防范恐怖袭击事件应急处置预案

防范恐怖袭击事件应急处置预案一、总则（一）编制目的为有效防范恐怖袭击事件，最大程度地减少恐怖袭击事件造成的人员伤亡和财产损失，维护社会稳定和公共安全，结合实际情况，特制定本应急处置预案。（二）工作原则1.以人为本，减少危害把保障人民群众的生命安全和身体健康作为首要任务，最大限度地减少恐怖袭击事件造成的人员伤亡和危害。2.统一领导，分级负责在政府的统一领导下，建立健全分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，明确各部门和单位的职责和权限。3.快速反应，协同应对加强应急响应机制建设，提高反应速度和处置能力，建立各部门、各单位之间的协同配合机制，形成应对恐怖袭击事件的合力。4.依法规范，科学处置依据国家有关法律法规和政策，规范应急处置行为，运用科学的方法和技术，提高应急处置的科学性和有效性。5.预防为主，平战结合坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对恐怖袭击事件的各项准备工作，加强宣传教育，提高公众的防范意识和应急能力。（三）适用范围本预案适用于本地区范围内发生的各类恐怖袭击事件的应急处置工作。二、组织指挥体系及职责（一）应急指挥机构成立反恐应急指挥部，由政府主要领导任总指挥，相关部门负责人为成员。指挥部下设办公室，负责日常工作。（二）各成员单位职责1.公安部门负责恐怖袭击事件的现场处置、侦查破案、追捕恐怖分子等工作，维护现场秩序和社会稳定。2.消防部门负责火灾扑救、抢险救援等工作，协助公安部门进行现场处置。3.医疗卫生部门负责伤员的医疗救治和卫生防疫工作，提供医疗保障。4.交通运输部门负责保障应急物资和人员的运输，协助疏散群众。5.通信部门负责保障应急通信畅通，提供通信支持。6.宣传部门负责发布权威信息，引导舆论，做好宣传报道工作。7.其他相关部门按照各自职责，做好相关应急处置工作。三、预警与应急处置（一）预警1.预警信息收集各部门和单位要建立健全情报信息收集网络，及时收集、分析和研判恐怖袭击事件的预警信息。2.预警级别划分根据恐怖袭击事件的可能性和危害程度，将预警级别划分为四级：特别严重（Ⅰ级）、严重（Ⅱ级）、较重（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级），分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。3.预警发布当达到预警级别时，由反恐应急指挥部办公室发布预警信息，明确预警的级别、起始时间、可能影响的范围、应采取的措施等。（二）应急处置1.先期处置恐怖袭击事件发生后，事发地的单位和个人要立即采取措施进行先期处置，组织自救互救，保护现场，及时向有关部门报告。2.应急响应反恐应急指挥部接到报告后，立即启动相应级别的应急响应，各成员单位按照职责分工迅速开展应急处置工作。3.现场处置（1）封锁现场，设置警戒区域，禁止无关人员进入。（2）疏散群众，确保群众的生命安全。（3）开展侦查破案工作，追捕恐怖分子。（4）进行抢险救援，救治伤员。（5）做好现场勘查和证据收集工作。4.应急结束当恐怖袭击事件得到有效控制，危害因素已经消除，应急处置工作结束后，由反恐应急指挥部宣布应急结束。四、应急保障（一）人力资源保障建立健全应急救援队伍，加强培训和演练，提高应急处置能力。同时，动员社会力量参与应急救援工作。（二）物资保障储备必要的应急物资和装备，建立物资储备库，定期进行检查和更新。（三）资金保障安排必要的应急资金，用于应急处置工作。（四）技术保障加强应急技术研发和应用，提高应急处置的科技水平。（五）通信保障建立健全应急通信体系，确保应急通信畅通。五、后期处置（一）善后处理做好遇难人员的善后处理工作，对受伤人员进行慰问和救助，对受灾群众进行安置和帮扶。（二）调查评估对恐怖袭击事件的原因、经过和损失进行调查评估，总结经验教训，提出改进措施。（三）恢复重建根据调查评估结果，制定恢复重建计划，组织实施恢复重建工作。六、宣传、培训与演练（一）宣传教育通过多种形式，向公众宣传恐怖袭击事件的防范知识和应急处置方法，提高公众的防范意识和应急能力。（二）培训对相关部门和单位的工作人员进行培训，提高应急处置能力和业务水平。（三）演练定期组织开展应急演练，检验和完善应急预案，提高各部门和单位之间的协同配合能力。七、附则（一）预案管理本预案由反恐应急指挥部办公室负责管理，定期进行修订和完善。（二）预案解释本预案由反恐应急指挥部办公室负责解释。八、详细流程与操作规范（一）预警信息收集与分析流程1.基层信息收集各社区、企事业单位、公共场所等基层单位要明确信息收集责任人，通过日常巡查、群众举报等方式收集可能涉及恐怖袭击的信息，如可疑人员活动、异常物品存放等。收集到的信息要及时记录并上报至上级主管部门。2.