（卖方/承租方/服务提供方）：

乙方名称为“缅甸民族同盟军”（以下简称“乙方”），地址位于缅甸掸邦东枝市和平区军事基地B栋101室。乙方法定代表人为赛登（S登），联系电话为+95-955-321-7890。乙方作为缅甸少数民族武装团体之一，自2016年起参与缅甸全国和平进程，与缅甸政府签署了《21世纪全面和平协议》。然而，由于部分地方势力未受协议约束，掸邦东部、若开邦等地仍时有零星交火，影响地区稳定。为履行与政府的和平承诺，乙方主动与甲方对接，同意在协议框架内配合实施全面停火，并接受甲方监督。双方基于维护地区和平、保障民生发展的共同目标，经友好协商，达成本协议，以规范停火执行细节，确保双方承诺的全面履行。

**协议简介**

本协议由甲方与乙方在缅甸国内和平进程背景下共同签订，旨在通过法律约束力推动双方在特定区域实现全面停火，为后续民族和解、经济发展创造稳定环境。协议的签订基于以下前提条件：

1.甲方作为缅甸国内具有影响力的非营利，具备协调政府与地方武装的能力，可为停火执行提供监督与调解机制；

2.乙方作为签署《21世纪全面和平协议》的少数民族武装团体，已承诺遵守政府与和平进程相关安排，具备执行停火协议的意愿与实力；

3.双方均认识到，局部冲突的持续将阻碍缅甸经济发展，加剧民生困苦，唯有通过全面停火才能实现地区长治久安。

协议核心内容涵盖停火区域范围、执行时间、双方监督机制及违约责任等条款，确保停火措施的可操作性。甲方将依托其资源推动政府认可本协议，乙方则需确保旗下部队严格遵守停火规定。双方均以维护缅甸国家统一与民族和谐为共同目标，通过本协议的签订，正式开启全面停火执行阶段，为后续撤军、发展、和解等后续工作奠定基础。

第一条协议目的与范围

本协议旨在通过法律约束力，明确甲方（缅甸和平发展基金会）与乙方（缅甸民族同盟军）在特定区域实现全面停火的具体安排，确保停火协议的顺利执行，为缅甸地区长期和平稳定及经济发展创造条件。协议范围包括但不限于以下内容：

