互联网发展与社会治理模式变化研究

PAGE标题:互联网发展与社会治理模式变化研究中文摘要在互联网高速发展的今天，社会治理模式也随之迎来了巨大的转变，这既是机遇也是挑战。探索互联网发展下的社会治理模式变化，是顺应时代发展趋势的迫切需求，是提升社会治理水平的客观要求，是加速社会创新的必然选择，对于新时代社会治理体系的构建具有重要意义。关键词：互联网发展；社会治理模式；变化

目录TOC\o"1-3"\h\u4253一、社会治理模式的概述 17753（一）社会治理的含义与特点 19955二、当前社会治理模式转变的必然性 122055（一）当前社会环境变化 14945（二）社会治理模式转变的内在需求 218533三、互联网发展促进社会治理模式的变化 315136（一）互联网发展推动党中央出台社会治理模式转变的指示 326099（二）“互联网+”社会治理模式 3290881．网格化促进社会治理创新 4109052．大数据推进社会治理现代化 410848四、互联网发展背景下社会治理模式需要注意的问题以及相关的解决措施 512008（一）互联网发展背景下社会治理模式需要注意的问题 5189161．网格化的泛化 588742．信息安全问题仍很严峻 528891（二）相关问题的有效解决措施 515278五、结语 6PAGE6社会治理模式的概述社会治理的含义与特点“Governance”即“治理”的概念，随着新公共管理理论的发展在上世纪中叶以后得到了学术界以及政府的青睐。中国社会治理理念的提及最早在十八届三中全会发布的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》中，社会治理是指社会治理是政府、社会组织、企事业单位、社区以及个人等多种主体通过平等的合作、对话、协商、沟通等方式，依法对社会事务、社会组织和社会生活进行引导和规范，最终实现公共利益最大化的过程。所以可以看出治理不是一种活动，也不是一套规章或者条例，而是一个过程。治理是以调和为基础，而不是以支配为基础，其有赖于持续的相互作用，能够同时涉及公、私部门，但是并不意味着是一种正式的制度，根据以上信息可以总结出“过程性”、“调和性”、“多元性”以及“互动性”这四个特点，类比于治理的特点，可以得到社会治理的主要特征。社会治理涵盖范围广，治理模式多。结合当前发展形势，当前社会治理主要呈现出以下四个特征：第一，社会化，即调动各种社会力量参与社会治理，将社会各种资源统筹，从而激发社会治理的活力，使得矛盾自我化解，最大限度上发挥优势效益，形成统一共识，做到共享成果。通过推进社会化社会治理，走出传统的对立管制思维误区，减少可能产生的社会矛盾，消除社会隐患。第二，法治化，即作为一种基本的社会治理方式，要善于用法，运用法律智慧和思维来推进社会治理工作。法是治国利器，好的法律是社会治理稳定的前提，法不仅仅是国家法律，也包含各种规则和规范，常言道“国有国法，家有家规”，每行每业都有自己的“法”。社会治理的法治化并不在于制裁，而在于治理和制约。第三，智能化，即在社会实践中，不光要善于将大数据、云计算以及人工智能等“互联网+”新技术运用到社会治理中，还要学会将网络新理念和新思维融入到具体的社会治理过程中去思考问题、做出决策以及处理事情。社会治理的智能化是社会治理现代化的必然前提和基础，只有主动适应社会治理的智能化，加快器物技术层面的创新和发展，才能早日实现社会治理的现代化。第四，专业化，即推动社会治理方式的专业化，首先要丰富并且提高社会治理过程中的对于风险预警预测预防能力、应对突发性事件的防范防治能力、矛盾调解和处理的能力以及利益疏导和调整等能力，同时要培养社会治理的专业人才队伍，善于使用法律途径针对各种社会矛盾进行调查，提出有效的意见和建议，通过合法方式来解决纠纷，引导社会舆论，为社会治理专业化提供人才支撑。社会治理专业化分类治理和精准治理的方式是提高治理现代化水平，解决复杂社会矛盾的重要途径。