建筑工程安全生产管理规范手册

建筑工程安全生产管理规范手册前言建筑工程安全生产是工程建设的核心前提，直接关系到从业人员生命安全、工程质量与企业可持续发展。本手册结合《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等法规要求，融合行业实践经验，为建筑工程项目的建设、施工、监理等参建单位提供安全管理的系统性指引，明确安全职责、规范作业流程、强化风险管控，助力实现“安全第一、预防为主、综合治理”的管理目标。第一章总则1.1制定依据依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《建筑施工安全检查标准》（JGJ59）等法律法规、技术标准，结合建筑工程施工特点制定本手册。1.2适用范围本手册适用于各类房屋建筑、市政基础设施工程的新建、扩建、改建及拆除作业的安全生产管理，涵盖工程全周期（策划、施工、验收、交付）的安全管控要求。1.3管理方针坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，推行“全员参与、全过程管控、全方位覆盖”的安全管理模式，通过技术创新、制度完善、培训教育等手段，实现事故隐患源头治理与安全绩效持续提升。第二章组织管理与职责2.1安全管理体系建设单位应牵头建立工程安全管理协调机制，督促施工、监理单位落实安全责任；施工单位需设立以项目经理为第一责任人的安全生产管理机构，按工程规模配备专职安全员（建筑面积5万㎡以上工程不少于3人，1-5万㎡不少于2人，1万㎡以下不少于1人）；监理单位应配备专职安全监理工程师，对施工安全实施全过程监督。2.2岗位安全职责项目经理：统筹项目安全管理，组织编制安全专项方案、审批隐患整改措施，确保安全费用足额投入（按工程造价1.5%-2.0%计提）。专职安全员：负责日常安全检查、隐患排查治理、安全技术交底监督，参与事故调查与应急处置。施工班组：班组长为班组安全第一责任人，落实“班前安全讲话”制度，规范班组作业行为，制止违章操作。作业人员：严格遵守安全操作规程，正确使用劳保用品，发现隐患及时报告，有权拒绝违章指挥。第三章施工现场安全基础管理3.1场地与临时设施场地布置：施工区与办公、生活区应物理分离，临时道路采用硬化处理并设置排水系统；材料堆放区分类码放（如钢筋、砂石等），距基坑、边坡等危险区域不小于2m。临时用房：宿舍采用阻燃材料搭建，人均面积不小于2.5㎡，严禁通铺；食堂需取得卫生许可证，炊事人员持健康证上岗，生熟食材分开存放。3.2临时用电管理执行“三级配电、两级保护”，采用TN-S接零保护系统，配电箱（柜）应防雨、防尘、防砸，实行“一机、一闸、一漏、一箱”。电缆敷设应架空或穿管埋地，严禁沿地面明敷；照明线路与动力线路分设，潮湿环境采用36V以下安全电压。3.3消防安全管理施工现场应设置消防水源（如蓄水池、消火栓），配备灭火器（每50㎡不少于1组），动火作业需办理审批手续，配备看火人及灭火器材。易燃易爆物品（如油漆、乙炔瓶）应单独存放于阴凉通风处，与动火区距离不小于10m，氧气瓶与乙炔瓶间距不小于5m。3.4机械设备安全塔吊、施工电梯等特种设备须经检测合格并取得使用登记证，司机、信号工持证上岗；设备安装、拆除应编制专项方案并由专业队伍实施。中小型机械（如搅拌机、电焊机）应搭设防护棚，接地接零可靠，操作人员需熟悉设备操作规程。第四章专项工程安全控制4.1深基坑工程开挖前编制专项施工方案，超过5m的深基坑需组织专家论证；基坑周边1.2m范围内严禁堆载，设置临边防护栏杆（高度1.2m，挂密目网）。实施基坑变形监测（坡顶位移、沉降等），监测频率不少于1次/天，数据异常时立即停止作业并采取加固措施。4.2高支模工程模板支撑系统应进行荷载计算，立杆间距、步距符合方案要求，扫地杆、剪刀撑等构造措施到位；混凝土浇筑前需对支撑系统进行验收。跨度超过18m的模板支撑，或高度超过8m的高支模，必须经专家论证后实施。4.3起重吊装工程吊装前检查设备性能、钢丝绳磨损情况，吊装区域设置警戒区，严禁非作业人员进入；吊装作业应设专职信号工，信号传递清晰准确。严禁超载吊装，构件起吊前需确认吊点牢固，起吊后保持平稳，严禁“斜拉硬吊”。4.4脚手架工程落地式脚手架立杆基础应硬化，设置纵横向扫地杆，连墙件按两步三跨设置；悬挑脚手架型钢梁锚固可靠，悬挑长度与钢梁间距符合设计要求。脚手架拆除应遵循“由上而下、先搭后拆”原则，严禁抛掷杆件，拆除期间设置警戒标识。第五章人员安全管理5.1安全教育培训入场教育：新工人入场必须接受不少于24学时的安全教育，内容包括安全法规、事故案例、岗位风险等，考核合格后方可上岗。特种作业培训：电工、焊工、架子工等特种作业人员须持有效证件上岗，每年参加不少于20学时的继续教育。日常教育：施工班组每周开展安全活动（如案例分析、技能培训），项目部每月组织安全专题会议，通报隐患与整改情况。5.2劳动防护管理作业人员必须正确佩戴安全帽（符合GB2811标准）、安全带（高挂低用，使用期不超过3年），高空作业、涉尘作业等按要求佩戴护目镜、防尘口罩等。劳动防护用品由施工单位统一采购、发放，严禁使用假冒伪劣产品，建立发放台账并记录使用情况。第六章应急管理与事故处置6.1应急预案编制项目部应编制触电、坍塌、高处坠落等专项应急预案，明确应急组织（指挥长、救援组、医疗组等）、救援流程、物资储备（如急救箱、担架、应急照明）。应急预案需报建设、监理单位备案，并定期组织演练（每年不少于2次），演练后评估效果并完善预案。6.2事故报告与处置发生安全事故后，现场人员应立即报告项目经理，1小时内上报建设主管部门（较大及以上事故30分钟内上报），严禁迟报、瞒报。事故处置遵循“四不放过”原则（原因未查清、责任人未处理、措施未落实、教训未吸取），配合事故调查，及时整改隐患。第七章监督检查与改进7.1安全检查制度项目部实行“日检、周查、月评”制度：安全员每日巡查，重点检查设备、临边防护、用电安全；项目经理每周组织综合检查；每月开展安全考核，将结果与班组绩效挂钩。监理单位应定期抽查安全措施落实情况，发现重大隐患时签发停工令，督促施工单位限期整改。7.2隐患整改闭环管理检查发现的隐患应下达整改通知单，明确整改责任人、期限、措施；整改完成后经复查合格方可销项，重大隐患整改需全程跟踪。建立隐患排查治理台账，定期分析隐患类型、分布规律，针对性优化管理措施（如增加防护设施、改进作业流程）。7.3安全考核与奖惩施工单位应将安全绩效纳入班组、个人考核，对安全管理优秀的班组给予奖励（如奖金