《信访工作条例》学习宣贯知识自测题(附答案)

《信访工作条例》学习宣贯知识自测题(附答案)第一章总则与立法精神1.1《信访工作条例》的立法背景2022年2月25日中共中央、国务院印发的新版《信访工作条例》，是自1995年《信访条例》实施以来的首次全面系统修订。修订的直接动因是回应新时代社会主要矛盾变化、国家治理体系和治理能力现代化要求，以及人民群众对公平正义、程序透明、结果可预期的新期待。条例由国务院行政法规升格为党内法规与国家行政法规“双属性”文件，实现了“党领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的信访工作大格局。1.2立法目的与核心要义条例第一条开宗明义：保持党和政府同人民群众的密切联系，规范信访工作，保护信访人合法权益，维护信访秩序，提高社会治理效能。核心要义可概括为“四个转变”：由“维稳兜底”向“源头治理”转变，由“程序空转”向“实质解决”转变，由“单线受理”向“多元共治”转变，由“被动应对”向“主动服务”转变。1.3基本原则（1）坚持以人民为中心——把群众满意作为第一标准；（2）坚持党的全面领导——信访工作是党的群众工作的重要组成部分；（3）坚持落实信访工作责任制——“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”；（4）坚持依法分类处理——诉求依法导入调解、行政裁决、复议、诉讼、仲裁等路径；（5）坚持数字赋能——推广“网上信访”“掌上信访”，实现“数据多跑路、群众少跑腿”。第二章信访工作体制与职责边界2.1党领导体制中央信访工作联席会议统筹全国，地方各级党委承担主体责任，党委书记是第一责任人。乡镇（街道）党（工）委设立信访工作联席会议机制，村（社区）党组织设立信访信息员，形成“五级书记抓信访”的纵向贯通。2.2政府职责县级以上人民政府设立信访工作机构，履行“受理、转送、交办、督办、考核、建议、调研”七项法定职责；职能部门按照“三定”方案履行行业监管责任，对政策性问题承担“政策解释、矛盾化解、源头治理”责任。2.3信访工作机构与职能部门“边界清单”（1）涉法涉诉——引导至司法机关，信访部门不再受理；（2）民事纠纷——引导至人民调解、行业调解、仲裁或诉讼；（3）行政争议——可复议可诉讼的，告知法定途径；（4）政策咨询——由政策制定机关在15日内书面答复；（5）检举控告——属于纪检监察机关受理范围，信访部门24小时内转送。2.4首办责任制首次受理单位对“程序性回复+实体性办理”负总责，不得“一转了之”。对转送、交办事项，首办单位要在指定期限内反馈结果，确需延期的，须书面报上级信访工作机构备案并告知信访人。第三章信访事项受理与办理程序3.1受理前“三维过滤”（1）时效过滤——超出2年时效且无正当理由的，告知不再受理；（2）范围过滤——属于人大、政协、军队、司法等专属职权的，告知向有权机关提出；（3）材料过滤——事实不清、身份信息不明的，一次性告知补正，补正时限15日。3.2“七日内告知”与“十五日书面”条例第23条明确：收到信访事项后7日内决定是否受理，不予受理的出具书面告知；受理的15日内书面告知信访人“受理时间、办理单位、联系人、查询方式、监督电话”。3.3简易程序与普通程序（1）简易程序：事实清楚、争议不大、可当场答复的，由有权机关当场出具《信访事项简易办理意见书》，信访人签字确认即结案；（2）普通程序：60日内办结，情况复杂的经本级信访工作机构批准可延长30日，并提前3日书面告知信访人。3.4听证与评议对重大、复杂、疑难信访事项，信访人可申请听证。听证由办理机关组织，人大代表、政协委员、法律工作者、人民调解员、居民代表等7人以上单数组成听证团，听证结论作为办理参考，但不具强制约束力。3.5“三见面四签字”制度办理过程中做到“受理见面、调查见面、反馈见面”，文书需“信访人、承办人、审核人、负责人”四方签字，确保过程可追溯、结果可评价。第四章监督追责与绩效考核4.1督查督办“三色单”（1）黄色提示单——超期未报结；（2）橙色警示单——群众评价“不满意”且理由充分；（3）红色督办单——造成群体性事件或极端个人事件。收到红色督办单后，承办单位须在3日内提交“情况说明+整改方案”，逾期不改的，启动问责。4.2“双向追责”对信访工作机构：出现“应受理不受理、应转送不转送、应督办不督办”的，对直接负责的主管人员和其他责任人员给予党纪政务处分；对职能部门：出现“推诿扯皮、弄虚作假、打击报复”的，由有权机关责令改正，造成严重后果的，对单位予以通报，对个人给予处分。