国家安全生产的方针课件

国家安全生产的方针第一章安全生产的重要性与指导思想习近平总书记关于安全生产的重要论述"发展决不能以牺牲人的生命为代价"这是一条不可逾越的红线。任何发展都必须把人民生命安全放在首位，决不能为了追求经济增长而忽视安全生产。"坚持人民至上、生命至上"始终把人民群众生命安全放在第一位，树立以人为本的发展理念，切实保障每一个劳动者的生命健康权益。"安全发展贯穿国家发展全过程"将安全发展理念融入经济社会发展各领域、全过程,统筹发展和安全两件大事,实现高质量发展和高水平安全的良性互动。安全生产的战略地位关系人民群众生命财产安全安全生产直接关系到广大人民群众的生命安全和家庭幸福。每一起事故背后都是家庭的悲痛和社会的损失。保障安全生产就是保护人民群众最基本的生存权和发展权。经济社会协调健康发展的标志安全生产状况反映了一个国家和地区的文明程度、管理水平和发展质量。良好的安全生产形势是经济社会可持续发展的重要保障,是衡量发展质量的重要标准。维护社会大局稳定的基石领导重视亲自部署习近平总书记多次深入基层一线视察安全生产工作,强调"安全第一"的理念。他要求各级领导干部时刻把人民群众生命安全放在心上,切实担负起安全生产的政治责任,以实际行动践行以人民为中心的发展思想。第二章安全生产的基本方针与原则国家安全生产方针是指导安全生产工作的总纲领,是做好安全生产工作必须长期坚持的根本方针。本章将详细阐述安全生产的基本方针、核心原则以及实践要求。安全生产的基本方针安全第一,预防为主,综合治理这是我国安全生产工作的十六字方针。"安全第一"是安全生产的基本原则,"预防为主"是实现安全生产的根本途径,"综合治理"是落实安全生产的有效方法。把安全放在一切工作的首位从源头上防范化解重大安全风险运用法律、行政、经济、技术等多种手段统筹发展与安全两件大事发展是硬道理,安全是前提条件。必须处理好发展与安全的关系,做到在发展中保障安全,在安全中促进发展,实现发展与安全的良性互动。安全生产与经济发展同步规划安全投入与经济效益协调推进实现高质量发展和高水平安全坚持依法监管,强化责任落实全面加强安全生产法治建设,严格依法监管执法,落实企业主体责任和政府监管责任,构建安全生产长效机制。完善安全生产法律法规体系加大执法监察力度严格追究事故责任安全生产的五大原则01坚持安全发展理念将安全发展作为经济社会发展的基本原则,融入发展各领域和全过程,从根本上消除事故隐患。02坚持改革创新推进安全生产理论创新、制度创新、体制机制创新、科技创新和文化创新,不断提升安全生产水平。03坚持依法监管健全安全生产法律法规和标准体系,严格规范公正文明执法,增强监管执法效能。04坚持源头防范强化安全生产源头治理,严格安全准入,从规划、设计、建设等前端环节把好安全关。05坚持系统治理综合运用法律、行政、经济、市场等手段,充分发挥社会各方面作用,形成齐抓共管的工作格局。这五大原则相互联系、相互支撑,共同构成了新时代安全生产工作的指导思想和行动指南。典型事故警示2025年河南平顶山煤与瓦斯突出事故事故暴露出企业安全管理混乱、瓦斯监测不到位、应急处置不当等严重问题。教训深刻,警钟长鸣。河北燕郊燃气爆炸事故燃气管道老化、安全检查流于形式、隐患排查不彻底,最终酿成重大人员伤亡。城市安全不容忽视。广东梅州高速公路塌方灾害地质勘察不细致、边坡防护不到位、监测预警缺失,导致重大交通安全事故,造成严重后果。事故背后的深层原因这些事故背后都存在责任缺失与隐患排查不足的问题。企业主体责任不落实,政府监管不到位,安全投入不足,教育培训走过场,都是导致事故的重要原因。血的教训告诉我们,安全生产容不得半点马虎,必须时刻绷紧安全这根弦,真正做到警钟长鸣、常抓不懈。第三章安全生产法律法规框架完善的法律法规体系是做好安全生产工作的重要保障。以《安全生产法》为核心,我国已经建立起较为完善的安全生产法律法规体系,为依法治安提供了有力支撑。《中华人民共和国安全生产法》核心内容生产经营单位安全生产保障明确企业必须建立健全安全生产责任制,完善安全管理机构,配备专职安全管理人员,保障安全生产投入。全员安全生产责任制从主要负责人到一线员工,每个岗位都要明确安全职责,层层压实责任,形成全员参与的安全管理格局。安全生产监督管理规定了各级政府及有关部门的安全监管职责,建立综合监管与行业监管相结合的监管体制。事故应急救援与调查处理要求制定应急预案,建立应急救援体系,规范事故报告、调查和处理程序,严肃追究事故责任。法律责任与处罚机制对违法违规行为设定了严格的法律责任,加大了处罚力度,提高了违法成本,强化了法律震慑作用。最新修订重点1强化企业主体责任明确生产经营单位主要负责人是本单位安全生产第一责任人,对安全生产工作全面负责。建立健全全员安全生产责任制,覆盖所有岗位和人员。2明确政府属地监管责任强化地方各级政府对本行政区域内安全生产工作的领导责任,实行党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责。