2016年湖南省事业单位招聘申论真题及答案

2016年湖南省事业单位招聘申论练习题及答案注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟，其中阅读资料40分钟，作答110分钟。2.一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。3.请在答题卡指定位置填写自己的姓名、准考证号；答题时请认准题号，避免答错位置。给定资料资料12015年，湖南省文化厅对全省14个市州的基层公共文化服务现状开展专项调研。数据显示：全省已建成乡镇综合文化站1523个、村（社区）文化活动室2.1万个，覆盖率达98.6%；但其中35%的文化站存在“铁将军把门”现象，仅在上级检查时开放；村（社区）文化活动室中，42%被挪作他用，用于堆放杂物或作为临时仓库；78%的文化站全年组织群众文化活动不足5次，部分乡镇甚至全年无活动。一位基层文化站工作人员坦言：“编制就2个人，要应付扶贫、计生、拆迁等十多项‘中心工作’，哪有精力管文化？”资料2益阳市安化县某镇文化站位于镇政府大院西侧，面积300平方米，配备了电子阅览室、图书借阅室、排练厅等功能区。但记者实地探访时发现，电子阅览室的10台电脑积满灰尘，最后一次开机记录是2014年12月；图书借阅室的3000册图书中，80%是2005年前出版的农业种植、养殖类书籍，最新的一本是2010年的《养猪技术指南》；排练厅被镇里临时征用为“脱贫攻坚资料室”，墙上还贴着“禁止私自动用器材”的通知。正在镇里办事的村民李大姐说：“我们平时就爱跳跳广场舞、打打腰鼓，文化站从来没组织过这类活动，不如村头的晒谷场热闹。”资料32016年春节前，长沙市岳麓区梅溪湖街道开展“群众文化需求征集”活动，通过线上问卷、线下访谈收集到2000余份反馈。结果显示：45岁以上居民最需要的是戏曲培训、健康讲座；2045岁居民希望有亲子活动、摄影培训；青少年群体则强烈要求开放免费的街舞教室、动漫社团。但街道文化站2015年的活动清单显示：全年12场活动中，10场是“送戏下乡”（均为传统花鼓戏），2场是“农业科技讲座”。一位参与征集的社区工作者感慨：“我们送的‘文化大餐’，群众要么嚼不动，要么不爱吃。”资料4常德市武陵区尝试“文化管家”模式，通过公开招标引入专业文化机构运营社区文化中心。以府坪街道文化中心为例，运营方“武陵文投”组建了由20名专业社工、15名志愿者组成的团队，每周开展需求调研，每月发布“文化菜单”：针对老年人开设智能手机使用、书法班；为年轻人组织剧本杀、短视频创作工作坊；寒暑假为儿童举办非遗手作营。2015年，该中心日均人流量从原来的12人次增至85人次，群众满意度达92%。运营方负责人介绍：“我们的收入60%来自政府购买服务，40%通过场地租赁、活动收费补充，既减轻了财政压力，又激活了市场活力。”资料52016年3月，湖南省政府办公厅印发《关于推进基层公共文化服务标准化均等化的实施意见》（以下简称《意见》）。《意见》明确：到2020年，实现“县有图书馆、文化馆，乡有综合文化站，村有文化活动室”的全覆盖目标；要求各地建立“群众点单、政府买单、社会接单”的服务机制，将文化活动开展情况、群众满意度纳入政府绩效考核；鼓励通过“以奖代补”“项目补贴”等方式，引导社会资本参与公共文化服务。省文化厅相关负责人解读：“标准化不是‘一刀切’，而是要明确底线标准；均等化不是‘平均化’，而是要重点向贫困地区、特殊群体倾斜。”资料6国家公共文化服务体系专家委员会成员、武汉大学教授王建国在2016年湖南省基层文化建设研讨会上指出：“当前基层文化服务的主要矛盾，已从‘有没有’转向‘好不好’‘适不适用’。一些地方仍停留在‘建了场馆、配了设备就完成任务’的阶段，忽视了文化服务的‘最后一公里’——即如何让群众从‘旁观者’变成‘参与者’。”他强调：“文化的生命力在于互动，要让群众既是文化服务的接收者，也是创造者。比如，支持群众自办文艺团队，鼓励‘草根明星’参与活动策划，比单纯‘送文化’更有实效。”作答要求一、根据给定资料13，概括当前湖南省基层公共文化服务存在的主要问题。