当前社会治理模式转变的必然性当前社会环境变化当今时代，社会与网络相互交融呈现出一系列新的特征和变化，虚拟化、离散化和泛在化是其中的主要特点。与之相对的，社会治理也展现出网络、智能、多元、协调、平等、开放等发展特点。所以需要世界各国在安全方面创新、监管方面民主、组织方面协同。面对新的基础和目标，理念、方式、体系和能力等方面都需要不断转型和创新。上世纪中叶以来，特别是90年代以来，互联网的高速发展使得社会日新月异，在智能化创新的同时也加快了社会节奏，使得社会问题的产生更加复杂，解决新的社会问题，维持社会稳定成为西方国家和学者研究的重要方向，社会治理理论也随之得到空前的发展，在新的社会治理理论的发展下，新的社会治理模式也随之出现。当前西方社会治理呈现出三个主要特征。首先是更加强调多元主体性作用发挥，其次是更加强调多元主体性平等的网络关系，最后是更加强调多措并举的治理方案，这里既有经济、行政和法律措施等刚性治理方案，也包含文化、习俗措施等软性治理方案。随着互联网在中国的风靡，在对社会生活产生强大推动力的同时也给社会带来了一系列的问题和矛盾，一大堆社会不稳定因素从网络中暴露出来，使得网络社会下的社会治理关系到整个社会的稳定和国家的安全，是当前国家治理体系机制和治理能力建设发展的重大课题，是社会治理现代化必要的考验。党的十八大以来就互联网发展背景下社会治理的重大理论问题和现实问题习近平总书记作出了许多独到的见解，提出了许多具有发展性、时代性、特色性的主张和建议，并加以整合融汇从而形成了关于互联网背景下社会治理的一系列新的理念和思想。中国特色社会主义进入到了新的时代，社会治理也在创新和加强中迎来了新的篇章。社会治理的新格局是推进我国社会治理体系和能力现代化的客观要求，也是解决中国社会新时代主要矛盾实现全面小康的必然选择，更是实现共同富裕建设社会主义现代化国家的战略安排。社会治理模式转变的内在需求社会治理模式的转变不仅在于国内外的社会环境，也在于社会治理自身的特点和内在需求。治理所包含的“过程性”、“调和性”、“多元性”、“互动性”四大特点使得社会治理必须不断调整，以适应社会环境变化。“过程性”即社会治理本身所具有的动态性、发展性以及延续性这三个特征，“过程性”使得社会治理总是在一种不断变化的社会政治经济环境下进行的，所以我们既不能在任何条件下靠着制定一套规定的规章条例以不变应万变，也不能妄图通过短时间内快速改革而一蹴而就；“调和性”是一种在治理上的特殊艺术，体现着治理的魅力，要求在社会治理中拿捏得恰到好处即张弛有度、收放自如，以弥补以往社会管理中因为过于迷信强制力量而产生的缺陷。社会本身是一个生机勃勃的有组织能力的自我有机体，不能妄图通过强力或者蛮力去征服去支配它，而更为重要的是让其自身发挥出通过自身来生存、发展、纠错甚至于修复的功能。“多元性”不同的阶层和群体在经济、政治、社会地位等方面的利益和诉求都是千差万别的，社会是由不同阶层组合而成的集合体。重视治理主体，使得治理主体保持多元化，是避免过去错误如把极具社会排斥色彩的趾高气昂的施恩赐惠当成社会管理的最高境界的重要举措，“多元性”强调我们不管多数或者少数，不论强势还是弱势，不分公立以及民营，都能共同参与到社会治理中，共同享受发展带来的成果。“互动性”一般而言就是行动上是互动的，配合行动，携手同心。要能够引导社会共识，特别是社会长期目标和计划的共识，建立一个有效的共同参与的机制，各主体提问自由，积极地沟通交流，做到协商一致，最终达成基本符合各主体利益的社会共识。有效的避免过去社会管理中经常出现的一人专权，“互动性”可以去除如急功近利、没有预见性、只注重短期利益等问题。综上所述，在互联网高速发展的今天，外在的环境变化和社会治理自身转变的内在需求使得社会治理模式做出了相应的变化以适应并解决社会发展所产生的新的各种问题，摆脱以往治理模式所带来的缺陷和弊端，达到自我纠错、自我改正的目的，使得社会治理模式走上新的道路。