食品安全事故应急处置预案

食品安全事故应急处置预案一、总则（一）编制目的为有效应对食品安全事故，最大限度地减少食品安全事故的危害，保障公众健康与生命安全，维护正常的社会秩序，特制定本。（二）工作原则1.以人为本，减少危害把保障公众健康和生命安全作为应急处置的首要任务，最大限度减少食品安全事故造成的人员伤亡和健康损害。2.统一领导，分级负责在政府的统一领导下，根据食品安全事故的性质、危害程度和涉及范围，实行分级管理、分级响应。3.科学评估，依法处置采用科学方法，依据有关法律法规和标准，对食品安全事故进行评估和处置，确保处置工作合法、科学、有效。4.快速反应，协同应对建立快速反应机制，加强各部门之间的协调配合，形成应对食品安全事故的合力。5.预防为主，常抓不懈坚持预防与应急相结合，加强食品安全日常监管，及时消除食品安全隐患，防范食品安全事故的发生。（三）适用范围本预案适用于本行政区域内突然发生，造成或者可能造成公众健康严重损害的重大食物中毒、食源性疾病、食品污染等食品安全事故的应急处置。（四）事故分级根据食品安全事故的性质、危害程度和涉及范围，将食品安全事故分为特别重大食品安全事故（Ⅰ级）、重大食品安全事故（Ⅱ级）、较大食品安全事故（Ⅲ级）和一般食品安全事故（Ⅳ级）四个等级。具体分级标准按照国家有关规定执行。二、应急组织机构及职责（一）应急指挥机构成立食品安全事故应急指挥部（以下简称指挥部），由政府主要领导任总指挥，分管领导任副总指挥，成员包括食品药品监管、卫生计生、公安、农业、畜牧、质监、工商、商务、宣传等相关部门负责人。（二）指挥部职责1.统一领导、指挥和协调食品安全事故应急处置工作。2.研究决定食品安全事故应急处置的重大决策和部署。3.负责发布食品安全事故的重要信息。4.向政府和上级有关部门报告事故应急处置情况。（三）各成员单位职责1.食品药品监管部门负责组织开展食品安全事故的调查处理和相关应急处置工作；对食品生产、流通、餐饮服务环节进行监督检查，封存可能导致食品安全事故的食品及其原料、工具、设备等；依法查处食品安全违法行为。2.卫生计生部门负责食品安全事故患者的医疗救治工作；开展食品安全事故的卫生处理和流行病学调查；配合食品药品监管部门开展事故调查。3.公安部门负责维护食品安全事故现场的治安秩序，依法对涉嫌犯罪的食品安全事故责任人进行侦查、逮捕和起诉；协助有关部门开展事故调查和应急处置工作。4.农业部门负责农产品种植、养殖环节的监管，对农产品质量安全进行检测和监测；配合有关部门开展农产品质量安全事故的调查处理。5.畜牧部门负责畜禽养殖、屠宰环节的监管，对畜禽产品质量安全进行检测和监测；配合有关部门开展畜禽产品质量安全事故的调查处理。6.质监部门负责食品生产加工环节的监管，对食品生产企业进行监督检查，查处食品生产加工环节的违法行为；配合有关部门开展食品安全事故的调查处理。7.工商部门负责食品流通环节的监管，对食品经营者进行监督检查，查处食品流通环节的违法行为；配合有关部门开展食品安全事故的调查处理。8.商务部门负责组织协调食品供应，保障食品安全事故应急处置期间的市场供应；配合有关部门开展食品安全事故的调查处理。9.宣传部门负责组织食品安全事故的新闻宣传和舆论引导工作，及时、准确地发布事故信息，回应社会关切。（四）工作小组指挥部下设综合协调组、医疗救治组、调查处理组、检测检验组、治安保卫组、新闻宣传组、后勤保障组等工作小组，具体负责食品安全事故应急处置的各项工作。三、应急响应（一）报告与评估1.报告主体和时限食品生产经营者发现其生产经营的食品造成或者可能造成公众健康损害的，应当在2小时内向所在地食品药品监管部门和卫生计生部门报告。发生食品安全事故的单位和接收患者进行治疗的单位，应当及时向所在地食品药品监管部门和卫生计生部门报告。任何单位和个人发现食品安全事故或者疑似食品安全事故线索的，有权向食品药品监管部门和卫生计生部门举报。2.