（20分）要求：全面准确，条理清晰，不超过200字。二、针对资料46中反映的问题，提出加强湖南省基层公共文化服务的对策建议。（30分）要求：紧扣资料，针对性强，切实可行，不超过300字。三、结合给定资料，以“让基层文化服务活起来”为主题，自拟题目，写一篇议论文。（50分）要求：观点明确，内容充实，结构完整，语言流畅，1000字左右。参考答案一、概括主要问题（20分）当前湖南省基层公共文化服务存在四方面问题：一是设施利用率低，35%文化站长期关闭，超四成活动室被挪用，设备陈旧闲置；二是活动供给错位，内容与群众需求脱节，传统活动多、新兴需求覆盖少；三是人员力量薄弱，文化站工作人员被抽调参与其他事务，精力不足；四是内容陈旧单一，书籍、活动形式滞后于时代，无法满足不同群体多元需求。（198字）二、对策建议（30分）加强基层公共文化服务需多管齐下：1.创新运营模式。推广“文化管家”等社会参与机制，通过政府购买服务、市场化运营补充资金，提升服务专业性。2.建立需求导向机制。定期开展群众文化需求调研，发布“文化菜单”，针对不同群体（如老人、青年、儿童）提供差异化服务（如书法班、短视频工作坊、非遗手作营）。3.强化人员保障。明确文化站工作人员职责，减少非文化事务抽调，配备专业社工和志愿者团队。4.完善政策支持。落实《意见》要求，将服务情况、群众满意度纳入政府考核；通过“以奖代补”引导社会资本参与，重点向贫困地区、特殊群体倾斜。（299字）三、议论文（50分）以精准供给激活基层文化“一池春水”基层公共文化服务是连接群众精神生活的“最后一公里”。从设施闲置的文化站到“嚼不动”的传统戏曲，从“被挪用”的活动室到“不对味”的科技讲座，当前湖南省基层文化服务正面临“建而不用”“供非所需”的困境。正如专家所言，基层文化服务的主要矛盾已从“有没有”转向“好不好”“适不适用”。要让基层文化服务真正“活起来”，必须坚持需求导向，创新供给模式，让文化服务从“政府端菜”转向“群众点菜”。精准供给，需以“需求调研”为起点，破解“供需错位”难题。文化服务的生命力在于贴近群众生活。益阳市某镇文化站的电脑积灰、旧书堆积，暴露的正是“闭门造车”的供给逻辑——只考虑“完成任务”，不考虑“群众需要”。而长沙市梅溪湖街道的实践则给出了相反答案：通过线上问卷、线下访谈收集2000余份需求，精准识别不同群体的文化诉求（老人要戏曲培训、青年要亲子活动、青少年要街舞教室），为后续服务提供了“导航图”。这启示我们：基层文化服务不能搞“一刀切”，必须建立常态化的需求征集机制，通过定期入户走访、线上平台反馈等方式，把群众的“需求清单”变成“服务菜单”。精准供给，需以“多元参与”为抓手，激活“共建共享”活力。政府“包打天下”的模式，既难以满足日益多元的文化需求，也容易导致资源浪费。常德市武陵区的“文化管家”模式之所以成功，关键在于引入专业文化机构，形成了“政府+社会”的协同供给网络：政府通过购买服务提供基本保障，社会力量通过市场化运营补充资源，既减轻了财政压力，又提升了服务专业性。这种“两条腿走路”的模式，不仅让文化中心的人流量从12人次增至85人次，更让群众从“旁观者”变成了“参与者”。由此可见，基层文化服务要“活”起来，必须打破政府单一供给的局限，通过“以奖代补”“项目补贴”等政策引导社会资本参与，鼓励企业、社会组织、志愿者等多元主体加入，形成“人人参与、人人共享”的文化生态。精准供给，需以“机制创新”为保障，打通“落地见效”通道。再好的政策，若没有制度保障，也会沦为“纸上谈兵”。湖南省《关于推进基层公共文化服务标准化均等化的实施意见》明确要求，将文化活动开展情况、群众满意度纳入政府绩效考核，这为基层文化服务提供了“硬约束”。但在实践中，仍有部分地区存在“重建设、轻管理”“重数量、轻质量”的现象。例如，部分乡镇文化站之所以长期关闭，根源在于缺乏有效的监督考核机制——建了场馆就“万事大吉”，至于是否使用、效果如何无人问津。因此，必须完善“投入运营评价”的全链条机制：一方面，明确基层文化设施的使用标准和服务规范（如每周开放时间、年均活动次数）；另一方面，建立“群众评价第三方评估政府考核”相结合的评价体系，将评价结果与干部晋升、资金拨付