城镇污水处理厂突发环境事件应急预案

城镇污水处理厂突发环境事件应急预案

1、指导思想

为贯彻“安全第一，防止为主邛勺安全生产方针，保证单位、社会及人民生命

财产的安全，防止重大环境保护事故发生，并能在事故发生后迅速有效控制史理,

根据本厂污水处理工艺特点，本着“防止为主，自救为主，统一指挥，分工责任”

日勺原则，制定《都市污水处理厂应急预案》。

2、编制阐明

该预案由应急领导小组组长宣布启动，但发生如下状况，该预案自然启动：

（1）发现出水水质超标时；

（2）污水水量超过设计原则时；

（3）大面积、长时间停电时；

3、事故应急指挥机构，职责及分工

4、应急处理原则

4.1.及时控制进入污水处理厂日勺污染物总量

4.2.加强运行控制，保证运行正常

4.3.加强设备运行维护

5、事故防止措施

5.1操作人员应严格按照操作规程进行操作，防止因检查不周或失误导致事故。

5.2及时合理的调整运行工况，严禁超负荷运行。

5.3加强设备管理，认真做好设备，管道，阀门的检查工作，对存在的安全隐患

日勺设备、管道、阀门及时进行修理或更换。

6、事故应急措施及注意事项

紧急事故的处理流程：

6.1发现后当班人员立即向领导小组组长汇报，并在事故处理过程中随时保持与

领导小组的联络。

6.2领导小组接到汇报后，应及时向直管公用事业局和当地环境保护部门汇报，

并在事故处理过程中随时保持与直管公用事业局和当地环境保护部门日勺联络。

6.3当班人员排查导致事故日勺原因：

6.3.1发现进水超过设计原则

a水量超过设计原则：立即向领导汇报，减少进水量。

b水质超过设计原则：立即对进水水质，工艺运行参数，出水水质数据进行

分析，根据化验数据本有关工艺流程进行及时调整。

632突发暴雨

a根据天气预报，预先对各设备进行检查，保证完好，组织力量对厂区雨水

管线进行疏通，保证畅通。

b各岗位将各个设备间门窗关紧，防止雨水流入，影响设备运行。

c随时观测各个处理水池的水位并向领导汇农。

d外出巡视，必须两人一组，注意防滑。

6.3.3水量超过生化系统设计处理能力

及时与领导朕络，并取水样化验COD和NH3-N。立即向上级领导请示，按

指示处理。

6.3.4忽然停电

a将现场设备退出运行状态。

b如长时间停电超过6小时，则告知上级主管部门及时送电。

C来电后，按操作规程及时启动设备，恢复运行。

7、事故后的恢复和重新进入

由事故应急指挥领导小组组长宣布应急状态结束，恢复到正常运行状态。开

始对事故原因进行调查，进行事故损失评估，组织力量进行污染区日勺清消和恢复。

8、防止和预警

8.1环境污染事故源

8.1.1环境污染事故源

厂区平面布置、工艺流程及排污管线（规定标明产污环节、排污口位置）；

污水在从进厂到出厂的生产过程中也许发生的潜在环境污染事故源基本状况，包

括事故源的名称、数量、位置，也许发生事故的时间和空间特点。

8.1.2防止工作

对都市污水厂在生产过程中也许产生的事故源进行调查，掌握污水厂潜在事

故源环境优先污染物日勺产生、种类及分布状况。针对污染物日勺特点提出对应日勺应

急措施。

建立优先污染物的迅速监测措施，购置优先污染物欧I迅速监测设备，建立

优先污染物的处置技术。

8.1.3预警及措施

按照突发事故严重性、紧急程度和也许波及的范围，对突发性环境污染事故

H勺预警进行分级。根据事态的发展状况和采用措施的效果，预警可以升级、降级

或解除。

搜集到日勺有关信息证明突发性环境污染事故即将发生或者发生时也许性增

大时，按照有关应急预案执行。

初报可用直接汇报，重要内容包括：环境事故的类型、发生时间、地点、

污染源、重要污染物质、人员受害状况、事件潜在的危害程度、转化方式趋向等

