最小应急处置单元创建方案

最小应急处置单元创建方案一、总体要求指导思想以保障社会公共安全和人民群众生命财产安全为根本出发点，深入贯彻落实国家和地方有关应急管理工作的决策部署，结合实际情况，充分整合资源，建立健全最小应急处置单元，提升基层应急响应和处置能力，有效应对各类突发事件，维护社会稳定和经济发展。工作目标通过创建最小应急处置单元，实现基层应急处置力量的快速响应、高效协同和科学应对。在突发事件初期，能够迅速开展自救互救、疏散群众、控制事态发展等工作，为后续专业应急力量的到来争取时间、创造条件，最大程度减少突发事件造成的损失。确保在短时间内形成应急处置合力，将突发事件的影响控制在最小范围。二、组织架构单元组成最小应急处置单元由社区（村）、企事业单位、商场超市、学校、医院等基层单位的工作人员、志愿者以及周边治安力量等组成。具体包括以下人员：1.负责人：由基层单位的主要负责人或指定的专人担任，负责单元的整体指挥和协调工作。负责人应具备较强的组织能力和应急处置经验，熟悉本单位及周边环境情况。2.抢险救援组：由具有一定抢险技能的人员组成，如物业维修人员、保安等。主要负责在突发事件现场进行抢险救援工作，如灭火、破拆、救人等。抢险救援组成员应接受过相关的专业培训，掌握基本的抢险救援技能。3.疏散引导组：由熟悉本单位或社区环境的人员组成，负责在突发事件发生时组织人员疏散，引导群众安全撤离现场。疏散引导组成员要了解疏散路线和安全出口的位置，能够在紧急情况下有序引导群众疏散。4.医疗救护组：由具备基本医疗救护知识和技能的人员组成，如单位的医护人员、经过急救培训的志愿者等。在事故现场对受伤人员进行初步的医疗救治和护理，为后续的专业医疗救治争取时间。5.治安保卫组：由保安人员或社区治安积极分子组成，负责维护现场治安秩序，防止无关人员进入事故现场，保护现场的重要设施和财物安全。职责分工1.负责人职责-组织制定最小应急处置单元的应急处置预案和工作制度。-定期组织单元成员进行培训和演练，提高应急处置能力。-接到突发事件报告后，迅速到达现场，全面指挥和协调应急处置工作。-及时向上级有关部门报告突发事件的情况，请求支援。-负责与周边应急处置单元和专业应急力量的沟通协调。2.抢险救援组职责-接到应急响应信号后，迅速携带抢险救援装备赶赴现场。-根据现场情况，采取有效的抢险救援措施，如灭火、救人、抢修设施等。-协助专业应急救援队伍开展工作，听从专业救援人员的指挥。3.疏散引导组职责-在突发事件发生时，立即组织现场人员按照预定的疏散路线进行疏散。-引导群众有序撤离，避免拥挤和踩踏事故的发生。-检查疏散区域是否有遗漏人员，确保人员全部安全撤离。4.医疗救护组职责-迅速到达事故现场，对受伤人员进行初步的检查和诊断。-对轻伤人员进行现场救治，对重伤人员进行简单的急救处理后及时送往医院。-配合专业医疗队伍做好后续的医疗救治工作。5.治安保卫组职责-在现场设置警戒区域，阻止无关人员进入。-维护现场的治安秩序，防止出现哄抢、破坏等违法行为。-协助公安机关做好现场的调查和取证工作。三、工作准备物资装备保障1.基础物资：配备必要的应急物资，如灭火器、消火栓、消防水带、急救箱、担架、对讲机、强光手电筒、警戒带等。确保物资的质量和性能符合相关标准要求，并定期进行检查和维护，及时更换过期或损坏的物资。2.专业装备：根据可能面临的突发事件类型，配备相应的专业装备。例如，在火灾风险较高的场所，配备空气呼吸器、防火服等；在地震多发地区，配备生命探测仪、破拆工具等。专业装备应由经过培训的人员操作和维护。3.物资储备管理：建立应急物资储备管理制度，明确物资的采购、储存、发放和更新等环节的责任和流程。设立专门的物资储备仓库，对物资进行分类存放，做好防潮、防火、防盗等工作。同时，建立物资台账，定期进行盘点，确保物资的数量和质量准确无误。预案制定与演练1.预案制定：最小应急处置单元应结合本单位或社区的实际情况，制定科学合理、可操作性强的应急处置预案。预案应包括突发事件的类型、应急响应程序、各小组的职责分工、疏散路线、救援措施等内容。预案制定后，应广泛征求意见，并报上级主管部门备案。2.演练计划：制定年度应急演练计划，明确演练的时间、内容、方式和参与人员等。演练应包括桌面推演、实战演练等多种形式，以提高单元成员的应急处置能力和协同配合能力。演练频率应根据实际情况确定，一般每年不少于2次。3.演练评估：每次演练结束后，应及时组织对演练效果进行评估。评估内容包括演练的组织实施情况、各小组的表现、预案的可行性等。针对评估中发现的问题，及时对预案进行修订和完善，对单元成员进行针对性的培训和指导。四、响应机制信息报告1.报告渠道：建立畅通的信息报告渠道，确保在突发事件发生后能够及时、准确地报告相关信息。单元成员发现突发事件后，应立即向单元负责人报告，同时可以通过电话、短信、微信等方式向当地政府应急管理部门、公安部门、消防部门等相关部门报告。