房子烂尾信访材料范文

房子烂尾信访材料范文第一章 项目概况与购房经过1.1项目位置与宣传亮点本人于2021年3月赴××市××区“××澜庭”售楼处考察。该楼盘位于地铁4号线××站西南侧约600米，周边配套承诺“三公里内三所省重点小学、两所三甲综合医院、一座规划中的城市级湿地公园”。开发商××置业有限公司在展厅循环播放政府领导视察片，墙面悬挂“市重点工程”“××区形象工程”铜牌，并公示《国有土地使用证》《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》《建筑工程施工许可证》《商品房预售许可证》五证齐全复印件。1.2认购与付款细节2021年4月2日，本人与开发商签订《商品房认购协议》，房号为6幢1单元2202室，建筑面积118.6㎡，套内面积93.4㎡，单价17800元/㎡，总价2111080元。开发商要求“首付50%方可锁定房源”，本人当日刷卡支付定金20万元，4月9日再补首付855540元，合计1055540元，占总价50%。4月18日完成草签，6月25日办理网签备案，合同编号××××××××××××。1.3贷款发放与资金监管2021年7月15日，××银行××支行发放按揭贷款105万元，一次性划入预售资金监管账户（账号××××××××××××，开户行××银行××支行）。根据合同，项目计划交付日期为2023年6月30日，逾期每日按已付房款万分之一支付违约金。第二章 施工异常与烂尾迹象2.12022年春节后停工2022年2月8日，原定全面复工日，现场仅留守两名保安。本人多次询问工程部，回复“工人未返程”。3月15日，塔吊仍未运转，钢筋加工棚空置，开发商出具《关于疫情与材料涨价影响的说明》，承诺4月30日前全面复工。2.2监管账户资金异常2022年5月，业主通过政府信息公开申请获取监管账户流水，发现截至4月30日，账户余额仅剩1.37亿元，而项目已售1286套、总销售额约27.4亿元。按《××市商品房预售资金监管办法》，监管账户应留存不低于建安成本1.2倍（约9.8亿元）资金，缺口8.4亿元被开发商以“虚假材料、重复请款”方式违规套取。2.3总包方撤场与查封2022年7月10日，项目总包方××建工集团发布《停工撤场公告》，称开发商拖欠工程款4.6亿元，混凝土供应商××公司亦起诉并申请财产保全，法院查封未售房产394套、地下车库及商业裙楼，工地大门张贴封条，项目实质烂尾。第三章 业主自救与维权路径3.1成立业主维权小组2022年7月15日，6名业主代表自发成立“××澜庭维权工作小组”，建立微信群实名制管理，一周内完成1128户业主确权登记，收集购房合同、付款凭证、贷款合同、发票等电子扫描件共计2.3GB。3.2申请政府信息公开小组于2022年7月20日、8月5日、8月20日三次向市住建局、自然资源和规划局、金融监管局提交信息公开申请，获取《资金监管协议》《重点监管资金拨付审核表》《施工许可证附件》《形象进度节点证明》等文件，发现开发商利用“地下室结构完成”虚假节点套取资金2.1亿元。3.3提起行政诉讼2022年9月10日，312户业主共同委托律师向××区人民法院提起行政诉讼，被告为市住建局，诉求：（1）确认被告对监管资金违法拨付行为未履行监管职责违法；（2）判令被告采取补救措施，追回被挪用资金；（3）赔偿业主因停工造成的实际损失。法院于9月28日立案，案号（2022）××行初××号。第四章 信访诉求与事实依据4.1请求事项（1）请求市政府成立“××澜庭项目风险化解专项工作组”，由分管副市长任组长，住建、金融监管、公安、法院、信访、属地街道为成员单位，实行“一周一调度”；（2）请求市住建局立即撤销2022年3月至6月期间作出的5次《重点监管资金拨付申请核准意见》，追回被挪用资金8.4亿元并返还监管账户；（3）请求市金融监管局牵头，对××银行××支行未履行受托监管义务立案调查，并按《银行业监督管理法》第48条予以行政处罚；（4）请求市公安局经侦支队对开发商涉嫌挪用资金罪、合同诈骗罪立案侦查，冻结实际控制人及其关联公司名下资产；（5）请求市中级人民法院对已被查封的394套未售房产、地下车库、商业裙楼进行“活封”，允许引入代建方复工，优先保障已售房源竣工交付；（6）请求市政府协调市城投集团或市属国企作为“代建+代销”主体，与业主代表、开发商、债权人签订《三方复工续建协议》，明确“先交付、后清算”原则；（7）请求市政府设立“××澜庭业主临时救助基金”，对因烂尾导致停贷、租房、失业等特殊困难业主给予过渡救助，标准参照公租房市场价30元/㎡·月，期限自2023年7月1日至实际交付之日。4.2事实依据清单（1）商品房买卖合同、补充协议、网签备案证明；（2）首付及按揭付款凭证、监管账户入账回单；（3）监管账户流水、重点监管资金拨付审核表；（4）总包方停工撤场公告、法院查封裁定书；（5）政府信息公开答复书及附件；（6）行政诉讼立案通知书、证据目录；（7）业主租房合同、子女入学受阻证明、银行贷款逾期征信报告；（8）2022年8月至2023年5月期间业主与开发商、政府部门的沟通录音、录像、会议纪要。第五章 法律与政策分析5.1监管资金被挪用的法律责任根据《城市商品房预售管理办法》第十四条，监管部门应“根据工程建设进度核定拨付额度”。