报告内容报告内容应当包括事故发生的时间、地点、单位、危害程度、伤亡人数、事故报告单位信息（含报告时间、报告单位联系人员及联系方式）、已采取的措施等。3.评估食品药品监管部门接到食品安全事故报告后，应当及时组织专家对事故进行评估，初步判断事故的性质、危害程度和涉及范围，提出是否启动应急响应的建议。（二）响应分级根据食品安全事故的等级，应急响应分为Ⅰ级响应、Ⅱ级响应、Ⅲ级响应和Ⅳ级响应。1.特别重大食品安全事故（Ⅰ级）由国家食品安全事故应急指挥部启动Ⅰ级响应，组织开展应急处置工作。2.重大食品安全事故（Ⅱ级）由省级食品安全事故应急指挥部启动Ⅱ级响应，组织开展应急处置工作。3.较大食品安全事故（Ⅲ级）由市级食品安全事故应急指挥部启动Ⅲ级响应，组织开展应急处置工作。4.一般食品安全事故（Ⅳ级）由县级食品安全事故应急指挥部启动Ⅳ级响应，组织开展应急处置工作。（三）响应措施1.医疗救治卫生计生部门迅速组织医疗救治力量，对食品安全事故患者进行救治，尽最大努力减少人员伤亡和健康损害。2.现场处置食品药品监管、公安等部门迅速赶赴事故现场，开展现场调查、封存、检验等工作，控制事故现场，防止事故扩大。3.危害控制食品药品监管部门责令食品生产经营者立即停止生产经营可能导致食品安全事故的食品及其原料、工具、设备等；对已售出的食品，责令生产经营者立即召回，并进行无害化处理。4.调查处理食品药品监管部门会同有关部门对食品安全事故进行调查，查明事故原因、经过和性质，认定事故责任，提出处理意见。5.检测检验检测检验机构对涉及食品安全事故的食品及其原料、工具、设备等进行检测检验，为事故调查和处理提供科学依据。6.信息发布宣传部门会同有关部门及时、准确地向社会发布食品安全事故的信息，回应社会关切，避免引起社会恐慌。7.维护社会稳定公安部门加强事故现场和周边地区的治安管理，维护社会秩序，保障应急处置工作的顺利进行。（四）响应级别调整与终止1.调整在食品安全事故应急处置过程中，根据事故发展态势和处置情况，经评估需要调整响应级别的，应当及时调整响应级别。2.终止当食品安全事故得到有效控制，危害因素已经消除，患者得到妥善救治，社会秩序恢复正常后，经评估可以终止应急响应。四、后期处置（一）善后处置1.对食品安全事故中的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集、征用有关单位及个人的物资，按照国家有关规定给予抚恤、补助或补偿。2.有关部门做好对食品安全事故的受害者及其家属的慰问、安抚等工作，妥善处理好善后事宜，消除事故影响，恢复正常秩序。（二）总结评估食品安全事故应急处置工作结束后，应急指挥部应当组织有关部门对事故应急处置工作进行总结评估，分析事故原因和应急处置过程中存在的问题，提出改进措施和建议，形成总结评估报告。（三）责任追究对在食品安全事故应急处置工作中，因玩忽职守、失职、渎职等行为导致事故扩大或造成严重后果的单位和个人，依法追究其责任。五、应急保障（一）信息保障建立健全食品安全事故信息报告和监测体系，加强食品安全信息的收集、分析和预警。各部门之间要建立信息共享机制，及时、准确地传递食品安全事故信息。（二）医疗保障卫生计生部门要加强医疗救治队伍建设，提高医疗救治能力和水平。建立健全医疗救治应急物资储备制度，确保应急处置期间的医疗物资供应。（三）人员保障加强食品安全事故应急处置队伍建设，定期组织培训和演练，提高应急处置人员的业务素质和应急能力。（四）物资保障有关部门要建立健全食品安全事故应急物资储备制度，储备必要的应急物资和装备，如检测设备、防护用品、消毒药品等，并定期进行检查和更新。（五）技术保障加强食品安全事故应急处置技术研究和开发，建立食品安全事故应急处置专家库，为应急处置工作提供技术支持和决策咨询。（六）经费保障政府应当将食品安全事故应急处置经费纳入财政预算，保障应急处置工作的顺利开展。六、宣传、培训与演练（一）宣传教育宣传部门会同有关部门通过多种形式，广泛宣传食品安全知识和应急处置常识，提高公众的食品安全意识和自我保护能力。（二