2013年湖北省事业单位招聘申论真题

2013年湖北省事业单位招聘申论练习题给定资料1.2013年3月，湖北省民政厅公布的《全省社区建设现状调查报告》显示，随着城镇化进程加速，全省城镇社区数量已达4321个，较2008年增长27%。但快速扩张背后，社区治理面临多重挑战：78.6%的老旧社区存在公共服务设施不足问题，其中健身器材、养老活动中心、社区卫生室覆盖率分别仅为42%、28%、35%；新建成的商品房社区中，56%的业主委员会未能有效运转，物业与业主矛盾纠纷年均增长19%；流动人口占比超过30%的社区达612个，其中45%的社区反映"人户分离"导致基本信息采集准确率不足60%，公共服务精准化难以实现。武汉市洪山区珞南街道某社区主任张某在访谈中提到："我们社区有1.2万居民，其中租户占40%。去年光物业费纠纷就调解了73起，可社区只有3名专职调解员，每人要负责4000多居民的矛盾化解。更头疼的是，有些年轻人根本不参加社区活动，觉得'交了物业费，社区就该把事全办好'，但涉及公共事务投票时，又抱怨'没人征求意见'。"2.2013年5月，《楚天都市报》报道了宜昌市伍家岗区"阳光议事厅"的创新实践。该社区将原来的传达室改造为200平方米的公共空间，每周三固定为"居民议事日"，设置"问题收集现场讨论限时办理结果公示"四步流程。2012年以来，通过这一平台解决了电动车充电棚建设、垃圾点选址、老年食堂运营等32个民生问题。特别值得关注的是，社区引入"居民提案制"，由热心居民牵头组建"环境整治小组""养老服务小组"等自治团队，政府通过"以奖代补"方式给予每个团队每年500020000元的经费支持。社区书记李某介绍："现在居民从'要我参与'变成'我要参与'，去年社区志愿者队伍从30人扩大到200多人，连平时很少露面的年轻白领都主动来报名当网格信息员。"3.湖北省政府2013年1月印发的《关于加强和创新社区治理的实施意见》（鄂政发〔2013〕5号）明确提出："到2015年，全省城市社区工作者职业资格持证率达到80%以上，每个社区至少配备1名社会工作专业人才；建立社区公共服务事项准入制度，禁止将应由政府部门承担的行政事务强制摊派给社区；鼓励社会力量参与社区服务，通过购买服务、公益创投等方式，培育发展社区社会组织，每个社区社会组织数量不少于10个。"文件同时规定，市、县两级财政要将社区工作经费纳入年度预算，按照每百户居民不低于2000元的标准核定，其中30%以上用于支持居民自治项目。4.2013年7月，华中师范大学社会学院对全省12个地市的150个社区进行了问卷调查，回收有效问卷2300份。数据显示：居民对社区服务的满意度为68.7%，其中"最不满意"的前三项是"矛盾调解效率"（41.2%）、"公共设施维护"（38.5%）、"特殊群体关怀"（35.3%）；73%的居民表示"愿意参与社区事务"，但"不知道怎么参与"（52%）、"觉得参与没用"（21%）是主要障碍；社区工作者中，45岁以下占比62%，但大专以下学历仍占58%，每月平均收入2800元（武汉市为3200元，其他地市2200元左右），仅相当于当地社会平均工资的65%。参与调研的王教授指出："当前社区治理存在'行政化'与'空心化'双重困境。一方面，社区承担了90多项行政事务，从人口普查到计划生育，从社保登记到文明创建，导致工作者疲于应付报表；另一方面，居民自治组织发育不足，很多社区居委会实际上成了'政府的腿'，而不是'居民的头'。要破解这个困局，关键是要构建'政府主导、社会协同、居民参与'的治理格局，让社区回归服务居民的本质。"5.2013年9月，襄阳市樊城区幸福社区发生一起引发广泛关注的事件：社区为改善环境，计划拆除楼间违建棚屋，但涉及32户居民的切身利益。最初，社区工作人员直接张贴拆除通知，引发部分居民强烈反对，甚至出现堵门、辱骂工作人员的情况。后来，社区转变工作方式，召开由街道干部、社区民警、律师、居民代表参加的"协商恳谈会"，邀请专业测绘人员现场讲解违建对消防通道的影响，组织反对居民到已整改社区参观。经过3次集中协商，最终30户居民主动配合拆除，剩余2户也在政策解释后同意。社区主任感慨："以前我们总觉得'居民不通情理'，现在才明白，只要把政策讲透、把道理说清、把参与渠道打通，群众是愿意支持的。"6.2013年11月，湖北省人社厅发布《社区工作者职业发展暂行办法》，明确社区工作者可通过公开招聘进入街道事业单位，优秀社区书记可定向考录为公务员；建立"初级中级高级"三级职业资格体系，取得高级资格的社区工作者每月可享受500元职称津贴；要求各社区建立"一人一档"职业成长档案，每年开展不少于120学时的专业培训。据统计，该办法实施后3个月内，全省社区工作者报考社会工作师资格的人数较上年同期增长140%。7.宜昌市西陵区学院街道的"时间银行"模式被《中国社区报》专题报道。该社区建立"时间储蓄"信息平台，居民参与社区服务（如照顾独居老人、辅导儿童作业、参与环境整治）可获得"时间币"，1小时服务兑换1个时间币。时间币可用于兑换他人提供的服务（如维修家电、健康咨询），也可累计到一定数量兑换社区组织的免费体检、文化课程等。运行一年来，已有1200余名居民注册，累计存储时间币2.3万个，兑换1.8万个。72岁的退休教师李奶奶说："我以前帮邻居带孩子存了20个时间币，上个月我生病，小王帮我买了一周的菜，我用10个时间币付了'服务费'，既解决了问题，又增进了邻里感情。"8.2013年12月，湖北省统计局发布《全省社区公共服务需求调查报告》。报告显示，居民最迫切需要的前五项服务是：老年人日间照料（78.2%）、儿童课后托管（65.3%）、家政服务对接（58.7%）、健康档案管理（53.1%）、法律维权咨询（49.6%）。值得注意的是，不同年龄群体需求差异显著：1835岁群体更关注儿童托管和职业技能培训；3655岁群体侧重健康管理和家政服务；56岁以上群体则最需要养老照料和文化娱乐。报告特别指出，83%的居民希望社区服务"能在楼下解决"，67%认为"服务人员要认识我、叫得出我名字"，这对社区服务的精细化、个性化提出了更高要求。作答要求一、根据"给定资料14"，概括当前湖北省城镇社区治理面临的主要问题。（20分）要求：全面准确，条理清晰，不超过300字。二、"给定资料5"中提到，幸福社区在拆除违建过程中经历了从"居民反对"到"主动配合"的转变，请分析其转变的原因。（25分）要求：分析深入，逻辑严谨，不超过400字。三、假设你是某区民政局工作人员，针对"给定资料8"中反映的居民公共服务需求，拟写一份《关于推进社区服务精细化的实施方案》提纲。（35分）要求：内容具体，措施可行，条理清晰，不超