1加强安全生产资金保障要求企业按规定提取和使用安全生产费用,专款专用,保障安全设施、设备、培训等方面的投入。2推进安全生产标准化建设鼓励企业开展安全生产标准化建设,建立安全生产管理体系,提升本质安全水平,实现规范化、科学化管理。新修订的《安全生产法》更加突出预防为主、源头治理,更加注重企业主体责任和政府监管责任的落实,为新时代安全生产工作提供了更加有力的法律保障。依法治安严格执法《安全生产法》是安全生产领域的基本法律,是做好安全生产工作的法律武器。各级政府和有关部门要严格执法,企业要自觉守法,形成尊法学法守法用法的良好氛围。执法必严对违法违规行为零容忍,发现一起查处一起,绝不姑息迁就,切实维护法律权威。违法必究严格追究事故责任,让失职渎职者付出沉重代价,形成强大震慑。第四章安全生产责任体系建立健全安全生产责任体系是做好安全生产工作的关键。要按照"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"的要求,构建全覆盖的安全生产责任网络。党政同责、一岗双责、齐抓共管党政主要负责人是安全生产第一责任人各级党委和政府主要负责同志对本地区安全生产工作负总责,必须亲自抓、负总责,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大事故亲自督办。各级领导干部落实"一岗双责"领导班子其他成员对分管范围内的安全生产工作负领导责任。既要抓好业务工作,又要抓好安全生产工作,做到"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"。部门协同,形成齐抓共管格局各有关部门要按照职责分工,加强协调配合,形成工作合力。应急管理部门负责综合监管,行业主管部门负责行业监管,其他部门在各自职责范围内做好安全生产工作,共同构建齐抓共管的大安全格局。失职追责:对因工作不力、失职渎职导致重特大事故发生的,要依法依规严肃追究相关人员责任,实行"一票否决"。企业安全生产主体责任企业是安全生产的责任主体,必须严格履行安全生产法定责任,建立健全安全生产管理体系,确保安全生产。主要负责人全面负责企业主要负责人是本单位安全生产第一责任人,对安全生产工作全面负责。建立安全管理机构设置安全生产管理机构,配备专职安全管理人员,履行安全管理职责。制定规章制度建立健全安全生产责任制和各项管理制度,制定安全操作规程。保障安全投入按规定提取和使用安全生产费用,确保安全设施、设备、培训等方面的资金投入。开展教育培训对从业人员进行安全教育和培训,确保具备必要的安全生产知识和技能。隐患排查治理定期开展安全检查,及时发现和消除事故隐患,建立隐患排查治理台账。典型岗位责任示范矿山安全管理责任矿山企业必须配备专业安全管理人员,建立完善的通风、瓦斯监测、防尘等安全系统。定期检查井下作业环境,严格执行安全规程,杜绝违章指挥和违章作业。建筑施工安全责任施工单位要设立项目安全管理机构,配备专职安全员。加强对高处作业、深基坑、脚手架等危险作业的管理,确保安全防护措施到位,严格执行安全技术交底制度。危险化学品安全管理责任危化品企业要建立严格的安全管理制度,加强重大危险源监控,做好应急预案和演练。严格执行动火作业、受限空间作业等特殊作业审批制度,防止泄漏、火灾、爆炸事故发生。不同行业、不同岗位的安全责任各有侧重,但核心都是要将安全责任落实到每个环节、每个岗位、每个人。第五章安全风险防控与隐患排查预防为主是安全生产的根本方针。要建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,从源头上防范化解重大安全风险。风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制1识别重大危险源全面开展安全风险辨识评估,建立安全风险数据库,绘制安全风险分布图。对重大危险源实行重点监控,落实管控措施。2定期开展隐患排查建立健全隐患排查治理制度,明确排查范围、内容、方法和频次。采用日常检查、专项检查、综合检查等多种方式,全面排查安全隐患。3建立隐患整改闭环管理对发现的隐患要登记建档,明确整改责任、措施、资金、时限和预案。实行隐患整改销号制度,确保隐患及时消除。对重大隐患要挂牌督办,跟踪落实。4技术分析与难题攻关运用先进的安全技术和装备,提升安全风险防控能力。对重大技术难题组织专家论证,寻求科学的解决方案,从技术上保障安全生产。双重预防机制的核心是关口前移,从隐患排查治理向风险分级管控转变,把风险控制在隐患形成之前,把隐患消除在事故发生之前。重点领域安全风险燃气安全城镇燃气管网老化、餐饮场所用气不规范是突出风险。要加强燃气设施检查维护,推进老旧管网改造,强化餐饮等重点场所安全管理,安装燃气泄漏报警装置。