中华人民共和国科学技术进步奖励条例实施细则(试行)

中华人民共和国科学技术进步奖励条例实施细则(试行)第一章总则第一条为贯彻《中华人民共和国科学技术进步奖励条例》，细化评审标准、规范操作流程、强化监督机制，制定本细则。第二条本细则适用于国家科学技术进步奖（以下简称“国家科技奖”）的提名、受理、初评、复评、公示、异议处理、授奖、奖金分配、后续管理等全过程。第三条奖励工作坚持“四个面向”，突出创新质量、贡献导向、应用实效，实行“三评两公示一核查”制度，确保结果经得起历史检验。第二章奖励范围与条件第四条奖励对象包括公民、组织及联合体，分产品、工艺、材料、系统、标准、管理、科普七类成果。第五条成果须同时满足：（一）在关键核心技术、产业共性技术或重大工程上取得突破，技术指标达到国内领先或国际先进；（二）整体应用满两年，产生显著经济、社会、生态或国防安全效益，并提供第三方用户报告、审计报告或军方验收证明；（三）知识产权权属清晰，无权属争议，无侵犯他人权益记录；（四）未获同等级别国家科技奖励，未作为其他提名项目主要技术内容；（五）涉密项目须完成定密审查，取得保密部门出具的《脱密确认书》。第六条不得提名的情形：1.仅依赖进口核心器件、零部件，国产化率低于60%；2.环境污染指标超标或近两年被生态环境部门处罚；3.成果完成人因科研失信被记入“黑名单”且尚在惩戒期；4.行政管理人员在成果完成人名单占比超过20%；5.以论文、专利数量代替技术突破，缺乏工程验证。第三章提名与受理第七条提名资格实行“白名单”管理，包括：（一）国务院组成部门、直属机构；（二）省、自治区、直辖市及计划单列市科技管理部门；（三）中央军委科技委、军兵种装备部；（四）经科技部认定具备资格的社会组织、央企、中央级科研院所、高水平大学。第八条提名单位每年度限额由奖励办动态测算，与研发投入、获国家奖数量、科研诚信记录挂钩，并在管理平台公示。第九条提名书采用“一张表”改革，核心内容限8000汉字，含技术发明点、创新点、第三方评价、效益数据，附件不超过40页。系统对关键字段自动查重，重复率超过20%即退回。第十条形式审查实行“双岗互检+算法筛查”，重点核验：1.完成人是否重复报奖；2.经济指标是否与审计报告一致；3.应用证明是否来自非关联单位；4.标准成果是否已发布实施满两年。第十一条形式审查结果分“合格”“补正”“不予受理”三类。补正限5个工作日内一次性完成，逾期视为撤回。第四章评审组织第十二条国家科技奖励委员会设主任委员1人，由科技部主要负责人担任；设副主任委员3人，由科工局、工信部、中科院负责人担任；委员共45人，其中一线科研骨干不少于60%、45岁以下青年专家不少于30%。第十三条评审组按学科领域设立，实行“大同行”机制，每组专家不少于15人，其中企业专家占比不低于40%，海外专家可视频参会并享有投票权。第十四条专家库动态更新，采用“积分制”管理：（一）参与评审每次积3分；（二）被投诉并核实存在偏向扣10分；（三）积分低于60分暂停两年；（四）连续两年无正当理由拒绝参评移出库。第十五条评审流程：1.网络初评：专家独立在线打分，系统自动去掉最高、最低各10%分值，计算算术平均，得分前80%进入复评；2.复评答辩：完成人现场汇报10分钟，专家质询15分钟，进行无记名投票，得票≥2/3且平均分≥85分为“建议特等奖”，得票≥1/2且平均分≥80分为“建议一等奖”，其余为“建议二等奖”；3.现场考察：对建议特等奖项目，奖励办组织7人考察组，用2天时间深入用户现场核查原始数据、财务凭证、运行日志，形成影像化记录；4.结果合议：评审组根据考察报告再次投票，差额不超过20%。