2021年陕西公务员考试申论试题（A卷）

2021年陕西公务员考试申论试题（A卷）给定资料资料1近年来，随着我国经济的快速发展和城市化进程的加速，城市的规模不断扩大，人口不断增加。然而，在城市繁荣的背后，也出现了一系列问题，其中城市治理问题尤为突出。城市治理涉及到城市的规划、建设、管理等多个方面，是一个复杂的系统工程。在城市规划方面，一些城市存在着规划不合理的问题。例如，一些城市的功能分区不明确，导致交通拥堵、环境污染等问题。同时，一些城市的规划缺乏前瞻性，不能适应城市未来的发展需求。在城市建设方面，一些城市存在着建设质量不高的问题。例如，一些城市的建筑物存在着安全隐患，一些城市的基础设施建设滞后，不能满足居民的生活需求。在城市管理方面，一些城市存在着管理不到位的问题。例如，一些城市的环境卫生状况较差，一些城市的交通秩序混乱，一些城市的社会治安状况不稳定。为了解决城市治理问题，我国政府出台了一系列政策措施。例如，我国政府提出了“智慧城市”建设的理念，旨在通过信息技术的应用，提高城市治理的效率和水平。同时，我国政府还加强了城市规划、建设、管理等方面的法律法规建设，加大了对城市治理违法行为的打击力度。资料2X市是我国的一个重要城市，近年来，X市在城市治理方面取得了显著成效。X市通过加强城市规划、建设、管理等方面的工作，提高了城市的品质和形象，改善了居民的生活环境。在城市规划方面，X市注重功能分区的合理性。X市将城市划分为商业区、住宅区、工业区等不同的功能区，并根据不同的功能区的特点，进行了合理的规划和布局。例如，X市在商业区建设了大型购物中心、写字楼等商业设施，在住宅区建设了公园、学校、医院等公共服务设施，在工业区建设了工厂、仓库等工业设施。同时，X市还注重城市规划的前瞻性。X市在城市规划中充分考虑了城市未来的发展需求，预留了足够的发展空间。例如，X市在城市规划中预留了轨道交通、高速公路等交通基础设施的建设空间，为城市的未来发展奠定了基础。在城市建设方面，X市注重建设质量的提高。X市加强了对建筑工程的质量监管，建立了严格的建筑工程质量管理制度。例如，X市要求建筑工程必须按照国家标准和规范进行设计、施工和验收，对不符合质量要求的建筑工程，坚决予以整改或拆除。同时，X市还注重基础设施建设的完善。X市加大了对城市道路、桥梁、供水、供电、供气等基础设施的建设投入，提高了基础设施的承载能力。例如，X市新建了多条城市道路和桥梁，改善了城市的交通状况；X市新建了多个供水、供电、供气等基础设施项目，提高了城市的供水、供电、供气能力。在城市管理方面，X市注重管理水平的提升。X市加强了对城市环境卫生、交通秩序、社会治安等方面的管理，建立了高效的城市管理机制。例如，X市加强了对城市环境卫生的清扫和保洁工作，建立了垃圾分类处理制度，提高了城市的环境卫生水平；X市加强了对交通秩序的管理，建立了智能交通管理系统，提高了城市的交通运行效率；X市加强了对社会治安的防控工作，建立了社会治安综合治理体系，提高了城市的社会治安状况。资料3Y市是我国的一个历史文化名城，近年来，Y市在城市治理方面面临着一些特殊的挑战。Y市的历史文化遗产丰富，但由于年代久远，一些历史文化遗产存在着不同程度的损坏和破坏。同时，Y市的城市建设和发展也对历史文化遗产的保护造成了一定的影响。为了保护历史文化遗产，Y市采取了一系列措施。Y市加强了对历史文化遗产的保护和修缮工作，建立了历史文化遗产保护管理制度。例如，Y市对一些重要的历史文化遗产进行了修缮和保护，对一些损坏和破坏的历史文化遗产进行了修复和重建。同时，Y市还注重历史文化遗产的开发和利用。