建筑工程与既有房屋高处坠落、坍塌是建筑施工主要风险。既有房屋安全隐患不容忽视。要严格施工安全管理,加强既有房屋安全排查,及时消除危房隐患。交通运输安全道路交通、水上交通、铁路运输都存在较大风险。要加强车辆、船舶、设施设备的安全管理,严格驾驶员、船员资质管理,强化恶劣天气预警和应对。食品安全与消防安全食品安全关系千家万户,消防安全事关生命财产。要强化食品生产经营全过程监管,加强消防设施建设和维护,开展消防安全宣传教育。各重点领域要针对突出风险,制定专项整治方案,集中力量攻坚克难,坚决遏制重特大事故发生。科技赋能精准防控现代科技手段为安全风险防控提供了有力支撑。通过物联网、大数据、人工智能等技术,可以实现安全风险的实时监测、预警和智能分析,提升隐患排查的精准性和有效性。智能监测部署各类传感器和监测设备,实时采集安全数据,及时发现异常情况。数据分析运用大数据技术分析安全风险变化趋势,为决策提供科学依据。预警响应建立智能预警系统,对重大风险及时预警,快速启动应急响应。第六章安全生产教育培训与应急管理提高从业人员安全素质,增强应急处置能力,是减少事故发生、降低事故损失的重要手段。要加强安全教育培训,完善应急管理体系。安全生产教育培训要求1主要负责人和安全管理人员培训生产经营单位主要负责人和安全管理人员必须接受专门的安全培训,经考核合格后方可任职。培训时长不少于规定学时,内容包括法律法规、安全管理、事故案例等。2新上岗人员岗前安全培训新入职员工上岗前必须经过三级安全教育培训(厂级、车间级、班组级),考核合格后方可上岗。培训内容包括安全规章制度、操作规程、应急处置等。3特种作业人员专项培训与考核电工、焊工、起重工、危化品作业等特种作业人员必须经过专业培训,取得特种作业操作证后方可独立作业。证书需定期复审,确保持证上岗。培训形式多样化集中授课与现场教学相结合理论学习与实操演练相结合线上培训与线下培训相结合定期培训与日常教育相结合培训效果评估建立培训档案,记录培训情况进行培训效果考核,确保学有所获跟踪培训后的工作表现不断改进培训内容和方式应急预案与演练制定生产安全事故应急救援预案生产经营单位要根据本单位可能发生的事故类型和危害程度,制定综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。预案要明确组织机构、职责分工、响应程序、处置措施等内容。定期组织应急演练每年至少组织一次综合应急预案演练或专项应急预案演练,每半年至少组织一次现场处置方案演练。通过演练检验预案的科学性和可操作性,提高员工应急处置能力。提升应急响应和救援能力加强应急救援队伍建设,配备必要的应急装备和物资。建立应急值守制度,确保事故发生后能够快速响应、科学处置,最大限度减少人员伤亡和财产损失。演练要求:应急演练要贴近实战,注重实效,做到人员到位、装备到位、程序规范。演练后要进行总结评估,针对存在的问题及时改进完善。第七章安全生产监督管理与执法加强安全生产监督管理,严格安全执法,是推动安全生产责任落实、保障安全生产形势稳定的重要手段。要建立健全监管体制,创新监管方式,提升执法效能。监督管理体制1安委会统筹2应急管理部门综合监管3行业主管部门具体监管4基层执法力量各级政府建立安全生产委员会,负责统筹协调本行政区域内的安全生产工作。应急管理部门承担安全生产综合监管职责,负责安全生产的综合协调、监督检查和考核评价。各行业主管部门按照"管行业必须管安全"的原则,对本行业领域的安全生产工作实施具体监督管理。综合监管职责制定安全生产政策和规划组织开展安全检查和专项整治协调重大问题和跨部门事项指导应急救援和事故调查行业监管职责制定本行业安全标准规范开展本行业安全监督检查组织本行业安全宣传培训处理本行业安全违法行为执法重点与措施1"四不两直"暗访检查不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场。采用突击检查方式,真实了解企业安全生产状况,发现真问题。2安全生产大检查全覆盖定期组织安全生产大检查,覆盖所有地区、所有行业领域、所有企业。重点检查责任落实、隐患排查、应急准备等情况,确保不留死角、不留盲区。3失职追责与"一票否决"制度对工作不力、失职渎职导致重特大事故的,严肃追究相关人员责任。在政绩考核、评优评先中实行安全生产"一票否决",强化责任约束。4严厉打击违法违规行为对非法生产、违法经营、违章作业等行为,发现一起查处一起,该停产的停产,该关闭的关闭,该追究刑事责任的坚决移送司法机关。执法必严、违法必究。要让企业知道,违法违规的成本远远高于守法经营的成本,从而形成不敢违、不能违、不想违的良好局面。第八章安全生产文化建设与社会共治安全生产不仅是政府和企业的责任,也需要全社会共同参与。要大力推进安全文化建设,营造浓厚的安全氛围,形成人人关注安全、人人参与安全的社会共治格局。安全文化建设树立安全发展理念将安全发展