互联网发展促进社会治理模式的变化互联网发展推动党中央出台社会治理模式转变的指示改革开放以来,中国社会在治理格局、治理体制和治理体系等多个层面发生了深刻的转型。在这一过程中,互联网的广泛普及不仅仅带来了非传统的危机挑战,加大了社会治理的难度,也给创新社会治理提供了启发。互联网的出现，不仅改变了人民的生活方式，也改变了其思想观念，俨然成为生产和生活的重要工具。随着国家经济的腾飞，社会治理体系和能力亟需要与当前的经济发展相适应，目前，互联网等新技术在社会治理中的作用已经得到了政府和社会各界的普遍认同。2013年，十八届三中全会提出：“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。”是中国共产党对于治理体系与能力现代化的首次重大阐述，体现着中国共产党海纳百川的开放包容的精神和推陈出新革故鼎新的时代品质，具有十分重大而深远的意义。2015年，李克强总理在《政府工作报告》中首次提出“互联网+”。指出要开发和利用好网络化、数字化以及智能化等技术领域，体现了我国政府与时俱进兼收并蓄的独特气质。2016年，习近平总书记在北京主持召开的网络安全和信息化工作座谈会上发表了重要的讲话指出了社会治理模式在互联网发展下实现三大转变，分别是从单向转向双向互动，从线下转向线上线下融合，从单纯的政府监管转向注重社会协同治理。体现出党和政府对于社会变化的审时度势和治国理政的精益求精。通过学习习近平总书记和李克强总理的讲话结合实际生活变化可以深刻的认识到互联网改变了传统的治理方式，社会主体之间上传下达主要通过网络，难以受到时间、地点、人员等的限制，上级部门不仅可以将政策和治理内容传给下级部门，群众或下级部门也可以反映自身的利益诉求，真正地实现了治理的双向性。社会主体通过网络处理纠纷，明确责任范围，具有高效性，节省了大量的社会资源，也能得到群众的反馈，推动着社会治理能力进一步提升。“互联网+”社会治理模式对于所谓的“互联网+”这个概念就是指：利用互联网对现有行业进行改造，产生新的行业模式。从整个社会的角度来看，这是一种特殊的社会改造，体现在改变过去社会连接层次和建立新的连接关系，以达到加强连接效果，优化社会产业和职责的目的。“互联网+”是一股强劲的变革之风，吹来了新的机遇与挑战。在互联网不断发展，网络技术日益成熟的今天，构建“互联网+社会治理新模式”是制度发展的现实需要，是治理效能提升的必然之路,更是创新发展的不二选择，这种模式的快速发展有利于“互联网+”的新动力在社会治理领域的快速释放，为中国特色的社会治理创新发展道路指明了方向。而所谓的“互联网+社会治理新模式”就是在社会治理领域使用“互联网+”现代化技术，完成新的理念、内容、方式和体制机制的创新，从而提升社会治理效能的一种新模式。“互联网+技术”的应用，涵盖了经济、政治、文化、环境、社会等方方面面，促进了各种产业和社会领域的创新。现阶段，在社会治理领域，主要通过以下两点体现：网格化促进社会治理创新互联网时代，信息技术和数字化快速发展，与之相应的新的社会治理模式也在不断发展，网格化管理就是一种新的社会治理模式。网格化管理是一种数字化的管理模式，根据相应的现状和原则，将各地域划分成若干个网格，对各个网格实施实时管理。这种管理模式需要依托现代网络信息技术，通过网络信息技术的各种优点，整合系统中的政务资源，帮助政府提高对辖区内的居民提供服务的主动性、高效性以及针对性，从而达到提高公共管理和服务的水平和效率。目前，网格化管理主要通过两种模式体现：独立的高位监督机制模式：将城市所有事件都精确到网格中，通过政府及社会资源来进行采集和整合，从而对于城市和社会在治安等管理服务职能网格上进行融合，建立起一个统一的网格化平台，形成对于城市和社会管理和服务职能的高位独立监督机制。三权分离模式：通过网格化结合社会管理体制改革，达到功能范围的迅速拓展，使之能够运用在更多的领域中，如城市监督指挥中心的建立，可以有效的监督街道办事处的管理工作和城管执法局执法大队的执法工作，从而实现所谓的管理、执法和监督这三种职能的分离。