Y市将历史文化遗产与旅游产业相结合，开发了一系列历史文化旅游项目，提高了历史文化遗产的知名度和影响力。例如，Y市开发了古城墙、古建筑、古街道等历史文化旅游景点，吸引了大量的游客前来参观游览。然而，Y市在历史文化遗产保护方面也存在着一些问题。例如，一些历史文化遗产的保护资金不足，导致保护工作难以开展；一些历史文化遗产的保护措施不够完善，导致历史文化遗产的损坏和破坏仍然存在；一些历史文化遗产的开发和利用方式不够合理，导致历史文化遗产的原真性和完整性受到了一定的影响。资料4Z市是我国的一个新兴城市，近年来，Z市在城市治理方面进行了一些创新探索。Z市通过引入社会资本，参与城市基础设施建设和公共服务提供，提高了城市治理的效率和水平。Z市在城市基础设施建设方面引入了社会资本。Z市通过PPP模式（政府和社会资本合作模式），吸引了大量的社会资本参与城市基础设施建设。例如，Z市与一家大型企业合作，共同投资建设了一条城市轨道交通线路。在项目建设过程中，政府负责提供土地、政策等支持，企业负责项目的投资、建设和运营。通过这种合作模式，不仅解决了城市基础设施建设资金不足的问题，还提高了项目的建设质量和运营效率。Z市在公共服务提供方面也引入了社会资本。Z市通过购买服务的方式，将一些公共服务项目委托给社会机构来提供。例如，Z市将城市环境卫生清扫和保洁工作委托给一家专业的环卫公司来承担。在服务提供过程中，政府负责对服务质量进行监督和考核，环卫公司负责按照合同要求提供高质量的服务。通过这种合作模式，不仅提高了公共服务的质量和效率，还降低了政府的财政负担。然而，Z市在引入社会资本参与城市治理方面也存在着一些问题。例如，一些社会资本的参与动机不纯，只注重经济效益，忽视了社会效益；一些社会资本的运营管理能力不足，导致项目的建设质量和运营效率不高；一些政府部门在与社会资本合作过程中，存在着监管不到位的问题，导致合作项目出现了一些风险和问题。资料5党的十九届五中全会提出了“十四五”时期经济社会发展主要目标，其中包括“国家治理效能得到新提升”。城市治理是国家治理的重要组成部分，提高城市治理水平是实现国家治理效能提升的重要途径。在新时代，城市治理面临着新的机遇和挑战。随着信息技术的快速发展，城市治理可以借助大数据、人工智能、物联网等新技术，实现智能化、精细化治理。同时，随着社会的发展和进步，城市居民对城市治理的要求也越来越高，城市治理需要更加注重以人为本，满足居民的多样化需求。为了提高城市治理水平，需要加强城市治理体系和治理能力现代化建设。城市治理体系现代化是指建立健全城市治理的制度体系、组织体系、运行机制等，提高城市治理的科学化、规范化、法治化水平。城市治理能力现代化是指提高城市治理主体的素质和能力，包括政府部门的治理能力、社会组织的参与能力、居民的自治能力等。资料6城市治理不仅是政府的责任，也需要社会各界的共同参与。在城市治理过程中，政府、社会组织、企业和居民都扮演着重要的角色。政府是城市治理的主导者，负责制定城市治理的政策和规划，组织实施城市治理的各项工作。政府需要加强自身建设，提高治理能力和水平，为城市治理提供有力的保障。社会组织是城市治理的重要参与者，具有贴近群众、了解民意、专业服务等优势。社会组织可以通过开展志愿服务、提供专业服务、参与政策制定等方式，为城市治理贡献力量。企业是城市治理的重要力量，具有资金、技术、人才等优势。企业可以通过参与城市基础设施建设、提供公共服务、开展社会责任活动等方式，为城市治理做出贡献。居民是城市治理的主体，城市治理的最终目的是为了满足居民的需求，提高居民的生活质量。居民可以通过参与社区自治、监督政府工作、提出意见和建议等方式，参与城市治理。