处置欠薪事件应急预案

处置欠薪事件应急预案一、总则（一）编制目的为有效预防和妥善处置欠薪事件，切实维护劳动者合法权益和社会稳定，建立健全欠薪事件应急处置机制，及时、高效、有序地处理因欠薪引发的各类突发事件，将欠薪事件造成的负面影响降到最低限度，特制定本应急预案。（二）工作原则1.以人为本：把保障劳动者的合法权益作为应急处置工作的出发点和落脚点，最大限度地减少欠薪事件对劳动者造成的损失。2.快速反应：建立健全快速反应机制，一旦发生欠薪事件，能够迅速启动应急响应，及时采取有效措施进行处置。3.依法处置：严格按照法律法规和政策规定，依法处理欠薪事件，做到事实清楚、证据确凿、程序合法、处理恰当。4.协同配合：各相关部门和单位要加强协调配合，形成工作合力，共同做好欠薪事件的应急处置工作。（三）适用范围本预案适用于本地区范围内因用人单位拖欠劳动者工资而引发的各类突发事件，包括但不限于劳动者集体上访、罢工、围堵政府机关或用人单位等情况。二、组织指挥体系及职责（一）应急指挥机构成立欠薪事件应急处置领导小组（以下简称“领导小组”），由政府主要领导任组长，分管领导任副组长，成员包括人力资源和社会保障、公安、住建、交通运输、水利、财政、工会等相关部门和单位负责人。领导小组下设办公室，设在人力资源和社会保障部门，负责日常工作。（二）职责分工1.领导小组-负责统一领导、指挥和协调欠薪事件的应急处置工作。-研究决定应急处置工作中的重大事项和重大决策。-组织协调各相关部门和单位开展应急处置工作。2.领导小组办公室-负责收集、分析和报告欠薪事件的有关信息。-传达领导小组的决策和指令，并督促落实。-组织协调相关部门和单位开展应急处置工作。-负责与上级有关部门的沟通和协调。3.人力资源和社会保障部门-负责对用人单位工资支付情况进行监督检查，依法查处拖欠工资违法行为。-负责劳动保障监察案件的受理、调查和处理工作。-负责组织协调劳动争议调解仲裁工作。-负责对欠薪事件应急处置工作的指导和协调。4.公安部门-负责维护欠薪事件现场的治安秩序，依法处理因欠薪引发的违法犯罪行为。-协助人力资源和社会保障部门开展调查取证工作。-负责对涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件的立案侦查工作。5.住建、交通运输、水利等行业主管部门-负责本行业建设工程项目的监管，督促建设单位和施工企业落实工资支付保障制度。-负责对本行业建设工程项目欠薪事件的排查和处理工作。-协助人力资源和社会保障部门开展应急处置工作。6.财政部门-负责保障欠薪事件应急处置工作所需的经费。-协助人力资源和社会保障部门做好工资保证金的管理和使用工作。7.工会组织-负责维护劳动者的合法权益，参与欠薪事件的调解和处理工作。-组织劳动者开展合理合法的维权活动。-协助人力资源和社会保障部门做好宣传和引导工作。三、预警和应急处置（一）预警机制1.信息收集：各相关部门和单位要建立健全欠薪事件信息收集制度，通过日常巡查、举报投诉、专项检查等方式，及时掌握用人单位工资支付情况和欠薪隐患。2.分析评估：人力资源和社会保障部门要对收集到的欠薪信息进行分析评估，判断欠薪事件的风险等级和发展趋势。3.预警发布：根据分析评估结果，对可能引发欠薪事件的隐患，及时发布预警信息，通知相关部门和单位采取防范措施。（二）应急响应1.分级响应根据欠薪事件的严重程度和影响范围，将应急响应分为三级：-一级响应：发生涉及50人以上的劳动者集体上访、罢工、围堵政府机关或用人单位等严重影响社会稳定的欠薪事件。-二级响应：发生涉及20-50人的劳动者集体上访、罢工等影响社会秩序的欠薪事件。-三级响应：发生涉及20人以下的劳动者上访、投诉等欠薪事件。2.响应程序-当发生欠薪事件时，事发地人力资源和社会保障部门要立即向领导小组办公室报告，并启动相应级别的应急响应。-领导小组办公室接到报告后，要及时向领导小组组长和副组长报告，并根据领导小组的指示，组织协调相关部门和单位开展应急处置工作。-各相关部门和单位接到应急响应指令后，要迅速赶赴现场，按照职责分工开展工作。（三）应急处置措施1.现场处置-到达现场的各相关部门和单位要迅速成立现场处置工作组，明确职责分工，开展现场处置工作。-现场处置工作组要及时与劳动者和用人单位进行沟通协商，了解事件的起因、经过和诉求，稳定劳动者情绪，避免矛盾激化。-对因欠薪引发的群体性事件，要采取有效措施维护现场秩序，防止发生暴力冲突和其他突发事件。2.调查取证-人力资源和社会保障部门要立即对欠薪事件进行调查取证，核实欠薪事实和金额。-公安部门要协助人力资源和社会保障部门开展调查取证工作，对涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪的，要依法立案侦查。-住建、交通运输、水利等行业主管部门要配合人力资源和社会保障部门开展调查工作，提供相关资料和信息。3.工资支付-对事实清楚、证据确凿的欠薪案件，人力资源和社会保障部门要责令用人单位限期支付工资。-对用人单位确实无力支付工资的，要按照相关规定动用工资保证金或应急周转金先行支付劳动者工资。-对涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪的，要依法追究刑事责任，并通过司法程序追回劳动者工资。4.调解仲裁-对因欠薪引发的劳动争议，要及时组织调解，争取通过协商解决问题。-对调解不成的，要及时引导劳动者通过劳动争议仲裁或诉讼等法律途径解决问题。5.信息发布-建立健全信息发布制度，及时、准确、客观地向社会发布欠薪事件的有关信息。-信息发布要统一口径，避免造成不必要的社会恐慌和误解。（四）应急结束当欠薪事件得到妥善处理，劳动者工资得到支付，社会秩序恢复正常后，由领导小组决定终止应急响应，并向社会公布。四、后期处置（一）总结评估应急处置工作结束后，领导小组办公室要组织相关部门和单位对欠薪事件的应急处置工作进行总结评估，分析事件发生的原因、处置过程中存在的问题和经验教训，提出改进措施和建议。（二）责任追究对在欠薪事件应急处置工作中存在失职、渎职行为的部门和单位，要依法追究相关人员的责任。（三）长效机制建设各相关部门和单位要针对欠薪事件中暴露出来的问题，进一步完善工资支付保障制度，加强监管力度，建立健全长效机制，从源头上预防和减少欠薪事件的发生。五、保障措施（一）人员保障各相关部门和单位要建立健全应急处置队伍，加强人员培训和演练，提高应急处置能力和水平。（二）经费保障财政部门要将欠薪事件应急处置工作所需的经费纳入财政预算，保障应急处置工作的顺利开展。（三）物资保障各相关部门和单位要配备必要的应急处置物资和设备，如交通工具、通讯设备、防护装备等，确保应急处置工作的需要。（四）技术保障要建立健全欠薪事件信息管理系统，实现信息共享和实时监控，为应急处置工作提供技术支持。六、宣传教育（一）法律法规宣传各相关部门和单位要加强对劳动保障法律法规的宣传教育，提高用人单位和劳动者的法律意识和维权意识。（二）案例宣传通过媒体、网络等渠道，宣传欠薪事件