2010年天津事业单位招聘考试申论真题及答案

2010年天津事业单位招聘考试申论练习题及答案2010年天津市事业单位公开招聘工作人员考试《申论》试题一、给定资料1.2009年，天津市统计局社情民意调查中心针对全市16个区县2000户城镇居民家庭开展了"社区服务满意度"专项调查。结果显示，73.6%的居民认为社区是"生活离不开的重要依托"，但仅41.2%的居民对社区服务总体表示"满意"或"比较满意"。其中，社区公共设施、养老服务、流动人口管理成为三大突出短板。调查中，58.7%的受访者反映社区健身器材老化严重，32.4%的老旧小区没有室内活动场所；60岁以上老人占比超20%的社区中，仅有12.3%设立了日间照料中心；城乡结合部社区流动人口登记率不足50%，治安案件发生率比纯居民区高3.2倍。2.河西区越秀路街道办主任在接受采访时介绍："我们街道下辖12个社区，其中8个是建成20年以上的老小区。由于历史原因，社区服务中心面积普遍不足80平方米，按每百户30平方米的标准，缺口达60%。"该街道名都新园社区书记补充道："社区工作人员共7名，要承担人口普查、社保登记、矛盾调解、环境卫生等32项具体工作，平均每人服务1200户居民。去年冬天，因供暖管道破裂，我们连续3天从早7点忙到凌晨1点，既要协调维修队，又要安抚居民情绪，根本顾不上其他服务。"3.南开区向阳路街道在创新社区服务方面进行了有益探索。该街道建立"1+5+X"服务模式："1"是街道综合服务中心，"5"是设立就业指导、居家养老、青少年教育、医疗保健、法律援助5个专业服务站，"X"是引入家政公司、心理咨询机构、社区志愿者团队等社会力量。通过购买服务方式，与"夕阳红"养老服务中心合作，为80岁以上独居老人提供"三餐配送+每日巡查"服务；联合区中医院开设"社区健康驿站"，每周二、四派医生坐诊，累计服务1.2万人次；组建由教师、律师、医生组成的"银龄顾问团"，开展政策解读、纠纷调解等公益活动23场。4.2009年11月，天津市出台《关于加强社区服务体系建设的实施意见》（津政发〔2009〕58号），明确提出"到2012年，实现每个社区拥有不少于300平方米的综合性服务设施，每百户居民拥有1名社区工作者"的目标。文件特别强调要"推动社区服务社会化，鼓励企业、社会组织参与社区服务，探索建立政府购买服务、项目补贴、税收优惠等激励机制"。但基层反映，目前市级财政每年下拨的社区服务专项经费仅为每社区3万元，而按新的设施建设标准，改造一个老社区服务中心需投入4060万元，资金缺口明显。5.红桥区铃铛阁街道水木天成社区有居民1.8万人，其中外来务工人员占35%。社区民警老张介绍："这些务工人员主要在附近建材市场、物流园工作，早出晚归，很难参加社区活动。去年发生的3起盗窃案，都是流窜人员针对务工人员出租屋实施的。"社区网格员小李说："我们上门登记信息，经常吃闭门羹。有的租户觉得'多一事不如少一事'，有的担心信息泄露。"但另一方面，务工人员也有强烈的服务需求：调查显示，78%的人希望社区提供技能培训，65%希望有临时托幼服务，52%希望建立务工人员维权站。6.专家指出，当前社区服务存在"政府热、社会冷""重管理、轻服务"的倾向。一些社区将主要精力放在完成上级布置的考核任务上，如计划生育指标、环境卫生评分等，而对居民真正需要的个性化服务关注不够。南开大学社会学院王教授认为："社区是社会治理的'最后一公里'，必须实现从'管理型'向'服务型'转变。关键是要建立以居民需求为导向的服务机制，通过'需求清单项目认领效果评估'的闭环管理，让社区服务更精准、更有效。"7.2010年3月，和平区新兴街道开展"社区服务需求大走访"活动。工作人员带着"服务菜单"入户调研，收集到"增设电动车充电桩""开设老年手机课堂""周末亲子活动"等127条需求。经过梳理，街道将其中86条纳入年度服务计划，通过"街道出场地、企业出资源、志愿者出人力"的方式推进。例如，针对"电动车充电难"问题，协调物业公司在3个小区安装智能充电桩40个，居民扫码即可充电，既解决了飞线充电的安全隐患，又为物业增加了运营收入；针对"老年手机课堂"需求，联合社区学校开设课程，由大学生志愿者授课，已培训老人200余人次。二、作答要求（一）根据给定资料，概括当前天津市社区服务存在的主要问题。（20分）要求：准确、全面，分条归纳；不超过300字。（二）给定资料中提到"社区服务要实现从'管理型'向'服务型'转变"，结合资料，谈谈如何推进这一转变。（30分）要求：对策合理，针对性强；不超过500字。