2021上半年四川公务员考试申论试题（行政执法卷）

2021上半年四川公务员考试申论试题（行政执法卷）给定资料资料1长江素有“黄金水道”之称，在长江经济带高质量发展中地位重要。然而，过去一段时期，长江生态环境形势严峻，一些水域存在过度捕捞等问题，水生生物资源严重衰退。为了保护长江生态，国家出台了长江“十年禁渔”政策。四川地处长江上游，是长江经济带重要组成部分，境内有多条长江支流。在“十年禁渔”政策推行过程中，四川面临着诸多挑战。部分渔民祖祖辈辈以捕鱼为生，对捕鱼有着深厚的情感和依赖，禁渔后，他们面临着转产转业的困难。一些渔民年龄较大，技能单一，缺乏其他就业途径；部分渔民家庭经济困难，难以承受转型带来的经济压力。同时，非法捕捞现象时有发生。一些不法分子受利益驱使，利用各种隐蔽手段进行非法捕捞，给禁渔执法工作带来了很大难度。执法人员数量相对不足，执法装备也较为落后，难以对广阔水域进行全方位、全天候的监管。此外，非法捕捞的查处和打击存在一定的滞后性，一些非法捕捞行为不能被及时发现和处理。资料2为了推动长江“十年禁渔”政策在四川顺利实施，各地政府采取了一系列措施。A市成立了由农业农村、公安、市场监管等多部门组成的联合执法队伍，开展常态化执法巡查。执法人员定期对长江支流进行巡逻，加强对重点水域、重点时段的监管。同时，通过安装监控设备、利用无人机等科技手段，提高执法效率和监管能力。此外，A市还加强了对市场的监管，严禁非法捕捞渔获物上市销售。一旦发现销售非法渔获物的行为，将依法进行严厉处罚。为了解决渔民转产转业问题，A市积极对接当地企业，为渔民提供就业岗位。政府与一些水产养殖企业、渔业合作社合作，开展渔民技能培训，帮助他们掌握水产养殖、渔具制作等技术。同时，政府还出台了相关的创业扶持政策，鼓励渔民自主创业。对于符合条件的创业渔民，给予一定的资金支持和税收优惠。资料3B县是一个传统的渔业大县，在禁渔政策实施后，B县根据当地实际情况，探索出了一条具有特色的禁渔之路。B县充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。基层党组织组织党员干部深入渔民家中，宣传禁渔政策，了解渔民的需求和困难，积极为渔民排忧解难。党员干部还带头参与禁渔执法宣传活动，引导渔民自觉遵守禁渔规定。此外，B县还注重渔业文化的传承和发展。当地有着悠久的渔业文化历史，B县挖掘和整理了相关的渔业文化资源，建设了渔业文化博物馆，举办渔业文化节等活动。通过这些活动，不仅传承和弘扬了当地的渔业文化，也为渔民提供了新的就业机会，如旅游服务、文化讲解等。资料4在长江“十年禁渔”政策执行过程中，也出现了一些基层执法的问题。在一次执法行动中，执法人员发现一艘可疑渔船，怀疑其存在非法捕捞行为。执法人员登船检查后，并未发现渔获物，但在船上发现了一些疑似用于非法捕捞的工具。执法人员要求船主说明情况，但船主态度恶劣，拒不配合调查。双方发生了激烈的争吵，现场秩序一度混乱。最终，虽然执法人员依法对船主进行了处罚，但此次执法行动也引起了一些社会争议。有群众认为，执法人员在执法过程中应该更加注重沟通和解释工作，避免与当事人发生冲突。同时，也有一些执法人员反映，在面对不配合的当事人时，缺少有效的沟通和处理机制，影响了执法效果。资料5C市在禁渔执法工作中，注重与周边地区的协作配合。C市与相邻的D市、E市建立了跨区域执法协作机制。三市的执法部门定期召开联席会议，共享执法信息，联合开展执法行动。通过跨区域执法协作，三市有效地打击了跨区域的非法捕捞行为。比如，有一伙不法分子经常在C市和D市的交界水域进行非法捕捞，由于交界水域管理存在一定的模糊地带，之前一直难以对其进行有效打击。建立跨区域执法协作机制后，三市执法人员联合行动，成功将这伙不法分子一网打尽。