部门信息汇总公安、国安等情报部门要建立专门的信息汇总平台，接收来自基层单位和其他渠道的信息。对收集到的信息进行初步筛选和分类，去除重复、虚假信息。3.综合分析研判由反恐应急指挥部办公室组织相关专家和情报人员，对汇总后的信息进行深入分析研判。运用大数据分析、情报关联等技术手段，评估恐怖袭击发生的可能性、时间、地点和方式等，确定预警级别。（二）应急响应启动流程1.信息报告当发现恐怖袭击事件或达到预警级别时，事发地单位或个人要立即向当地公安部门报告。公安部门在接到报告后，要迅速核实情况，并在规定时间内向上级反恐应急指挥部办公室报告。2.指挥部决策反恐应急指挥部办公室接到报告后，立即组织召开紧急会议，根据事件的性质、规模和影响程度，决定是否启动应急响应及响应级别。3.命令下达一旦决定启动应急响应，反恐应急指挥部要迅速向各成员单位下达应急处置命令，明确各单位的任务和职责。（三）现场处置具体操作规范1.人员疏散（1）公安部门要迅速组织警力，在现场周边设置疏散通道和引导标识，引导群众有序疏散。（2）交通运输部门要调配足够的交通工具，协助将群众疏散到安全地点。（3）社区和企事业单位要配合公安部门，组织本区域内的人员疏散，确保无人员滞留。2.现场警戒（1）公安部门要在现场周围设置警戒区域，拉起警戒线，安排警力进行警戒，禁止无关人员和车辆进入。（2）对现场周边的重要场所和设施进行保护，防止恐怖分子再次袭击。3.侦查追捕（1）公安部门要迅速成立专案组，对恐怖分子的身份、行踪和作案动机进行侦查。（2）运用监控视频、证人证言等线索，追踪恐怖分子的逃跑路线，组织警力进行追捕。4.抢险救援（1）消防部门要根据现场情况，采取相应的灭火和抢险救援措施。如遇爆炸、火灾等情况，要迅速控制火势，抢救被困人员。（2）医疗卫生部门要在现场设立临时医疗救治点，对伤员进行紧急救治和分类转运。（四）应急物资调配流程1.需求评估在应急处置过程中，各成员单位要根据现场实际情况，及时评估所需应急物资的种类和数量，并向物资保障部门提出需求申请。2.物资调配物资保障部门接到需求申请后，要迅速对储备物资进行清查，根据需求情况进行调配。如储备物资不足，要及时联系供应商进行采购。3.运输配送交通运输部门要安排专门的运输车辆，将调配好的应急物资及时运输到现场。在运输过程中，要确保物资的安全和及时送达。（五）舆情引导工作流程1.信息收集与分析宣传部门要安排专人对网络、媒体等渠道的舆情信息进行收集和分析，了解公众的关注点和情绪动态。2.权威信息发布反恐应急指挥部办公室要及时向宣传部门提供准确、权威的事件信息，宣传部门要通过官方网站、微博、微信等渠道及时发布，回应公众关切。3.舆论引导宣传部门要组织网评员对网络舆情进行引导，及时纠正不实信息和谣言，营造良好的舆论氛围。九、案例分析与经验借鉴（一）国内外典型恐怖袭击事件案例分析1.案例选取选取近年来国内外发生的具有代表性的恐怖袭击事件，如美国波士顿马拉松爆炸案、法国巴黎恐怖袭击案等。2.案例剖析对每个案例的事件背景、发生过程、应急处置措施和后果进行详细剖析，分析其成功经验和不足之处。3.经验总结从案例中总结出在预警、应急处置、物资保障、舆情引导等方面的经验教训，为本地恐怖袭击事件应急处置提供参考。（二）本地相关事件回顾与反思1.事件回顾对本地曾经发生的类似恐怖袭击事件或相关安全事件进行回顾，分析事件发生的原因和处置过程。2.反思改进针对本地事件中存在的问题，提出改进措施和建议，完善本地应急处置预案和工作机制。十、与周边地区的协同合作机制（一）建立协同合作框架与周边地区的反恐应急部门建立协同合作框架，签订合作协议，明确合作的内容、方式和责任。（二）信息共享与交流建立信息共享平台，定期进行情报信息交流和分析研判，及时掌握恐怖活动的动态和趋势。（三）联合演练与培训定期组织开展联合应急演练和培训，提高各地区之间的协同配合能力和应急处置水平。（四）应急支援与协作在发生恐怖袭击事件时，各地区要根据需要相互提供应急支援和协作，共同应对恐怖威胁。十一、新技术在应急处置中的应用（一）人工智能技术1.情报分析利用人工智能算法对海量情报信息进行快速分析和处理，提高情报分析的准确性和效率。2.风险评估通过人工智能模型对恐怖袭击的风险进行评估，为决策提供科学依据。（二）物联网技术1.安全监控在公共场所和重要设施安装物联网传感器，实时监测人员和物品的状态，及时发现异常情况。2.应急指挥利用物联网技术实现应急指挥系统的智能化，提高指挥效率和准确性。（三）无人机技术1.现场侦查在恐怖袭击事件现场，使用无人机进行侦查，获取现场的实时图像和数据，为决策提供支持。2.物资投放在必要时，使用无人机向被困人员投放应急物资。十二、公众参与和社会动员（一）公众宣传教育1.宣传内容通过制作宣传手册、海报、视频等资料，向公众宣传恐怖袭击的防范知识、应急处置方法和报警方式等。2.宣传渠道利用电视、广播、报纸、网络等媒体，以及社区宣传、学校教育等形式，广泛开展宣传教育活动。（二）志愿者队伍