初步状况。

续报可通过网络或书面汇报，在初报的基础上汇报有关确切数据，事件发生

日勺原因、过程、进展状况及采用日勺应急措施等基本状况。

处理成果汇报采用书面汇报，处理成果汇报在初报和续报的基础上，汇报处

理事件日勺措施、过程和成果，事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留

问题，参与处理工作的有关部门和工作内容。

8.3指挥和协调

8.3.1指挥和协调机制

根据需要，污水厂成立环境应急指挥部，负责指导、协调突发性环境污染事

故的应对工作。

环境应急指挥部根据突发性环境污染事故的状况告知有关部门及其应急机

构、救援队伍和事故所在地人民政府应急救援指挥机构。各应急机构接到事故信

息通报后，应立即派出有关人员和队伍赶赴事发现场，在现场救援指挥部统一指

挥下，按照各自的预案和处置规程，互相协同，亲密配合，共同实行环境应急和

紧急处置行动。现场应急救援指挥部成立前，各应急救援专业队伍必须在当地政

府和事发单位的协调指挥下坚决、迅速地实行先期处置，坚决控制或切断污染源,

全力控制事件态势，严防二次污染和次生、衍生事件发生。

应急状态时，专家组组织有关专家迅速对事件信息进行分析、评估，提出应

急处置方案和提议，供指挥部领导决策参照。根据事件进展状况和形势动态，提

出对应日勺对策和意见；对突发性环境污染事故的危害范闱、发展趋势作出科学预

测，为环境应急领导机构的决策和指挥提供科学根据；参与污染程度、危害范围、

事件等级的鉴定，对污染区域的隔离与解禁、人员撤离与返回等重大防护措施的

决策提供技术根据；指导各应急分队进行应急处理与处置；指导环境应急工作的

评价，进行事件H勺中长期环境影响评估。

发生环境事故的有关部门要及时、积极向环境应急指挥部提供应急救援有关

日勺基础资料

8.3.2指挥协调重要内容

环境应急指挥部指挥协调的重要内容包括：

a提出现场应急行动原则规定；

b派出有关专家和人员参与现场应急救援指挥部的应急指挥工作；

c协调各级、各专业应急力量实行应急支援行动；

d协调受威胁H勺周围地区危险源的监控工作；

e协调建立现场警戒区和交通管制区域，确定重点防护区域；

f根据现场监测成果，确定被转移、疏散群众返回时间；

g及时向当地政府和上级主管部门汇报应急行动的进展状况。

8.4应急监测

污水厂化验室第一时间对突发性环境污染事故进行环境应急监测，掌握第一

手监测资料'并配合地方环境监测机构进行应急监测工作。

根据监测成果，综合分析突发性环境污染事故污染变化趋势，并通过专家征

询和讨论的方式，预测并汇报突发性环境污染事故H勺发展状况和污染物H勺变化状

况，作为突发性环境污染事故应急决策时根据。

8.5信息公布

突发性环境污染事故发生后，要及时公布精确、权威的信息，对的引导社会

舆论。

8.6安全防护

8.6.1应急人员日勺安全防护

现场处置人员应根据环境事故的特点，配置对应的专业防护装备，采用安全

防护措施，严格执行应急人员出入事发现场程序。

8.6.2受灾群众日勺安全防护

现场应急救援指挥部负责组织群众的安全防尹工作，重要工作内容如下：

a根据突发性环境污染事故的性质、特点，告知群众应采用的安全防护措施；

b根据事发时当地的气象、地理环境、人员密集度等，确定群众疏散口勺方式，

指定TT关部门组织群众安全疏散撤离；

c在事发地安全边界以外，设置紧急避难场所。

8.7应急终止

8.7.1应急终止日勺条件

符合下列条件之一日勺，即涉足应急终止条件：

a事件现场得到控制，事件条件已经消除：

b污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内；

