雨雪冰冻灾害处置应急预案

雨雪冰冻灾害处置应急预案总则编制目的为有效应对雨雪冰冻灾害，最大限度地减少灾害造成的人员伤亡和财产损失，保障社会稳定和经济社会的正常运行，特制定本应急预案。编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》《自然灾害救助条例》等相关法律法规以及国家和地方有关应急预案编制的要求，结合本地区实际情况制定本预案。适用范围本预案适用于本地区行政区域内发生的雨雪冰冻灾害的防范和应急处置工作。工作原则1.以人为本，科学应对：把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，充分发挥专家的作用，采用先进的监测、预警、处置技术和手段，提高应对雨雪冰冻灾害的科学性和有效性。2.统一领导，分级负责：在政府的统一领导下，实行分级负责、属地管理为主的应急管理体制，明确各部门和单位的职责和权限，协同作战，形成应对灾害的合力。3.预防为主，防抗救结合：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好灾前预防、预警和应急准备工作，加强应急救援队伍建设和物资储备，提高灾害防范和应对能力。4.快速反应，协同联动：建立健全快速反应机制，加强各部门、各单位之间的协调配合和信息共享，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急联动体系。组织指挥体系及职责应急指挥机构成立雨雪冰冻灾害应急指挥部，由政府主要领导任总指挥，分管领导任副总指挥，成员包括各相关部门和单位负责人。指挥部下设办公室，负责日常工作。各成员单位职责1.气象部门：负责对雨雪冰冻天气的监测、预报和预警，及时提供气象信息和趋势分析，为应急处置工作提供决策依据。2.交通运输部门：负责组织做好公路、铁路、水路等交通基础设施的除雪除冰、防滑等工作，保障交通运输安全畅通；协调做好旅客和物资的运输调配工作。3.电力部门：负责保障电网的安全运行，及时组织抢修受损的电力设施，确保居民生活和重要用户的电力供应。4.通信部门：负责保障通信网络的畅通，及时修复受损的通信设施，确保应急通信的需求。5.民政部门：负责组织开展受灾群众的救助工作，做好救灾物资的储备、调配和发放，妥善安置受灾群众的生活。6.农业部门：负责指导农业生产单位和农户做好农作物、畜禽等的防寒保暖和灾害防御工作，及时组织开展农业生产自救和恢复工作。7.公安部门：负责维护社会治安秩序，加强对交通、消防等安全的管理，协助做好人员疏散和救援工作。8.卫生部门：负责组织做好医疗救治和卫生防疫工作，及时派出医疗队伍，为受灾群众提供医疗服务，防止疫病的发生和传播。9.财政部门：负责安排和保障应急处置工作所需的资金，确保各项应急措施的顺利实施。预警和预防机制预警信息发布气象部门根据雨雪冰冻天气的监测和预报情况，按照规定的预警级别和发布程序，及时发布预警信息。预警信息通过广播、电视、报纸、互联网、手机短信等多种渠道向社会公众发布。预防措施1.加强监测预报：气象部门要加强对天气变化的监测和分析，及时准确地发布气象信息，为各部门和单位做好防范工作提供依据。2.制定应急预案：各部门和单位要根据本预案的要求，结合自身实际，制定相应的应急预案，明确应急处置的职责和程序。3.做好物资储备：各相关部门和单位要按照职责分工，做好救灾物资、抢险设备、防滑材料等的储备工作，确保在灾害发生时能够及时调配和使用。4.开展宣传教育：通过多种形式，广泛宣传雨雪冰冻灾害的防范知识和应急避险技能，提高公众的自我防范意识和应急处置能力。应急响应响应分级根据雨雪冰冻灾害的严重程度和影响范围，将应急响应分为四级，分别为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。响应启动当气象部门发布雨雪冰冻灾害预警信息后，应急指挥部根据灾害的发展态势和影响程度，及时启动相应级别的应急响应。响应措施1.Ⅳ级响应措施-气象部门加强对天气的监测和预报，及时发布最新气象信息。-交通运输部门加强对道路的巡查，做好除雪除冰和防滑准备工作。-电力部门加强对电网的运行监测，做好应急抢修准备。-各相关部门和单位密切关注天气变化，做好应急准备工作。2.Ⅲ级响应措施-在Ⅳ级响应措施的基础上，交通运输部门组织力量对主要道路进行除雪除冰作业，保障交通基本畅通；加强对客运车辆的安全检查，必要时采取限行、停运等措施。-电力部门增加抢修力量，及时处理电网故障，确保重要用户的电力供应。-民政部门做好受灾群众的救助准备工作，储备必要的救灾物资。-各相关部门和单位按照职责分工，加强值班值守，做好应急处置工作。3.Ⅱ级响应措施-在Ⅲ级响应措施的基础上，应急指挥部组织召开会议，研究部署应急处置工作；各成员单位主要负责人到岗带班，加强协调配合。