4.3考核指标“5+2”“5”项核心指标：信访事项及时受理率、按期办结率、群众满意率、重复信访率、极端事件发生率；“2”项创新指标：网上信访占比、源头化解率。考核结果纳入高质量发展综合绩效评价，权重不低于5%。4.4信访信用管理对以营利为目的、以信访为名实施扰乱秩序、恶意登记、代理牟利等行为的，纳入全国信访信用数据库，实施联合惩戒：限制乘坐高铁一等座、限制入住星级酒店、限制子女就读高收费私立学校等，惩戒期1—3年。第五章网上信访与数据安全5.1“一网通办”技术架构国家信访信息系统已实现与省、市、县、乡四级互联互通，2025年前将完成与“12345”政务服务便民热线、最高人民法院“人民法院在线服务”、最高人民检察院“12309中国检察网”等系统对接，实现“单点登录、全网流转、结果互认”。5.2“掌上信访”操作流程（1）微信搜索“国家信访局”公众号→“网上信访”→“投诉请求”；（2）实名认证（人脸识别+身份证OCR）；（3）选择“事发地+问题类别+有权处理机关”；（4）上传证据材料（PDF、JPG、MP4，单文件≤20M）；（5）提交成功生成“查询码”，可用短信、邮件、小程序实时跟踪。5.3数据分级保护与隐私安全条例第49条明确：各级机关应建立信访数据分类分级保护制度。涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的，依法脱敏处理；泄露信访人信息造成严重后果的，对直接责任人处3年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。5.4大数据预警模型通过“情绪识别+地理热点+关键词聚类”算法，对30日内同一区域、同一诉求、同一群体出现3次以上的，系统自动触发“橙色预警”，推送至属地党委政府主要负责人移动终端，实现“未访先知、未聚先控”。第六章典型案例与实务操作6.1案例一：征地补偿群体访背景：2023年4月，华东某县因高铁新区建设征地，涉及3个自然村287户，补偿标准争议引发集体访。处置：（1）县委主要领导包案，启动“信访联席会议+听证+专家评估”三位一体机制；（2）县自然资源局委托第三方评估机构对土地价值重新评估，结果上调12.7%；（3）县法院设立“征地补偿巡回法庭”，现场立案、现场调解，15日内完成司法确认；（4）287户全部签订补偿协议，无一上行。启示：政策争议类信访，关键在于“专业问题专业评、群众诉求群众议、法律底线法律审”。6.2案例二：网络诽谤个人极端事件背景：2023年7月，西北某市居民王某因房屋质量问题在微博连发30条“开发商勾结政府”帖文，点击量超500万，引发极端言论。处置：（1）市网信办启动“舆情熔断”机制，对不实信息作标签化警示；（2）市信访局引导王某通过“网上信访”提交材料，并同步转送市住建局；（3）市住建局邀请省建筑工程质量检测中心进行实体检测，出具权威报告；（4）检测显示“主体安全等级B级，可正常使用”，对局部空鼓、裂缝问题，开发商自愿维修并补偿2万元；（5）王某删除不实帖文，并发布澄清声明。启示：网络舆情与信访交织时，要“先降温、后溯源、再化解”，防止“网下问题网上炒、网上情绪网下爆”。6.3案例三：涉法涉诉“出口转内销”背景：2022年11月，华北某市居民李某因对二审民事判决不服，连续3年到国家信访局走访。处置：（1）国家信访局出具《涉法涉诉告知书》，引导其向省高院申请再审；（2）省高院立案庭审查认为符合再审条件，裁定再审；（3）再审期间，李某仍坚持走访，属地街道启动“思想教育+心理疏导+社会救助”组合措施，安排司法社工每日陪伴；（4）再审维持原判，街道联合律所为李某申请司法救助金5万元，终结信访。启示：对“案结事未了”的涉法涉诉信访，要把“法律问题解决”与“群众心理疙瘩解开”同步推进，实现“定分止争、事心双解”。第七章自测题库与答案解析（本章节共设计50题，其中单选20题、多选15题、判断10题、简答5题，均附答案与详细解析，确保学用结合。）7.1单选题1新版《信访工作条例》正式施行日期是（）。A2022年3月1日B2022年5月1日C2022年7月1日D2022年10月1日答案：B解析：条例第70条规定，自2022年5月1日起施行。2信访事项一般办理期限是（）日，情况复杂的可延长（）日。A30，15B60，30C60，15D90，30答案：B解析：条例第31条。