生活垃圾处置应急预案方案

生活垃圾处置应急预案方案总则编制目的为有效应对生活垃圾处置过程中可能出现的各类突发情况，确保生活垃圾得到及时、妥善处理，最大限度减少对环境、公众健康和社会秩序的不利影响，维护城市的正常运行和生态环境安全，特制定本应急预案。编制依据依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《城市生活垃圾管理办法》等相关法律法规，以及本地实际情况和相关规划要求编制本预案。适用范围本预案适用于本市行政区域内生活垃圾收集、运输、处理等环节发生的突发事件的应急处置，包括但不限于自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等引发的生活垃圾处置异常情况。工作原则1.以人为本，安全第一：始终将保障公众生命安全和身体健康放在首位，最大程度减少突发事件造成的人员伤亡和危害。2.统一领导，分级负责：在市政府的统一领导下，明确各部门、各单位的职责和权限，实行分级管理、分级响应。3.预防为主，快速反应：加强对生活垃圾处置各环节的日常监测和管理，做好突发事件的预防和预警工作。一旦发生突发事件，能够迅速响应，采取有效措施进行处置。4.协同配合，科学处置：各相关部门和单位要密切配合，形成工作合力。充分运用科学技术和专业知识，提高应急处置的科学性和有效性。应急组织体系及职责应急指挥机构成立市生活垃圾处置应急指挥部（以下简称指挥部），由市政府分管副市长任指挥长，市政府相关副秘书长、市城管执法局局长任副指挥长，成员包括市发展改革委、市公安局、市财政局、市生态环境局、市交通运输局、市卫生健康委、市应急局、市气象局、市消防救援支队等部门和单位负责人。指挥部职责1.贯彻落实国家和省有关生活垃圾处置应急工作的方针、政策和法律法规。2.组织、协调和指挥全市生活垃圾处置突发事件的应急处置工作。3.研究决定应急处置工作中的重大事项。4.负责与上级政府及相关部门的沟通协调。各成员单位职责1.市城管执法局：负责统筹协调全市生活垃圾处置应急工作；组织制定和实施生活垃圾处置应急预案；指导、监督各区（市）县生活垃圾处置应急工作；及时掌握生活垃圾收集、运输、处理情况，协调解决处置过程中出现的问题。2.市发展改革委：负责将生活垃圾处置应急体系建设纳入国民经济和社会发展规划；协调保障应急处置所需的能源供应。3.市公安局：负责维护生活垃圾处置突发事件现场的治安秩序，保障应急救援车辆和人员的通行安全；对涉及生活垃圾处置的违法犯罪行为进行打击。4.市财政局：负责安排和保障生活垃圾处置应急工作所需的资金。5.市生态环境局：负责对生活垃圾处置过程中的环境污染情况进行监测和评估；指导、监督污染防治措施的落实；依法查处环境违法行为。6.市交通运输局：负责协调保障生活垃圾运输车辆的通行，优先安排应急物资和设备的运输；配合做好突发事件现场的交通疏导工作。7.市卫生健康委：负责对生活垃圾处置过程中可能引发的公共卫生问题进行监测和防控；组织医疗卫生力量对受伤人员进行救治。8.市应急局：负责指导、协调和监督生活垃圾处置突发事件的应急救援工作；组织开展应急演练和培训。9.市气象局：负责提供生活垃圾处置应急工作所需的气象预报和预警信息。10.市消防救援支队：负责开展火灾扑救和救援工作，确保生活垃圾处置场所的消防安全。应急工作小组指挥部下设综合协调组、应急处置组、保障供应组、环境监测组、医疗救治组、治安保卫组等应急工作小组，具体负责相关应急处置工作。各小组职责分工如下：1.综合协调组：由市城管执法局牵头，负责与各成员单位和应急工作小组的沟通协调；收集、整理和上报应急处置工作信息；组织召开应急工作会议；起草相关文件和材料。2.应急处置组：由市城管执法局、市消防救援支队等相关单位组成，负责制定并实施应急处置方案；开展现场抢险救援和处置工作；调配应急物资和设备。3.