大数据推进社会治理现代化大数据是多种数据的有效结合，容量巨大、类型多样、存取快捷以及使用和应用价值非常高是它的主要特征。通过对大数据各种主要特点的充分利用，可以从中得到新的知识与理解，提升新能力，创造新价值，进一步为新一代信息技术服务。运用云技术，整合社会资源：利用云技术，建立相关的企业群，整合企业产品；建立类似于“互联网子平台”的公共服务平台，对政府掌控的数据存储、计算、宽带等资源进行统一管理。运用大数据提高政府治理能力：大数据和云计算等技术可以帮助政府高效决策，正确处置事件、实时监管城市，有效实现了各职能部门的联动，提高了反应、指挥、决策以及处置问题的能力，提高社会治理能力。运用大数据提升政府服务质量：通过综合治理体系的建立，有效的形成横向连接将政府信息贯穿于各个主要的职能部门，同时通过有效的纵向连接，使得各级政府、街道、社区等各司其职，实现政府服务的智能化。运用大数据加强政府监督水平：大数据的应用为政府管理和服务行为的可监督性提供了保障，利用大数据处理各项事务，达到权力运转的电子化，实现社会对政府的监督和政府部门之间的相互监督。无论是网格化管理还是大数据都体现了互联网发展下社会治理模式产生的巨大变化，这种社会治理模式的产生体现了当前时代的智能化和高速度，也代表了一种新的社会治理体系的形成和自我发展。互联网打破了原有社会治理体系的限制，为社会治理模式的创新带来了无限的活力和不竭的动力。互联网发展背景下社会治理模式需要注意的问题以及相关的解决措施互联网发展背景下社会治理模式需要注意的问题互联网的产生及迅猛发展，推动了社会的快速发展，也给社会的各个领域带来了巨大的冲击，可能会产生了包含政治、经济、文化等诸多方面的一系列社会问题，分析问题产生的原因并找到相应的解决方案，对症下药，才能从根本上促进社会治理模式的良性发展。分析我国互联网发展中社会治理模式可能存在的问题：网格化的泛化中国城市社会治理体制目前正处于不断改革和完善的阶段，由于政府各部门之间缺乏有效的联动机制，很容易就会产生整体工作效率不高等问题。现如今各级政府几乎都成立了各自的类似于网格办公室的机构，并通过该机构对于各个领域进行网格化改造，然而大多数政府仅仅是为了网格化而网格化，在很多领域往往不顾实际情况，盲目下手，把相关的管理模式简单化，这种网格化的泛化难以实现政府社会管理水平的提高。信息安全问题仍很严峻“互联网+”的实施，有效的将各行各业各领域的数据信息随着“互联网+”技术的应用不断叠加，进行有效的整合，最终变成信息集合体，为社会各行业各领域提供有效的信息和数据支撑。但使用这些新技术的同时，个人的隐私和信息安全也会出现相应的隐患。政府、企业、个人信息将随着信息技术的深度应用带来不可避免的安全隐患。相关问题的有效解决措施不怕找得到问题，就怕找不到问题，只有发现问题，解决问题，社会才能不断进步，社会治理也是这样，针对我国社会治理面临的问题现状，结合我国实际国情并借鉴发达国家有关社会治理的有利措施，有针对性地提出以下几点对策：第一，统一规划，做好顶层设计。由于网格化管理必须实现各部门之间的大跨度和实时性，工程量巨大，各部门必须整合资源和力量，所以网格化社会治理需要全社会各阶层的共同参与。因此统一规划，做好顶层设计显得尤为重要。社会治理过程中技术层面的资源整合同战略层面的统一规划一样重要，建立统一的大数据平台，统筹现有的各种平台，通过互联网、云技术等进行集成，同时制定出统一的总体规划方案，扎实推进，做到最大限度的确保信息资源的高效和节约化。第二，整合基础数据资源，实现信息的集聚、流通、利用。实现社会治理的高效化，必须要实现信息的集聚、流通、利用，“互联网+”是未来社会治理的重要途径，决策的量化和科学化必不可少。通过建立用数据决策、管理、以及创新相关机制，使用“互联网+”技术为基础，推进政府决策的科学化，使政府管理服务做到精准化，将市场需求和科学的计划决策有机结合，建立一种按比例