3对以营利为目的、代理他人信访牟利的，纳入信访信用管理，联合惩戒期最长为（）年。A1B2C3D5答案：C解析：条例第53条。4下列哪类事项信访部门不再受理（）。A征地补偿纠纷B对法院判决不服C低保申请被拒D物业乱收费答案：B解析：涉法涉诉应走司法程序。5收到信访事项后，应在（）日内书面告知信访人是否受理。A3B5C7D10答案：C解析：条例第23条。6听证团成员人数应为（）人以上单数。A3B5C7D9答案：C解析：条例第35条。7对超期未报结的单位，信访工作机构首先发出（）提示单。A黄色B橙色C红色D蓝色答案：A解析：督查督办“三色单”制度。8重复信访率指标在绩效考核权重中不低于（）。A1%B3%C5%D10%答案：C解析：考核权重总计不低于5%。9网上信访系统单文件上传最大容量为（）M。A10B20C30D50答案：B解析：国家信访局技术规范。10对泄露信访人隐私造成严重后果的直接责任人，可处（）年以下有期徒刑或拘役。A1B2C3D5答案：C解析：条例第49条。11信访信用惩戒对象在惩戒期内被限制乘坐（）。A高铁二等座B高铁一等座C普快硬卧D城市公交答案：B解析：联合惩戒措施清单。12乡镇（街道）党（工）委设立信访工作联席会议，召集人由（）担任。A乡镇长B人大主席C党（工）委书记D政法委员答案：C解析：属地党委主体责任。13对政策咨询类信访，有权机关应在（）日内书面答复。A7B10C15D30答案：C解析：条例第26条。14下列哪项不属于信访工作机构七项法定职责（）。A受理B复议C督办D调研答案：B解析：复议属司法行政机关职责。15信访事项“三见面”不包括（）。A受理见面B调查见面C听证见面D反馈见面答案：C解析：条例未要求听证必须见面。16对恶意登记、扰乱秩序的，纳入信访信用管理，由（）认定。A公安机关B信访工作机构C纪检监察机关D司法行政机关答案：B解析：条例第53条。17“属地管理、分级负责”原则首次写入信访法规是在（）年。A1995B2005C2014D2022答案：D解析：新版条例首次以党内法规形式固化。18下列哪项不属于“5+2”考核指标（）。A及时受理率B群众满意率C极端事件发生率D财政投入增长率答案：D解析：财政投入不在考核范围。19对信访人申请听证，办理机关应在收到申请（）日内决定是否举行。A3B5C7D10答案：B解析：条例第35条。20国家信访信息系统与“12345”热线对接完成时限是（）年。A2023B2024C2025D2026答案：C解析：国家信访局信息化规划。7.2多选题21以下哪些情形可以延长信访事项办理期限（）。A案情重大复杂B需要听证C需要鉴定D信访人失联E需要异地调查答案：A、B、C、E解析：信访人失联不构成延期理由。22信访工作机构在考核中权重不低于5%的指标包括（）。A按期办结率B群众满意率C重复信访率D网上信访占比E源头化解率答案：A、B、C、D、E解析：全部纳入。23以下哪些属于信访事项简易程序适用条件（）。A事实清楚B争议不大C可当场答复D涉及群体E需听证答案：A、B、C解析：群体、听证不适用简易程序。24“三色单”制度中，橙色警示单触发条件包括（）。A超期未报结B群众评价不满意且理由充分C造成群体性事件D重复信访3次以上E虚假办结答案：B、D、E解析：A为黄色，C为红色。25以下哪些材料可以作为信访证据上传（）。APDFBJPGCMP4DEXEERAR答案：A、B、C解析：系统不支持可执行文件。26对信访人隐私数据实行分类分级保护，分级包括（）。A绝密B机密C秘密D内部E公开答案：A、B、C、D解析：公开级不涉隐私。27以下哪些机关可以组织听证（）。A信访工作机构B有权处理机关C人民法院D人民检察院E乡镇政府答案：B、E解析：法院、检察院按诉讼法办理。28信访信用惩戒措施包括（）。A限制高消费B限制乘坐高铁一等座C限制子女就读高收费私立学校D限制担任国企高管E限制出境答案：A、B、C、D解析：限制出境由法院决定。29以下哪些属于源头治理措施（）。A重大决策社会稳定风险评估B矛盾纠纷排查化解C领导干部接访下访D听证评议E司法救助答案：A、B、C解析：听证、救助属事后措施。30对信访工作责任追究方式包括（）。A通报B诫勉C党纪处分D政务处分E刑事责任答案：A、B、C、D、E解析：条例第55—57条。7.3判断题31信访人对复核意见不服，可再次向上一级机关提出信访。（×）解析：复核为终结意见，不再受理。32简易程序可以当场出具办理意见书并签字确认。（√）33听证费