保障供应组：由市发展改革委、市财政局、市交通运输局等相关单位组成，负责保障应急处置所需的资金、物资和设备的供应；协调解决能源和运输等问题。4.环境监测组：由市生态环境局负责，对生活垃圾处置现场及周边环境进行监测；及时掌握环境污染情况，并提出污染防治建议。5.医疗救治组：由市卫生健康委负责，组织医疗卫生人员对受伤人员进行救治；开展卫生防疫和健康教育工作。6.治安保卫组：由市公安局负责，维护突发事件现场的治安秩序；加强对重要场所和设施的安全保卫。事件分级与应急响应事件分级根据生活垃圾处置突发事件的性质、严重程度、可控性和影响范围，将事件划分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四个等级。具体分级标准如下：1.特别重大（Ⅰ级）事件：因自然灾害、事故灾难等原因，导致生活垃圾处理设施全面瘫痪，无法正常运行，且持续时间较长；或造成重大环境污染事件，对公众健康和生态环境造成极其严重影响的事件。2.重大（Ⅱ级）事件：生活垃圾处理设施部分受损，处理能力严重下降，大量生活垃圾积压；或发生较大规模的环境污染事件，对局部地区的生态环境和公众健康造成严重影响的事件。3.较大（Ⅲ级）事件：生活垃圾收集、运输过程中发生重大事故，导致部分区域生活垃圾无法正常收集和运输；或处理设施出现故障，短期内无法恢复正常运行，对周边环境和居民生活造成较大影响的事件。4.一般（Ⅳ级）事件：生活垃圾收集、运输或处理过程中出现一般性问题，如个别车辆故障、局部区域垃圾堆积等，对周边环境和居民生活造成一定影响，但能及时解决的事件。应急响应1.Ⅳ级响应：当发生一般（Ⅳ级）事件时，事发地所在区（市）县生活垃圾处置主管部门应立即启动本级应急预案，组织力量进行处置。同时，将事件情况及时上报市城管执法局。市城管执法局应密切关注事件进展，提供必要的指导和支持。2.Ⅲ级响应：当发生较大（Ⅲ级）事件时，市城管执法局应立即启动应急预案，组织相关应急工作小组赶赴现场进行处置。同时，向指挥部报告事件情况，由指挥部协调相关部门和单位给予支持。3.Ⅱ级响应：当发生重大（Ⅱ级）事件时，指挥部应立即启动应急预案，组织全市力量进行处置。指挥部各成员单位应按照职责分工，迅速开展工作，确保应急处置工作顺利进行。同时，及时向上级政府和相关部门报告事件情况。4.Ⅰ级响应：当发生特别重大（Ⅰ级）事件时，指挥部应在第一时间向上级政府报告事件情况，并按照上级政府的统一指挥和部署，开展应急处置工作。同时，调动全市所有可用资源，全力应对突发事件。响应程序1.信息报告：事件发生后，事发单位或人员应立即向当地生活垃圾处置主管部门报告。当地主管部门应在接到报告后1小时内向上级主管部门和同级政府报告，并通报相关部门。对于重大及以上突发事件，应在30分钟内进行电话报告，1小时内进行书面报告。2.应急会商：接到事件报告后，市城管执法局应立即组织相关部门和专家进行会商，分析事件性质、严重程度和发展趋势，提出应急处置建议。3.启动响应：根据事件分级和应急会商结果，由市城管执法局或指挥部确定应急响应级别，并启动相应的应急预案。4.应急处置：各应急工作小组按照职责分工，迅速开展应急处置工作。在处置过程中，要及时掌握事件进展情况，调整处置措施，确保处置工作取得实效。5.信息发布：由市城管执法局会同市委宣传部等相关部门，及时、准确地向社会发布事件信息和应急处置工作进展情况，回应社会关切。6.响应终止：当突发事件得到有效控制，相关危险因素消除后，由市城管执法局或指挥部决定终止应急响应，并向社会公布。应急处置措施自然灾害应对措施1.暴雨、洪水-加强对生活垃圾收集、运输和处理设施的巡查，及时发现和排除安全隐患。对低洼地区的垃圾收集点和转运站，要提前采取防洪措施，如设置沙袋、排水泵等。-当发生洪水时，立即停止垃圾运输和处理作业，将垃圾转移至安全地带。对被洪水浸泡的垃圾，要进行无害化处理，防止二次污染。-对受损的垃圾处理设施，要及时组织修复和重建，尽快恢复正常运行。