资料6随着互联网的发展，一些非法捕捞行为开始向网络平台蔓延。部分网络平台存在销售非法捕捞渔获物的现象，这些平台通过虚假宣传、隐蔽交易等方式逃避监管。F市市场监管部门发现，一些电商平台上有商家打着“河鲜特产”的幌子销售疑似非法捕捞的渔获物。这些商家利用图片和文字进行虚假宣传，误导消费者。同时，他们采用线上交易、线下送货的方式，增加了监管的难度。F市市场监管部门联合公安、农业农村等部门开展了网络平台专项整治行动，对涉嫌销售非法渔获物的商家进行了查处。资料7为了提高民众对长江“十年禁渔”政策的认识和支持，各地广泛开展了宣传教育活动。G县通过举办禁渔知识讲座、发放宣传资料、制作宣传视频等方式，向民众普及禁渔政策和相关法律法规。在学校，开展了“小手拉大手，禁渔齐行动”活动，通过学生带动家长，提高家庭对禁渔政策的知晓度。同时，G县还设立了举报奖励制度，鼓励民众对非法捕捞行为进行举报。对于提供有效线索的举报人，给予一定的物质奖励。通过这些宣传教育活动，G县民众的禁渔意识得到了明显提高，形成了全社会共同参与禁渔的良好氛围。资料8在行政执法过程中，执法文书的规范和准确性至关重要。然而，在一些基层执法单位，执法文书存在诸多问题。在某县的一次执法文书检查中，发现部分执法文书存在填写不完整、表述不准确的情况。例如，一些执法文书中对违法事实的描述过于简单，没有详细记录违法的时间、地点、情节等关键信息；在法律适用方面，存在引用法律条文错误或不恰当的问题。这些问题不仅影响了执法的公正性和严肃性，也给后续的执法工作带来了隐患。资料9为了提升行政执法人员的素质和能力，H市开展了一系列培训活动。H市邀请了法律专家和执法业务骨干为行政执法人员进行授课。培训内容包括法律法规解读、执法程序规范、沟通技巧等方面。通过培训，行政执法人员的法律意识和业务水平得到了明显提高。同时，H市还建立了执法人员考核机制，对执法人员的工作表现进行定期考核。考核结果与执法人员的绩效、晋升等挂钩，激励执法人员不断提升自身素质。资料10总的来说，长江“十年禁渔”政策在四川的实施取得了一定的成效。水生生物资源开始逐渐恢复，一些珍稀鱼类的数量有所增加。然而，要实现长江生态环境的全面改善，还需要长期的努力。在未来的工作中，还需要进一步加强执法力度，完善相关政策和机制，提高民众的环保意识，形成全社会共同参与保护长江生态的良好局面。作答要求第一题根据“给定资料12”，概括四川在长江“十年禁渔”政策实施过程中面临的挑战以及A市采取的应对措施。（15分）要求：全面、准确、有条理，不超过300字。第二题“给定资料3”中，B县在禁渔工作中充分发挥了基层党组织和党员的作用，请谈谈其具体做法和意义。（20分）要求：分析全面，条理清晰，不超过400字。第三题“给定资料4”中提到的执法过程中的冲突事件引发了社会争议，请你以基层执法人员的视角，谈谈如何避免此类事件的发生。（25分）要求：观点明确，措施可行，不超过500字。第四题请结合“给定资料”，以“长江‘十年禁渔’，行政执法的挑战与应对”为主题，写一篇议论文。（40分）要求：1.自选角度，自拟标题；2.观点明确，见解深刻；3.思路清晰，语言流畅；4.总字数10001200字。答案要点与解析第一题面临挑战1.渔民转产转业难：部分渔民对捕鱼依赖深，年龄大、技能单一，缺乏就业途径，家庭经济困难，难以承受转型压力。2.非法捕捞难监管：不法分子受利益驱使，采用隐蔽手段捕捞；执法人员数量不足、装备落后，难以全方位、全天候监管，查处打击滞后。A市应对措施1.加强执法监管：成立多部门联合执法队伍，开展常态化巡查，利用科技手段提高执法效率，加强对市场的监管，严厉处罚销售非法渔获物行为。2.促进渔民转产转业：对接企业提供就业岗位，开展技能培训，出台创业扶持政策，给予资金支持和税收优惠。第二题具体做法1.