-交通运输部门加大除雪除冰力度，对重点路段实行交通管制，协调铁路、民航等部门做好旅客的疏运工作。-电力部门全力抢修受损电力设施，优先保障居民生活和重要单位的电力供应。-通信部门加强对通信网络的维护和抢修，确保通信畅通。-民政部门及时组织开展受灾群众的救助工作，开放临时避难场所，妥善安置受灾群众。-农业部门组织技术人员深入田间地头，指导农户做好农作物和畜禽的防寒保暖工作。4.Ⅰ级响应措施-在Ⅱ级响应措施的基础上，政府主要领导亲自指挥应急处置工作，成立现场指挥部，统一协调各方力量进行抢险救援。-交通运输部门实行全面交通管制，除应急救援车辆外，禁止其他车辆通行；组织力量对机场、车站等交通枢纽进行重点保障，确保旅客的生命安全。-电力部门调集全省甚至全国的抢修力量，尽快恢复电网供电；对重点区域和重要用户实行特殊保障措施。-各部门和单位按照职责分工，全力以赴做好应急处置工作，确保社会稳定和人民群众的生命财产安全。响应终止当雨雪冰冻灾害得到有效控制，灾害影响基本消除后，应急指挥部根据实际情况，宣布终止应急响应。应急处置抢险救援1.各应急救援队伍要按照应急指挥部的统一指挥，迅速赶赴受灾现场，开展抢险救援工作。2.救援人员要采取科学有效的救援方法，确保救援工作的安全和高效。在救援过程中，要优先抢救受伤人员和受困群众。3.对于因雨雪冰冻灾害造成的道路坍塌、房屋倒塌等情况，要及时组织力量进行清理和修复，保障救援通道的畅通。交通保障1.交通运输部门要组织专业队伍，对公路、铁路、桥梁等交通基础设施进行除雪除冰作业，撒布防滑材料，确保道路安全畅通。2.加强对交通运输的指挥和调度，合理安排客运和货运车辆的运行，避免交通拥堵和事故的发生。3.对因灾害导致的交通中断路段，要及时发布交通信息，引导车辆和行人绕行。电力保障1.电力部门要加强对电网的运行监测，及时发现和处理电网故障。2.组织专业抢修队伍，对受损的电力设施进行快速抢修，优先恢复居民生活和重要用户的电力供应。3.做好应急发电设备的调配和使用，确保在电网停电时能够保障重要场所的基本用电需求。通信保障1.通信部门要加强对通信网络的维护和抢修，及时修复受损的通信设施。2.建立应急通信保障机制，确保在灾害发生时能够及时、准确地传递信息。3.利用卫星通信、无线通信等多种手段，保障应急通信的畅通。医疗救治1.卫生部门要组织医疗队伍，赶赴受灾现场，对受伤人员进行及时救治。2.在受灾地区设立临时医疗救治点，为受灾群众提供基本的医疗服务。3.做好卫生防疫工作，加强对饮用水、食品等的卫生监测，防止疫病的发生和传播。物资供应1.民政部门要及时调配救灾物资，保障受灾群众的基本生活需求。救灾物资包括食品、饮用水、保暖衣物、帐篷等。2.商务部门要加强对市场的监测和调控，确保生活必需品的供应和价格稳定。3.各相关部门和单位要建立物资储备和调运机制，确保在灾害发生时能够迅速组织物资供应。恢复与重建灾情评估灾害发生后，各相关部门和单位要及时对受灾情况进行调查和评估，包括人员伤亡、财产损失、基础设施损坏等情况，为恢复与重建工作提供依据。恢复生产生活1.农业部门要指导农户开展农业生产自救，及时补种农作物，修复受损的农业设施。2.工业和服务业企业要尽快恢复生产经营，政府要提供必要的支持和帮助，如协调解决原材料供应、资金等问题。3.各部门和单位要组织力量对受损的基础设施进行修复和重建，包括道路、桥梁、电力、通信等，确保恢复正常的生产生活秩序。保险理赔保险机构要及时开展查勘定损和理赔工作，简化理赔程序，提高理赔效率，为受灾群众和企业提供经济补偿。应急保障队伍保障1.建立健全应急救援队伍体系，包括专业应急救援队伍、武警部队、民兵预备役部队和志愿者队伍等。2.加强应急救援队伍的培训和演练，提高队伍的应急处置能力和协同作战能力。3.定期组织应急救援队伍进行技能考核和评估，确保队伍的战斗力。物资保障1.各相关部门和单位要按照职责分工，储备必要的救灾物资、抢险设备和防滑材料等。2.建立物资储备管理制度，定期对物资进行检查和更新，确保物资的质量和数量。3.加强物资的调配和运输能力建设，确保在灾害发生时能够及时、准确地将物资送达受灾地区。资金保障1.财政部门要安排必要的应急处置资金，纳入年度财政预算。2.建立应急资金快速拨付机制，确保在灾害发生时能够及时提供资金支持。3.鼓励社会各界通过捐赠等方式，为应急处置工作提供资金和物资援助。技术保障1.加强对雨雪冰冻灾害监测、预警、处置等技术的研究和开发，提高应对灾害的科技水平。2.建立应急信息管理系统，实现信息的快速传递和共享，为应急决策提供支持。3.加强与科研院校、专业机构的合作，充分利用其技术和人才优势，提高应急处置的科学性和有效性。监督管理预案演练各部门和单位要定期组织开展雨雪冰冻灾害应急预案演练，检验和提高应急处置能力。演练结束后