2.台风、大风-对垃圾收集容器、运输车辆和处理设施进行加固，防止被风吹倒或损坏。-停止露天垃圾收集和运输作业，避免垃圾飞扬造成环境污染。-对广告牌、搭建物等可能影响垃圾处置的设施进行检查和处理，确保其安全稳定。3.地震-地震发生后，立即停止垃圾处置作业，组织人员疏散。对垃圾处理设施进行全面检查，评估受损情况。-对地震造成的垃圾堆积和洒漏，要及时进行清理和清运。对受损的垃圾处理设施，要根据情况进行修复或重建。-加强对地震灾区的卫生防疫工作，防止因垃圾堆积引发传染病的传播。事故灾难应对措施1.火灾-立即启动火灾应急预案，组织消防力量进行扑救。同时，疏散周边人员，确保人员安全。-切断火灾现场的电源和气源，防止火势蔓延。对燃烧的垃圾，要采用适当的灭火方法进行扑救，避免产生二次污染。-火灾扑灭后，对现场进行清理和消毒，防止残留垃圾引发二次火灾和环境污染。同时，对火灾原因进行调查，总结教训，采取措施防止类似事故再次发生。2.爆炸-及时疏散现场人员和周边群众，设置警戒区域，防止无关人员进入。-组织专业力量对爆炸现场进行勘查和救援，查找爆炸原因，消除安全隐患。-对爆炸造成的垃圾和污染物进行清理和处置，防止环境污染。同时，对受伤人员进行救治，做好伤亡人员的善后处理工作。3.车辆故障或交通事故-当垃圾运输车辆发生故障时，应立即将车辆转移至安全地带，并通知维修人员进行维修。在车辆维修期间，要妥善处理车上的垃圾，防止泄漏和异味扩散。-当发生交通事故时，要及时报警并通知相关部门。在确保安全的情况下，对事故现场进行保护和清理。对受损的车辆和垃圾，要根据情况进行处理，确保垃圾不泄漏和污染环境。公共卫生事件应对措施1.传染病疫情-加强对生活垃圾收集、运输和处理人员的健康监测和防护，为其配备必要的防护用品。-对垃圾收集点、转运站和处理设施进行定期消毒，防止病毒传播。-对医疗机构产生的医疗垃圾和疑似感染人员产生的生活垃圾，要按照相关规定进行单独收集、运输和处理，确保安全。社会安全事件应对措施1.罢工、抗议等事件-及时与相关人员进行沟通和协商，了解其诉求，尽力解决问题，避免矛盾激化。-加强对生活垃圾处置设施的安全保卫，防止设施遭到破坏。-调配其他力量，确保生活垃圾的正常收集、运输和处理，保障城市环境整洁。后期处置善后处理1.对在突发事件中受伤的人员进行救治和康复治疗，妥善处理伤亡人员的善后事宜。2.对因突发事件造成的财产损失进行评估和赔偿，对受灾群众进行安抚和救助。3.做好突发事件现场的清理和恢复工作，确保环境整洁和安全。事件调查与评估1.成立事件调查组，对突发事件的原因、经过和损失进行调查，查明责任，提出处理意见和改进措施。2.对突发事件应急处置工作进行评估，总结经验教训，完善应急预案。评估内容包括应急响应速度、处置措施的有效性、资源调配情况等。恢复重建根据事件调查和评估结果，制定恢复重建计划，组织实施垃圾处置设施的修复和重建工作。确保设施在恢复过程中的质量和安全，尽快恢复正常的生活垃圾处置能力。应急保障队伍保障1.组建专业的生活垃圾处置应急救援队伍，定期进行培训和演练，提高应急处置能力。2.与相关专业机构和企业建立合作关系，在必要时可以调用其专业人员和设备参与应急处置工作。物资保障1.建立应急物资储备库，储备必要的应急救援物资，如消防器材、防护用品、抢修工具、消毒药品等。2.定期对应急物资进行检查和维护，确保物资的完好有效。同时，建立物资调运机制，确保物资能够及时、准确地调配到突发事件现场。资金保障1.市财政部门应安排必要的资金，用于生活垃圾处置应急体系建设、应急物资储备和应急处置工作。2.鼓励社会资本参与生活垃圾处置应急工作，拓宽资金来源渠道。技术保障1.加强与高校、科研机构的合作，开展生活垃圾处置技术研究和创新，提高应急处置的科技含量。2.建立生活垃圾处置应急信息管理系统，实现对垃圾收集、运输、处理等环节的实时监控和信息共享，为应急处置决策提供科学依据。监督