2.报告内容：报告内容应包括突发事件的发生时间、地点、类型、规模、影响范围、人员伤亡和财产损失情况等。同时，应提供现场的简要情况描述和可能采取的应急处置措施。信息报告应做到及时、准确、客观。3.报告流程：单元负责人接到报告后，应立即核实情况，并根据事件的严重程度和发展态势，及时向上级主管部门和相关应急管理部门报告。在报告过程中，应保持信息的连续性，及时续报事件的最新情况。分级响应1.一级响应：当突发事件造成重大人员伤亡、财产损失或对社会稳定造成严重影响时，启动一级响应。单元负责人应立即组织全体成员按照应急处置预案进行全面响应，全力以赴开展抢险救援、疏散群众等工作。同时，及时向上级政府和专业应急救援队伍请求支援。2.二级响应：当突发事件造成一定人员伤亡或财产损失，但局势尚可控时，启动二级响应。单元负责人应迅速组织相关小组开展应急处置工作，控制事态发展。同时，密切关注事件的发展变化，视情况决定是否请求上级支援。3.三级响应：当突发事件影响较小，仅需进行简单处置即可解决时，启动三级响应。单元负责人可根据情况调配部分成员进行处置，确保事件得到及时妥善处理。同时，做好现场的观察和记录工作。协同配合1.内部协同：最小应急处置单元各小组之间应建立密切的协同配合机制，明确在不同情况下的协作方式和流程。在应急处置过程中，各小组应听从单元负责人的统一指挥，相互配合、相互支持，形成整体合力。例如，抢险救援组在进行救援工作时，疏散引导组应同时组织人员疏散，医疗救护组应在现场做好伤员救治准备。2.外部协同：最小应急处置单元应与周边的应急处置单元、社区、企事业单位以及专业应急救援力量建立应急联动机制。在突发事件发生时，能够及时互通信息，共享资源，协同开展应急处置工作。例如，在火灾事故中，周边的社区和企事业单位可以提供支援物资和人员，共同参与灭火和救援工作；专业应急救援队伍到达后，最小应急处置单元应积极配合，听从专业救援人员的指挥。五、培训提升培训内容1.应急知识培训：包括突发事件的种类、特点、危害以及预防措施等方面的知识。使单元成员了解不同类型突发事件的基本情况，提高应急意识和防范能力。2.技能培训：针对各小组的职责和任务，开展相应的技能培训。例如，抢险救援组应进行灭火、破拆、救人等技能培训；疏散引导组应进行疏散路线规划、人员引导等技能培训；医疗救护组应进行急救知识和技能培训等。3.应急处置流程培训：重点培训应急处置预案的内容和应急响应程序，使单元成员熟悉在突发事件发生时应如何进行报告、响应和处置，确保各项工作有序进行。4.心理素质培训：突发事件往往会给人带来心理压力和恐慌情绪，因此需要对单元成员进行心理素质培训，提高他们在紧急情况下的心理调适能力和应对能力。培训方式1.集中授课：邀请应急管理专家、专业技术人员等进行集中授课，系统地讲解应急知识和技能。集中授课可以采用课堂讲授、案例分析、视频演示等多种形式，提高培训的效果。2.现场实操：组织单元成员进行现场实操培训，让他们在实际操作中掌握应急技能。例如，进行灭火演练、急救技能操作等。现场实操培训可以增强单元成员的实际动手能力和应对突发事件的能力。3.在线学习：利用网络平台，提供在线学习课程和资源，方便单元成员随时随地进行学习。在线学习可以包括视频教程、在线测试等内容，满足单元成员的个性化学习需求。培训考核1.理论考核：对单元成员进行应急知识和应急处置流程等方面的理论考核，检验他们对培训内容的掌握程度。理论考核可以采用笔试、在线考试等方式进行。2.技能考核：对抢险救援、医疗救护等小组的成员进行技能考核，评估他们的实际操作能力。技能考核应在模拟突发事件的场景下进行，确保考核结果真实可靠。3.奖惩措施：对培训考核成绩优秀的单元成员给予表彰和奖励，对考核不合格的成员进行补考或重新培训。同时，将培训考核结果与单元成员的绩效挂钩，激励他们积极参加培训，提高应急处置能力。六、激励措施表彰奖励1.对在应急处置工作中表现突出的最小应急处置单元和个人，由上级政府或有关部门给予表彰和奖励。表彰形式包括颁发荣誉证书、奖章、奖金等。2.在各类评先评优活动中，优先考虑在应急处置工作中有突出贡献的单元和个人。政策支持1.对于积极参与最小应急处置单元建设和应急处置工作的企事业单位，在项目申报、资金扶持等方面给予优先考虑。2.对参与应急处置工作的志愿者，在升学、就业、社会保障等方面给予一定的政策倾斜。宣传推广1.充分利用各种媒体渠道，宣传最小应急处置单元在应急处置工作中的先进事迹和成功经验，提高社会各界对应急管理工作的认识和支持。2.组织举办经验交流会、现场观摩会等活动，推广最小应急处置单元的建设和管理经验，促进各单位之间的学习和交流。七、监督管理检查评估1.建立健全最小应急处置单元的检查评估机制，定期对单元的组织建设、物资装备配备、应急预案制定与演练、人员培训等方面进行检查评估。2.检查评估可以采用定期检查与不定期抽查相结合的方