资料7以下是一些城市治理的案例：案例一：A市通过建立城市治理大数据平台，整合了城市管理、交通、环保、安全等多个领域的数据，实现了城市治理的智能化、精细化。例如，通过大数据分析，可以实时掌握城市交通流量、环境污染状况、安全隐患等信息，及时采取措施进行处理。案例二：B市通过开展“城市治理人人参与”活动，鼓励居民参与城市治理。例如，居民可以通过手机APP举报城市管理中的问题，政府部门及时进行处理，并给予举报人一定的奖励。通过这种方式，提高了居民参与城市治理的积极性和主动性。案例三：C市通过加强与社会组织的合作，共同开展城市治理工作。例如，C市与一家环保社会组织合作，开展了城市垃圾分类宣传和推广活动，提高了居民的垃圾分类意识和参与度。作答要求一、根据“给定资料2”，概括X市在城市治理方面取得显著成效的原因。（15分）要求：全面、准确、简明，不超过200字。二、“给定资料3”中提到Y市在历史文化遗产保护方面存在一些问题，请就如何解决这些问题提出你的建议。（20分）要求：针对性强，具体可行，不超过300字。三、“给定资料4”中Z市在引入社会资本参与城市治理方面存在一些问题，请分析这些问题产生的原因。（25分）要求：分析全面，条理清晰，不超过300字。四、请结合给定资料，以“提高城市治理水平，实现城市高质量发展”为题，写一篇议论文。（40分）要求：1.观点明确，见解深刻；2.参考给定资料，但不拘泥于给定资料；3.思路清晰，语言流畅；4.总字数10001200字。参考答案及解析一、根据“给定资料2”，概括X市在城市治理方面取得显著成效的原因。（15分）要求：全面、准确、简明，不超过200字。参考答案X市取得显著成效的原因如下：1.规划合理前瞻：注重功能分区，合理布局商业区、住宅区、工业区等；考虑未来发展需求，预留交通等基础设施建设空间。2.建设质量提升：加强建筑工程质量监管，建立严格制度；加大基础设施建设投入，完善道路、水电等设施，提高承载能力。3.管理水平提升：加强环境卫生、交通、治安管理，建立高效管理机制，如清扫保洁、智能交通、治安防控体系。解析本题是一道原因概括题，关键在于从资料2中提取X市城市治理成效显著的原因。按照城市规划、建设、管理三个方面进行分类概括。规划方面：资料中明确提到注重功能分区合理性，将城市划分为不同功能区并合理布局相关设施；同时具有前瞻性，考虑未来发展预留空间，这些都是规划方面取得成效的原因。建设方面：一方面加强建筑工程质量监管，有严格的管理制度确保建设质量；另一方面加大基础设施建设投入，完善各类设施提高承载能力，从而提升建设质量。管理方面：加强了对环境卫生、交通秩序、社会治安等方面的管理，建立了相应的高效管理机制，促进了管理水平的提升。二、“给定资料3”中提到Y市在历史文化遗产保护方面存在一些问题，请就如何解决这些问题提出你的建议。（20分）要求：针对性强，具体可行，不超过300字。参考答案针对Y市历史文化遗产保护问题，建议如下：1.解决资金问题：政府加大财政投入，设立专项保护资金；积极引入社会资本，通过捐赠、合作开发等方式拓宽资金来源。2.完善保护措施：制定详细的保护规划和标准，加强日常监测和维护；培养专业保护人才，提高保护技术水平；建立健全监督机制，严厉打击破坏行为。3.合理开发利用：科学规划开发项目，注重保护遗产原真性和完整性；加强对开发项目的审核和监管，确保开发方式符合保护要求；深入挖掘文化内涵，提升旅游产品品质。解析本题是提出建议类题目，需要根据资料3中Y市历史文化遗产保护存在的问题提出针对性建议。资金问题：资料中提到保护资金不足，所以一方面政府要加大财政投入设立专项资金，另一方面要吸引社会资本，通过多种方式解决资金难题。