1.确定停火区域的地理界限及具体位置；

2.明确停火生效时间及持续时间；

3.规定双方在停火期间需遵守的军事行动限制，包括禁止使用武力、撤出重武器等；

4.设立双方认可的监督机制，确保停火协议的执行情况得到有效监督；

5.约定违约行为的认定标准及相应责任承担方式；

6.确定后续撤军、解除武装及和解谈判的初步框架。

双方同意，本协议的签订及履行将基于互信合作原则，任何一方不得以任何理由单方面中止或破坏停火安排，确保协议目标的全面实现。

第二条定义

1.**“全面停火”**：指协议双方在约定区域内停止一切形式的军事对抗，包括但不限于射击、爆炸、军事演习及阵地构筑等行为；

2.**“停火区域”**：指协议附件中明确划定的地理范围，以地及坐标标注为准；

3.**“军事行动限制”**：指双方在停火期间必须遵守的军事管制措施，包括轻武器使用规范、巡逻限制等；

4.**“监督机制”**：指由双方代表及第三方观察员组成的联合监督小组，负责核查停火执行情况；

5.**“违约行为”**：指任何一方违反本协议规定的停火条款或监督安排的行为；

6.**“撤军”**：指乙方按照协议约定，逐步将其部队撤离至非军事区域的过程。

第三条双方权利与义务

**1.甲方的权力与义务**

甲方作为本协议的监督与协调方，享有以下权力并承担相应义务：

**权力**：

1.1有权要求乙方提供其军事部署及人员动向的详细信息，并监督其遵守军事行动限制；

1.2有权对停火区域进行定期或突击检查，核实双方停火执行情况；

1.3有权代表缅甸政府协调解决停火过程中出现的争议，推动违约行为的纠正；

1.4有权向乙方通报停火区域周边的安全动态，协助其防范外部势力干预。

**义务**：

2.1应及时向乙方通报缅甸政府及国际社会对停火协议的认可进展；

2.2应协调政府资源，为停火区域的撤军及基础设施建设提供政策支持；

2.3应保护乙方在停火执行期间的人员安全，避免因第三方冲突导致乙方部队受到非预期损害；

2.4应定期向乙方反馈停火区域民众的诉求，推动民生改善措施落地；

2.5应对乙方提供的军事信息保密，除非法律要求或为维护停火安全必须公开。

**2.乙方的权力与义务**

乙方作为本协议的执行方，享有以下权力并承担以下义务，具体内容需重点明确：

**权力**：

3.1有权要求甲方及时提供停火区域的安全评估报告，包括外部武装的威胁等级；

3.2有权在停火区域内保留必要的轻武器用于自卫，但须向甲方备案并遵守使用规范；

3.3有权要求甲方协助解决停火区域内民众的土地纠纷及资源分配问题；

3.4有权对甲方监督人员的行为进行记录，并在发现违规时提出抗议。

**义务**：

4.1应立即停止停火区域内的一切军事行动，并确保其部队严格遵守停火规定；

4.2应向甲方提交详细的军事力量部署，包括重武器位置及人员分布，并定期更新；

4.3应撤出停火区域内的所有重型武器及军事设施，并接受甲方核查；

4.4应培训其部队遵守停火协议的纪律，对违约行为进行内部处分；

4.5应配合甲方监督机制，如实提供停火执行情况，不得隐瞒或误导信息；

4.6应确保停火区域内民众的人身财产安全，避免其部队介入民事冲突；

4.7应在停火期间维持与政府的沟通渠道，及时汇报执行进展及突发状况；

4.8应对停火区域内的重要基础设施（如道路、桥梁）采取保护措施，防止破坏。

**违约责任**：乙方若违反军事行动限制或撤军安排，甲方有权暂停协调政府的支持，并要求其立即纠正。若违约行为导致停火破裂，乙方需承担全部责任，并配合恢复停火的必要措施。

第四条价格与支付条件

1.本协议为全面停火执行协议，不涉及直接的价格支付。甲方与乙方合作过程中产生的必要支出，如监督小组差旅费、停火区域安全评估费用等，由双方根据实际需求协商承担，或通过缅甸政府协调专项经费支持。

2.若乙方因执行停火协议需购买撤军保障设备（如运输车辆、医疗物资），可向甲方申请协调，费用由缅甸政府相关项目资助，乙方需提供采购清单及使用说明。

3.甲方为推动停火进程提供的协调服务，不收取任何费用，但其工作人员在执行任务期间产生的合理费用（如当地食宿、交通补贴）由缅甸政府承担。

4.协议执行期间，如需引入第三方国际观察员，相关费用由缅甸政府及联合国相关机构共同承担，甲方负责联络协调。

5.任何与停火协议相关的资金安排，均需经双方书面确认及缅甸政府批准，确保资金使用的透明性与合规性。

第五条履行期限

1.本协议自双方签署之日起生效，有效期为三年，自2024年X月X日至2027年X月X日止。

2.停火区域全面停火自协议生效之日起立即执行，直至协议终止或双方另行协商一致。

3.协议终止前六个月，双方应就停火协议的后续安排（如撤军计划、和解机制）进行谈判，并签署补充协议。

4.若协议期限内停火区域发生重大冲突，双方应立即暂停协议执行，并启动紧急协商机制，重新评估停火安排。

5.协议有效期届满后，如双方未达成终止或续签协议，本协议自动延长一年，期满前双方需就续签事宜进行协商。

6.关键时间节点：每年X月X日前，双方需提交停火执行报告及下一步工作计划；每季度末，联合监督小组需向双方提交核查报告。

第六条违约责任

1.**违约情形及认定**

1.1**甲方违约**：若甲方未能及时向乙方通报政府对停火协议的认可进展，或未协调解决停火区域的外部军事威胁，导致乙方部队安全受损，甲方应承担相应的协调不力责任，并赔偿乙方因此遭受的直接损失。

1.2**乙方违约**：若乙方违反军事行动限制，包括但不限于在停火区域内使用重型武器、发动军事进攻或拒绝撤军，乙方需承担以下违约责任：

a.立即停止违约行为，撤出所有违规武装力量及装备；

b.向甲方支付违约金500万美元，该款项用于补偿停火破裂导致的国际人道援助资金缺口及地区经济损失；

c.承担因违约行为引发的外交压力，配合政府恢复停火的必要措施，包括公开道歉、军事赔偿等；

d.若违约行为导致停火区域民众伤亡，乙方需承担全部民事赔偿责任，并配合受害者家属的和解谈判。

1.3**双方共同违约**：若因第三方武装势力介入导致停火区域冲突，双方均有义务采取措施控制局势，若未能有效防止冲突扩大，双方需共同承担监督不力的责任，并各自向缅甸政府支付100万美元的行政罚款，用于加强停火区域的安保建设。

2.**违约后果**

2.1**违约金的支付**：违约方应在收到对方书面违约通知后30日内，将违约金支付至双方共同指定的缅甸银行账户，用于地区和平基金。

2.2**赔偿责任的承担**：若违约行为导致第三方损失，违约方需承担全部赔偿责任，包括但不限于医疗费用、财产损失及精神损害赔偿。

2.3**协议的解除**：若乙方严重违约且拒不改正，甲方有权向缅甸政府提交解除协议申请，并暂停所有协调支持。协议解除后，乙方需在90日内完全撤出停火区域，否则视为军事占领，政府将采取必要措施恢复秩序。