市住建局在地下室结构仅完成30%的情况下，核准拨付比例达已收款的42%，远超20%的节点标准，构成违法拨付。依据《行政诉讼法》第七十四条，应确认违法并责令追回。5.2银行受托监管义务《××市商品房预售资金监管办法》第二十七条明确，监管银行应“逐笔审核开发商提供的施工、监理、造价三方共同确认的形象进度资料”。××银行××支行在监理公司已出具“形象进度与实际不符”说明的情况下，仍拨付2.1亿元，违反审慎经营规则，应受到罚款、暂停业务资格等行政处罚。5.3开发商刑事责任《刑法》第二百七十二条规定，公司、企业或者其他单位的工作人员，利用职务上的便利，挪用本单位资金归个人使用，数额较大且超过三个月未还的，构成挪用资金罪。开发商将监管资金8.4亿元转入关联公司“××装饰设计有限公司”“××供应链管理有限公司”，用于竞拍外地地块、偿还股东借款，时间跨度已逾一年，符合刑事立案标准。5.4复工续建政策依据2022年7月28日，中央政治局会议首次提出“保交楼、稳民生”。2022年11月，住建部、财政部、人民银行联合发布《关于通过专项借款支持已售逾期难交付住宅项目建设的通知》，设立2000亿元“保交楼”专项借款，允许政府平台公司作为借款主体，封闭运行、专款专用、后进先出。××市可据此申请专项借款，用于“××澜庭”项目复工。第六章 资金测算与续建方案6.1剩余工程量测算经××工程咨询有限公司评估，项目已完主体结构面积占比约65%，二次结构完成30%，机电安装完成10%，装饰装修未进场，市政配套未施工。剩余建安成本约5.2亿元，其中：（1）主体结构及砌筑1.1亿元；（2）机电安装1.3亿元；（3）外立面及幕墙0.8亿元；（4）室内公区及户内精装1.4亿元；（5）市政配套、景观、绿化0.6亿元。6.2资金来源（1）追回被挪用资金8.4亿元，可覆盖全部续建成本并富余3.2亿元用于支付违约金、税费；（2）若追回资金不足，可申请“保交楼”专项借款2亿元，由市城投集团作为借款主体，以项目剩余可售资产（未售商业3.2万㎡、车位1200个）作抵押；（3）开发商原股东让渡100%股权给市城投集团，实行“债转股”，原股东劣后受偿。6.3施工组织（1）招标新总包：采用“续建EPC”模式，邀请三家央企建工集团报价，最短工期18个月；（2）材料供应：由市城投集团统一战略采购，锁定钢筋、水泥、型材价格，降低成本5%；（3）资金封闭：设立“××澜庭复工专户”，市住建局、业主代表、银行三方共管，付款节点须由监理、造价、业主代表联合签字；（4）交付承诺：2025年6月30日前完成竣工验收并交付，逾期按日万分之二向业主支付违约金，资金从专户中直接扣划。第七章 业主权益保障机制7.1业主代表列席专班市政府专项工作组设业主代表席位3名，由全体业主线上投票产生，享有列席会议、查阅文件、对复工计划表决权。7.2信息公示平台市住建局官网开设“××澜庭保交楼”专栏，每月10日更新工程进度照片、资金余额、付款明细、下一步计划，接受社会监督。7.3违约金与赔偿（1）2023年7月1日至2025年6月30日期间，开发商按已付房款日万分之一支付违约金，从追回资金中优先计提；（2）业主因停贷产生征信不良，由市城投集团出具《保交楼证明》，协调人民银行××中心支行统一修复征信；（3）业主因延期租房，凭租赁合同、发票报销实际费用，上限3000元/月·户，期限24个月。7.4质量监管续建工程纳入市质监站“红榜”项目，每月一次飞行检查；业主可自愿报名“业主质量监督员”，与监理工程师共同验收隐蔽工程，签字确认后方可进入下一道工序。第八章 同类案例借鉴8.1郑州××城项目2021年7月，郑州××城因资金断链停工，涉及8000户。市政府引入河南铁建投集团作为代建方，申请50亿元专项借款，实行“统借统还、封闭运行”，2023年9月首批房源交付，业主满意度达87%。8.2昆明××广场项目2020年10月，昆明××广场因开发商挪用预售资金导致烂尾，市政府通过“破产重整+共益债”模式，引入央企五矿信托注资12亿元，优先建设已售部分，2022年12月完成交付，普通债权清偿率提升至42%。8.3启示（1）政府主导、国企代建是核心；（2）资金封闭、后进先出是底线；（3）业主参与、信息透明是关键。第九章 信访材料附件目录附件1：业主身份证明（身份证、户口本复印件）附件2：商品房买卖合同及网签备案证明附件3：首付、按揭付款凭证、监管账户入账回单附件4：监管账户银行流水（2021年6月—2022年4月）附件5：重点监管资金拨付审核表5份附件6：总包方停工撤场公告附件7：法院查封裁定书附件8：政府信息公开答复书3份附件9：租房合同、学费缴费凭证、征信报告附件10：工程形象进度照片（2022年2月—2023年5月）附件11：剩余工程量造价咨询报告附件12：业主授权委托书及推举代表会议纪要附件13：行政诉讼立案通知书附件14：专项借款申请测算表附件15：业主临时救助基金预算表第十章 结语“××澜庭”项目烂尾并非简单的市场波动，而是开发商恶意挪用、银行审核失职、监管部门缺位共同导致的系统性风险。1128户业主中，既有掏空六个钱包的年轻夫妻，也有靠卖掉旧房凑首付的银发老人；既有准备婚房的新市民，也有为孩子上学择校的中年父母。我们理解城市发展的阵痛，但不能接受被