基层党组织：组织党员干部深入渔民家中，宣传禁渔政策，了解渔民需求和困难，为渔民排忧解难。2.党员：带头参与禁渔执法宣传活动，引导渔民自觉遵守禁渔规定。意义1.政策宣传更有效：通过党员干部深入基层，能将禁渔政策准确传达给渔民，提高渔民对政策的知晓度和理解程度。2.解决实际困难：及时了解渔民的需求和困难，为渔民提供帮助，有利于缓解渔民对禁渔政策的抵触情绪，推动政策顺利实施。3.发挥示范作用：党员带头参与宣传活动，能起到良好的示范效应，引导渔民自觉遵守禁渔规定，营造全社会共同参与禁渔的良好氛围。4.传承渔业文化：挖掘和利用渔业文化资源，举办相关活动，既传承和弘扬了地方文化，又为渔民提供了新的就业机会。第三题作为基层执法人员，要避免此类冲突事件的发生，可采取以下措施：1.加强沟通解释：在执法前，主动与当事人沟通，耐心解释执法目的、依据和程序，让当事人了解执法的合法性和必要性，避免因信息不对称产生误解和抵触情绪。2.提升沟通技巧：参加沟通技巧培训，学习如何与当事人进行有效的交流，遇到不配合的情况，保持冷静和克制，以理服人，避免与当事人发生激烈争吵。3.完善处理机制：建立针对不配合执法行为的处理机制，明确在不同情况下的应对措施。当遇到当事人拒不配合时，按照规定程序采取相应措施，确保执法工作顺利进行。4.强化法治宣传：在日常执法中，注重对法律法规的宣传，通过多种方式提高当事人的法律意识，让其认识到违法的后果，自觉遵守法律法规。5.规范执法行为：严格按照法定程序和要求进行执法，确保执法行为合法、公正、规范，树立执法人员的良好形象，赢得当事人的信任和配合。第四题以行政执法之力，护长江禁渔之效长江，作为中华民族的母亲河，孕育了无数的生命与文明，素有“黄金水道”的美誉。然而，过去过度的捕捞让长江生态不堪重负，水生生物资源严重衰退。为了拯救长江生态，国家实施了“十年禁渔”政策。在这一政策的实施过程中，行政执法面临着诸多挑战，同时也需要积极应对，以确保禁渔政策取得实效。长江“十年禁渔”政策实施以来，行政执法面临着重重挑战。在渔民转产转业方面，许多渔民祖祖辈辈以捕鱼为生，对捕鱼有着深厚情感和高度依赖。他们年龄偏大、技能单一，缺乏其他就业途径，家庭经济状况也不容乐观。禁渔后，他们在转型过程中面临巨大的经济压力，这给行政执法工作带来了一定的阻力。部分渔民可能因生计问题而对禁渔政策产生抵触情绪，甚至会出现偷偷非法捕捞的情况。在执法监管方面，非法捕捞行为愈发隐蔽，不法分子受利益驱使，利用各种手段逃避监管。而执法人员数量相对不足、装备落后，难以对广阔的水域进行全方位、全天候的监管。一些非法捕捞行为不能被及时发现和处理，导致禁渔效果受到影响。此外，执法人员在执法过程中还可能遇到不配合的当事人，双方容易发生冲突，影响执法的公正性和严肃性。同时，部分基层执法单位的执法文书存在填写不完整、表述不准确等问题，也给执法工作带来了隐患。面对这些挑战，行政执法需要采取有效的应对措施。在渔民转产转业方面，政府应积极作为。要像A市那样，积极对接当地企业，为渔民提供就业岗位，开展技能培训，帮助他们掌握新的谋生技能。同时，出台相关的创业扶持政策，给予资金支持和税收优惠，鼓励渔民自主创业。这样既解决了渔民的生计问题，也减少了他们对非法捕捞的依赖。在执法监管方面，要加强多部门的联合执法，提高执法效率。学习A市成立多部门联合执法队伍的经验，开展常态化执法巡查。利用科技手段，如安装监控设备、使用无人机等，提升监管能力。加强对市场的监管，严禁非法捕捞渔获物上市销售，一旦发现，依法严厉处罚。并且要注重跨区域执法协作，像C市与相邻地区建立的跨区域执法协作机制，共享执法信息，联合开展执法行动，有效打击跨区域的非法捕捞行为。为了减少执法冲突，要加强对执法人员的培训。邀请法律专家和执法业务骨干授课，提高执法人员的法律意识、业