2.4**军事处罚**：对于违反停火协议的军事指挥官，政府有权依法对其采取军事制裁措施，包括但不限于撤职、逮捕及国际通缉。

3.**免责条款**

3.1本协议双方不承担因不可抗力（如自然灾害、大规模叛乱）导致的违约责任，但需在违约发生后24小时内向对方通报情况，并采取措施减少损失。

3.2若违约行为系因第三方胁迫或欺诈所致，违约方可向缅甸政府提交免责申请，经核实后可部分或全部免除责任。

4.**争议衔接**：关于违约责任的争议，双方应优先通过本协议约定的争议解决机制处理；若协商不成，任何一方可向缅甸国际商事仲裁中心申请仲裁，仲裁裁决具有终局效力。

第七条不可抗力

1.**不可抗力的定义**

本协议所称“不可抗力”是指双方在签订本协议时不能预见、对其发生和后果不能避免并不能克服的事件，包括但不限于：

1.1自然灾害，如地震、洪水、台风、火山爆发等导致协议无法履行的情形；

1.2社会事件，如大规模叛乱、政府更迭、暴乱或外部军事入侵等导致协议无法履行的情形；

1.3法律变化，如缅甸政府颁布新的法律法规导致本协议部分条款无效或无法执行的情形；

1.4疫情或其他公共卫生事件，如大规模传染病爆发导致人员隔离、交通中断等无法履行协议的情形；

1.5国际事件，如战争、国际制裁或恐怖袭击等导致协议无法履行的情形。

2.**不可抗力的后果及责任免除**

2.1若发生不可抗力事件，双方应立即通知对方，并在事件发生后48小时内提供不可抗力事件的相关证明材料，包括政府公告、新闻报道等。

2.2不可抗力事件持续期间，双方应暂停受不可抗力影响的部分或全部协议义务，但应采取合理措施防止损失扩大，并在条件允许时尽快恢复履行。

2.3若不可抗力事件导致协议部分条款无法履行，双方应协商修改协议，或根据不可抗力事件的影响程度部分或全部免除违约责任。

2.4若不可抗力事件导致协议完全无法履行，双方均有权解除协议，且不承担违约责任。解除协议后，双方应协商处理已产生的费用及资源分配问题。

2.5双方需保证不可抗力声明真实有效，若因虚假声明导致对方遭受损失，不可抗力方需承担相应赔偿责任。

3.**不可抗力的持续时间**

双方确认，不可抗力事件自发生之日起，通常持续不超过六个月。若事件影响持续超过六个月，双方应重新评估协议履行条件，并在必要时终止协议。

第八条争议解决

1.**争议解决方式**

本协议项下的任何争议，双方应首先通过友好协商解决。若协商在协议生效后30日内未能达成一致，双方应启动调解程序，由缅甸和平委员会指派的中立调解员主持调解。调解程序应遵守公平、保密原则，调解结果经双方书面确认后具有约束力。

若调解仍未解决争议，双方应将争议提交缅甸国际商事仲裁中心，按照该中心现行仲裁规则进行仲裁。仲裁地点为缅甸内比都，仲裁语言为缅甸语或英语。双方均应接受并履行仲裁裁决，除非裁决被缅甸法院裁定无效。

2.**仲裁的特别约定**

2.1仲裁庭由三名仲裁员组成，其中一名由甲方指定，一名由乙方指定，第三名由双方共同指定的中立人士担任首席仲裁员。若双方在指定仲裁员上达成一致，首席仲裁员由双方共同指定；若未能达成一致，则由缅甸国际商事仲裁中心主席指定。

2.2仲裁程序应遵循公平、高效原则，仲裁员有权要求双方提交证据、举行听证，并可根据需要自行事实。

2.3仲裁裁决应在仲裁程序结束后60日内作出，并具有终局效力。双方应将仲裁费用按比例分担，具体分摊方式由仲裁庭决定。

3.**争议解决前的临时措施**

在争议解决过程中，任何一方均不得采取单方面强制措施（如军事行动、财产扣押），但为防止争议扩大或损害扩大，经对方书面同意或仲裁庭授权，可采取临时保全措施。临时措施的实施应立即通知对方，并在仲裁程序开始后提交仲裁庭审查。

4.**适用法律**

本协议的争议解决均适用缅甸法律，但仲裁程序及裁决的效力应遵守国际商事仲裁通用规则。双方同意，仲裁庭作出的裁决具有可执行性，并可根据需要申请法院强制执行。

第九条其他条款

1.**通知方式**

本协议项下的所有通知、请求或文件，均应以书面形式通过以下地址、传真或电子邮件送达：

甲方：缅甸和平发展基金会，地址：缅甸内比都国家和平与发展委员会附属办公区A座501室，传真：+95-977-654-3211，电子邮件：peacefoundation@；

乙方：缅甸民族同盟军，地址：缅甸掸邦东枝市和平区军事基地B栋101室，传真：+95-955-321-7891，电子邮件：alliancearmy@。

通知在送达时视为有效送达，任何一方变更联系方式，应提前15日书面通知对方。

2.**协议变更**

本协议的任何变更或补充，均须经双方书面同意，并签署补充协议。补充协议与本协议具有同等法律效力。若变更内容与原协议存在冲突，以补充协议为准。任何口头承诺或约定均不视为有效变更。

3.**终止条件**

除