第五章评价指标与权重第十六条技术发明类：（一）原创性与技术价值35%；（二）技术经济指标先进程度25%；（三）推广应用及经济效益25%；（四）对产业安全、民生改善贡献15%。第十七条技术开发类：（一）技术系统集成难度30%；（二）关键技术自主可控度25%；（三）市场规模与盈利能力25%；（四）节能减排与绿色低碳20%。第十八条重大工程类：（一）工程复杂度与系统协调性30%；（二）国产化率与供应链韧性25%；（三）对国家战略目标支撑度25%；（四）运行可靠性与安全记录20%。第十九条社会公益及科普类：（一）科学传播广度与深度40%；（二）公众科学素养提升证据30%；（三）科普资源开放共享程度30%。第六章公示与异议处理第二十条评审结果在国家科技奖励管理系统公示15日，内容包括项目名称、主要完成人、完成单位、提名单位、推荐等级。第二十一条异议分为“实名异议”与“匿名线索”。实名异议须提交身份证、营业执照扫描件及佐证材料，奖励办在5日内决定是否受理；匿名线索仅作背景参考。第二十二条异议处理实行“三审终结”：1.初审：由奖励办核查原始材料，30日内给出初步意见；2.复审：组织原评审组之外7名专家复议，可要求完成人现场答疑；3.终审：奖励委员会主任办公会集体决策，作出“维持”“调整”“撤销”决定，并向异议人书面反馈。第二十三条异议期内项目不得授奖，处理时间不计入行政许可时限。经调查确认存在弄虚作假、重复报奖、侵占他人成果等行为，取消当年及后续五年报奖资格，并通报所在单位上级纪检监察机构。第七章授奖与奖金分配第二十四条国家科技奖每年评审一次，特等奖不超过3项，一等奖不超过30项，二等奖不超过250项，坚持“宁缺毋滥”。第二十五条奖金标准：特等奖150万元，一等奖50万元，二等奖20万元，全部税后一次性拨付至第一完成单位，由单位依法制定分配方案。第二十六条分配原则：（一）直接贡献人员所得不低于70%，其中前三位完成人合计不高于50%；（二）单位留存不超过20%，用于后续科研、仪器开放、青年人才培养；（三）分配方案须在本单位公示5个工作日，报奖励办备案；（四）奖金发放后一年内，完成人如被认定存在学术不端，奖金全额追回。第八章后续管理第二十七条建立“后评估”制度，奖励办在授奖第三年对经济效益、社会效益进行随机抽查，抽查比例不低于10%。评估结果分“优秀”“合格”“差”三档，差档项目取消第一完成人两年提名资格。第二十八条成果纳入国家科技报告服务系统，除涉密内容外，须提交可公开的技术总结、典型案例、标准规范、工艺包，供全社会免费下载。第二十九条鼓励获奖项目参加“揭榜挂帅”“里程碑”考核，对后续取得更高水平突破的，可再次提名更高等级奖励，但须提交新的重大创新证据。第三十条获奖单位应建立“获奖成果档案”，保存设计图纸、实验记录、用户报告、财务票据、媒体报道原件，保存期不少于15年，以备复查。第九章信用与惩戒第三十一条建立“红黄蓝”信用名单：（一）蓝名单：连续三年无投诉且后评估优秀，下一年度提名限额增加20%；（二）黄名单：存在形式审查补正、异议未成立但暴露管理漏洞，下一年度限额减少20%，并强制培训；（三）黑名单：查实弄虚作假、重复报奖、商业贿赂，取消五年提名资格，在国家信用平台公示，限制申报财政项目。第三十二条对评审专家失信行为，按《科学技术活动评审工作中失信行为处理规定》执行，终身禁评并公开通报。第三十三条提名单位监管不力、一年内出现两例以上撤销项目的，暂停提名资格一年，主要负责人向国务院作出书面检查。第十章信息化与数据安全第三十四条建设统一的国家科技奖励信息管理平台，采用区块链存证技术，对提名书、评审表、异议函、考察影像进行哈希固化，确保不可篡改。第三十五条平台实行等级保护三级，关键数据异地容灾备份，操作日志保存不少于20年。第三十六条专家、完成人、公众可通