（三）结合给定资料，以"让社区服务更有温度"为题，写一篇议论文。（50分）要求：观点明确，结构清晰，论证充分；1000字左右。2010年天津市事业单位公开招聘工作人员考试《申论》参考答案（一）当前天津市社区服务存在的主要问题：1.设施不足：老旧社区服务中心面积不达标，健身器材老化，室内活动场所匮乏，设施缺口大。2.力量薄弱：社区工作者数量少，人均服务户数多，承担任务繁重，难以兼顾多元服务需求。3.服务短板突出：养老服务供给不足，日间照料中心覆盖率低；流动人口管理困难，登记率低、治安问题多。4.社会化程度低：社会力量参与不足，企业、社会组织参与社区服务的激励机制未有效落实。5.资金缺口大：市级专项经费少，社区设施改造资金需求与实际投入差距明显。6.需求匹配度低：部分社区重考核任务轻个性化服务，服务内容与居民实际需求存在偏差。（二）推进社区服务从"管理型"向"服务型"转变的对策：1.建立需求导向机制。开展"服务需求大走访"，通过入户调研、问卷收集等方式梳理居民需求清单，如电动车充电、老年手机课堂等，确保服务精准对接。2.强化设施保障。落实《实施意见》要求，加大财政投入，重点解决老旧社区服务中心面积不达标问题，通过新建、改造等方式实现每社区300平方米目标，完善健身、活动等公共设施。3.优化人员配置。按每百户1名标准配齐社区工作者，合理划分职责，剥离非必要考核任务，让工作人员有精力聚焦服务；同时引入专业社工，提升服务专业化水平。4.推动社会化参与。制定政府购买服务、项目补贴等具体细则，鼓励企业、社会组织参与。如通过合作方式引入养老机构、家政公司，发展志愿者团队，形成"政府+社会+志愿"多元供给格局。5.加强流动人口服务。针对务工人员需求，设立技能培训、临时托幼、维权站等专项服务；创新信息登记方式，通过上门宣传、承诺保密等消除顾虑，提升登记率和融入度。6.完善监督评估。建立"需求项目效果"闭环管理，对服务项目开展居民满意度测评，将评估结果与经费拨付、考核挂钩，确保服务实效。（三）让社区服务更有温度社区是城市的"细胞"，是居民生活的"港湾"。从清晨的早点摊到傍晚的广场舞，从老人的嘘寒问暖到孩子的课业辅导，社区服务的温度，直接决定着城市的幸福指数。然而，当前一些社区仍停留在"填表格、对数据"的管理思维，居民需要的养老服务"一床难求"，流动人口的需求"无人问津"，公共设施的老化"视而不见"，这些都让社区服务失了温度、少了温情。要让社区真正成为"有温度的家"，必须以居民需求为导向，推动服务理念、服务模式、服务主体的全面升级。以"需求清单"校准服务方向，让社区服务"精准滴灌"。社区服务的温度，在于知道居民"要什么"。和平区新兴街道的实践证明，带着"服务菜单"入户调研，才能听到"增设充电桩"的迫切心声，了解"老年手机课堂"的现实需求。反观一些社区，会议室里"拍脑袋"定服务项目，公告栏里"贴标语"应付任务，结果服务项目"束之高阁"，居民需求"石沉大海"。这启示我们：必须建立常态化的需求收集机制，通过入户走访、线上问卷、意见箱等多渠道倾听民意，把"政府想做的"变成"居民需要的"，让每一项服务都说到群众心坎上、做到群众急需处。以"多元协同"激活服务动能，让社区服务"聚沙成塔"。社区服务的温度，在于汇聚多方力量。南开区向阳路街道"1+5+X"模式之所以成效显著，关键在于打破了政府"单打独斗"的困局：专业服务站提供精准支持，社会力量补充服务缺口，志愿者团队传递爱心温暖。当前，社区服务面临着"任务多、人手少、资源缺"的现实矛盾，仅靠街道社区的"几杆枪"难以满足多元需求。这就需要构建"政府主导、社会参与、志愿补充"的服务网络：政府做好"搭台人"，通过购买服务、项目补贴吸引企业参与；社会组织当好"专业军"，提供养老、医疗等特色服务；志愿者成为"暖心事"，用微光照亮社区角落。当企业的资源、社会的专业、志愿的热情在社区汇聚，服务的温度自然会持续升温。以"长效机制"保障服务质量，让社区服务"细水长流"。社区服务的温度，在于坚持"久久为功"。红桥区铃铛阁街道曾因流动人口管理薄弱导致治安问题频发，而河西区越秀路街道因设施老旧影响服务体验，这些问题的背后，都反映出服务机制的缺失。要避免"运动式服务""一阵风落实"，必须建立"需求项目评估"的闭环管理：对收集到的服务需求进行分类梳理，明确责任主体和完成时限；对实施的服务项目定期跟踪问效，通过居民满意度测评检验成效；将评估结果与经费拨付、考核激励挂钩，形成"干得好有奖励、干不好要整改"的正向导向。只有让服务机制