保护措施问题：保护措施不完善导致遗产损坏仍存在，因此要制定规划和标准，加强监测维护，培养专业人才，建立监督机制，全方位完善保护措施。开发利用问题：开发利用方式不合理影响遗产原真性和完整性，所以要科学规划开发项目，加强审核监管，挖掘文化内涵提升旅游品质，实现合理开发利用。三、“给定资料4”中Z市在引入社会资本参与城市治理方面存在一些问题，请分析这些问题产生的原因。（25分）要求：分析全面，条理清晰，不超过300字。参考答案Z市引入社会资本参与城市治理出现问题的原因如下：1.社会资本方面：部分社会资本参与动机不纯，以追求经济效益为首要目标，忽视社会效益；一些社会资本自身运营管理能力有限，缺乏专业经验和技术，难以保障项目建设质量和运营效率。2.政府部门方面：在与社会资本合作过程中，部分政府部门监管意识薄弱，对合作项目的监督和考核机制不完善；缺乏对社会资本的严格筛选和评估，未能充分考察其信誉、能力等情况。解析本题是原因分析题，从社会资本和政府部门两个主体角度分析问题产生的原因。社会资本角度：资料中指出一些社会资本只看重经济效益，说明其参与动机存在偏差；同时提到运营管理能力不足导致项目质量和效率不高，这是社会资本自身的问题。政府部门角度：存在监管不到位的情况，反映出政府监管意识不强，监督和考核机制不完善；而且在引入社会资本时没有严格筛选和评估，使得一些不符合要求的社会资本参与到项目中。四、请结合给定资料，以“提高城市治理水平，实现城市高质量发展”为题，写一篇议论文。（40分）要求：1.观点明确，见解深刻；2.参考给定资料，但不拘泥于给定资料；3.思路清晰，语言流畅；4.总字数10001200字。参考范文提高城市治理水平，实现城市高质量发展城市，是人类文明的结晶，是经济社会发展的重要载体。随着我国城市化进程的加速，城市规模不断扩大，人口不断增加，城市治理面临着诸多挑战。提高城市治理水平，对于实现城市高质量发展具有至关重要的意义。提高城市治理水平是实现城市高质量发展的必然要求。高质量发展不仅仅是经济的增长，还包括社会的和谐、环境的优美、人民生活质量的提高等多个方面。而城市治理水平的高低直接影响着这些目标的实现。一个治理良好的城市，能够合理规划城市空间，优化资源配置，提高基础设施建设和公共服务水平，为居民创造良好的生活环境；能够有效解决交通拥堵、环境污染、社会治安等问题，维护社会稳定和谐；能够激发城市的创新活力，促进产业升级和经济发展。相反，一个治理不善的城市，往往会出现各种问题，制约城市的发展，降低居民的生活幸福感。然而，当前我国城市治理还存在着一些问题。在规划方面，部分城市功能分区不合理，缺乏前瞻性，不能适应城市未来发展的需求；在建设方面，一些建筑工程质量不高，基础设施建设滞后；在管理方面，存在着环境卫生差、交通秩序混乱、社会治安不稳定等问题。此外，在历史文化遗产保护、引入社会资本参与城市治理等方面也存在着诸多不足。这些问题严重影响了城市的形象和发展质量，亟待解决。要提高城市治理水平，实现城市高质量发展，需要从多个方面入手。首先，要加强城市规划的科学性和前瞻性。城市规划是城市发展的蓝图，合理的规划能够为城市的发展奠定坚实的基础。要注重功能分区的合理性，明确商业区、住宅区、工业区等不同功能区的定位和布局；要充分考虑城市未来的发展需求，预留足够的发展空间，特别是交通、能源等基础设施的建设空间。同时，要加强规划的执行力度，确保规划能够得到有效落实。其次，要提高城市建设的质量和水平。建筑工程质量关系到居民的生命财产安全，基础设施建设水平影响着城市的运行效率和居民的生活质量。要加强对建筑工程的质量监管，建立严格的质量管理制度，确保建筑工程符合国家标