c事件所导致的危害已经被彻底消除，无继发乜许；

d事件现场的多种专业应急处置行动已无继续的必要；

e采用了必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事件也许引起的中长

期影响趋于合理且尽量低的水平。

8.7.2应急终止日勺程序

a现场救援指挥部确认终止时机，或事件责任单位提出，经现场救援指挥部

同意；

b现场救援指挥部向所属各专业应急救援队伍下达应急终止命令；

c应急状态终止后，应根据有关指示和实际状况，继续进行环境监测和评价

工作。

8.7.3应急终止后的行动

a突发性环境污染事故应急处理工作结束后，应组织有关部门认真总结、分

析、吸取事故教训，及时进行整改；

b组织各专业组对应急计划和实行程序口勺有效性、应急装备的可行性、应急

人员的素质和反应速度等作出评价，并提出对应急预案的修改意见。

c参与应急行动的部门负责组织、指导环境应急队伍维护、保养应急仪器设

备，使之一直保持良好H勺技术状态。

9、应急保障

9.1资金保障

9.2装备保障

9.3通信保隙

污水厂要建立和完善环境安全应急指挥系统、环境应急处置系统和环境安全科学

预警系统。配置必要代有线、无线通信器材，保记本预案启动时各应急部门之间

H勺联络畅通。

9.4人力资源保障

污水厂要建立突发性环境污染事故应急救援队伍，培训一支常备不懈，熟悉

环境应急知识，充足掌握各类突发性环境污染事故处置措施日勺预备应急力量；保

证在突发事故发生后，能迅速参与并完毕急救、排险、消毒、监测等现场处置工

作。

9.5技术保障

建立环境安全预警系统，组建专家组，保证在启动预警前、事件发生后有关

环境专家能迅速到位，为指挥决策提供服务。

9.6宣传、培训与演习

9.6.1应加强环境保护科普宣传教育工作，普及环境污染事件防止常识，增强职

工的防备意识和有关怀理准备，提高公众的防备能力。

9.6.2加强环境事故专业技术人员平常培训和事故源工作人员的培训和管理，培

养一批训练有素的环境应急处置、检查、监测等专门人才。

9.6.3定期组织环境应急实战演习，提高防备和处置突发性环境污染事故的技能,

增强实战能力。

9.7应急能力评价

为保障环境应急体系一直处在良好日勺战备状态，并实现持续改善，对各级环

境应急机构日勺设置状况、制度和工作程序的建立与执行状况、队伍日勺建设和人员

培训与考核状况、应急装备和经费管理与使用状况等，在环境应急能力评价体系

中实行自上而下的监督、检查和考核工作机制。

10、后期处置

组织实行环境恢复计划

11、附则

11.1名词术语定义

11.1.1环境事故：是指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为，以

及意外原因淤J影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染，人体健康受

到危害，社会经济与人民群众财产受到损失，导致不良社会影响口勺突发性事件。

突发性环境污染事故：指忽然发生，导致或者也许导致重大人员伤亡、重大财产

损失和对全国或者某一地区日勺经济社会稳定、政治安定构成重大威胁和损害，有

重大社会影响的波及公共安全的环境事故。

11.1.2环境应急：针对也许或已发生的突发性环境污染事故需要立即采用某些超

过正常工作程序的行动，以防止事件发生或减轻事件后果的状态，也称为紧急状

态；同步也泛指立即采用超过正常工作程序的行动。

11.1.3泄漏处理：泄漏处理是指对危险化学品、危险废物、放射性物质、有毒气

体等污染源因事件发生泄漏时的所采用日勺应急处置措施。泄漏处理要及时、得当,

防止重大事件的发生。泄漏处理一般分为泄