恶劣天气运输应急处置预案

恶劣天气运输应急处置预案一、总则（一）编制目的为有效应对恶劣天气对运输活动造成的不利影响，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障运输安全、畅通、高效，维护社会稳定和经济正常运行，特制定本应急处置预案。（二）编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国气象法》以及相关行业的法律法规和标准规范，结合运输行业实际情况制定本预案。（三）适用范围本预案适用于因暴雨、暴雪、大风、大雾、高温、冰冻等恶劣天气条件下，公路运输、水路运输、航空运输等各类运输活动的应急处置工作。（四）工作原则1.以人为本，安全第一：始终把保障人民群众生命财产安全放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少恶劣天气对运输造成的危害。2.统一领导，分级负责：在政府的统一领导下，各相关部门和运输企业按照职责分工，分级负责，协同配合，共同做好恶劣天气运输应急处置工作。3.预防为主，科学应对：坚持预防与应急相结合，加强恶劣天气的监测预警和风险评估，提前做好各项防范准备工作，运用科学技术手段，提高应急处置的科学性和有效性。4.快速反应，协同联动：建立健全快速反应机制，加强各部门、各单位之间的协同联动，形成工作合力，确保在恶劣天气发生时能够迅速响应、有效处置。二、组织指挥体系及职责（一）应急指挥机构成立恶劣天气运输应急处置指挥部（以下简称“指挥部”），由交通运输主管部门主要负责人任指挥长，相关部门和单位负责人为成员。指挥部下设办公室，负责日常工作，办公室设在交通运输主管部门。（二）指挥部职责1.组织、协调和指导恶劣天气运输应急处置工作：制定应急处置策略和措施，指挥各成员单位开展应急救援、运输保障等工作。2.及时掌握恶劣天气的发展动态和运输情况：根据实际情况，适时启动和终止应急响应，发布相关指令和信息。3.协调解决应急处置工作中的重大问题：调配应急资源，保障应急处置工作的顺利进行。4.与上级政府和相关部门保持密切联系：及时报告应急处置工作进展情况，争取支持和指导。（三）成员单位职责1.交通运输部门-负责组织协调公路、水路运输企业做好恶劣天气下的运输保障工作，调配运输工具和物资。-加强对公路、桥梁、航道等交通基础设施的巡查和维护，及时采取防滑、除雪、除冰等措施，保障道路和航道畅通。-配合公安部门做好交通管制工作，引导车辆和船舶安全通行。2.公安部门-负责恶劣天气下的道路交通秩序管理，实施交通管制措施，指挥疏导交通，保障道路交通安全。-协助交通运输部门做好运输车辆和人员的救援工作，维护社会秩序。3.气象部门-负责恶劣天气的监测、预报和预警工作，及时向指挥部及相关部门提供准确的气象信息。-根据应急处置工作需要，提供气象技术支持和服务。4.应急管理部门-负责组织协调应急救援队伍和物资，参与恶劣天气下的抢险救援工作。-指导和监督运输企业开展安全生产工作，加强对危险化学品运输等重点领域的监管。5.卫生健康部门-负责组织医疗救治力量，做好恶劣天气下受伤人员的医疗救治工作。-开展卫生防疫工作，防止疫情发生和传播。6.通信部门-保障恶劣天气下的通信畅通，及时修复受损的通信设施。-为应急处置工作提供通信技术支持和服务。7.运输企业-制定本企业的恶劣天气运输应急预案，建立应急救援队伍，储备应急物资和设备。-加强对运输车辆、船舶、航空器等运输工具的检查和维护，确保其性能良好。-及时掌握恶劣天气信息，合理调整运输计划，采取有效的安全防范措施，保障运输安全。三、预警和预防机制（一）预警信息获取气象部门应及时向指挥部及相关部门提供恶劣天气的监测、预报和预警信息。交通运输、公安等部门和运输企业应通过多种渠道收集和掌握恶劣天气对运输的影响情况。（二）预警级别划分根据恶劣天气的严重程度和可能对运输造成的影响，将预警级别划分为四级：Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）和Ⅳ级（一般），分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。（三）预警发布指挥部办公室根据气象部门提供的预警信息，结合运输实际情况，确定预警级别，并通过广播、电视、报纸、网络、短信等多种方式及时向社会发布预警信息。（四）预防措施1.加强宣传教育：通过各种媒体和宣传渠道，向社会公众宣传恶劣天气下的交通安全知识和应急避险常识，提高公众的自我保护意识和能力。2.开展隐患排查治理：各相关部门和运输企业应定期对运输基础设施、运输工具、安全设备等进行检查和维护，及时消除安全隐患。3.储备应急物资和设备：建立应急物资储备库，储备防滑链、融雪剂、照明设备、通信设备等应急物资和设备，并定期进行检查和更新。4.加强应急演练：定期组织开展恶劣天气运输应急演练，提高应急救援队伍的实战能力和各部门、各单位之间的协同配合能力。四、应急响应（一）响应分级对应预警级别，应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个等级。（二）响应启动当发布相应级别的预警信息后，指挥部办公室根据实际情况，提出应急响应启动建议，经指挥长批准后，启动相应级别的应急响应。（三）响应措施1.Ⅰ级响应（特别严重）-指挥部实行24小时值班制度，指挥长坐镇指挥，各成员单位主要负责人到岗到位，全力开展应急处置工作。-全面停止危险货物运输和高风险运输活动，对公路、水路实施全面交通管制，引导车辆和船舶有序疏散。-调集所有应急救援队伍和物资设备，对受灾地区和被困人员进行紧急救援和救助。-加强与上级政府和相关部门的沟通协调，争取更多的支持和援助。2.Ⅱ级响应（严重）-指挥部加强值班值守，指挥长或副指挥长现场指挥，各成员单位负责人到岗到位，密切关注恶劣天气发展动态和运输情况。-限制危险货物运输和部分高风险运输活动，对重点路段和水域实施交通管制，采取必要的防滑、除雪、除冰等措施，保障道路和航道基本畅通。-组织应急救援队伍和物资设备，对受灾地区和被困人员进行救援和救助，做好受灾群众的安置和生活保障工作。3.Ⅲ级响应（较重）-指挥部办公室加强值班，及时掌握恶劣天气和运输情况，向指挥部报告有关信息。各成员单位安排专人值班，保持通信畅通。-加强对运输活动的安全监管，提醒运输企业和驾驶员、船员注意安全，采取必要的防范措施。-对部分路段和水域进行重点监控，视情况采取交通管制措施，确保运输安全。4.Ⅳ级响应（一般）-各相关部门和运输企业加强值班，密切关注恶劣天气变化和运输情况，做好应对准备。-发布安全提示信息，提醒公众注意出行安全，合理安排行程。-对运输基础设施和运输工具进行检查和维护，确保其正常运行。（四）响应终止当恶劣天气影响基本消除，运输秩序基本恢复正常后，指挥部办公室提出应急响应终止建议，经指挥长批准后，终止相应级别的应急响应。五、应急处置措施（一）公路运输应急处置1.交通管制：公安部门根据恶劣天气情况和道路通行条件，对公路实施交通管制措施，包括封闭道路、限制车速、分流车辆等，确保交通安全。2.道路除雪除冰：交通运输部门组织养护单位及时清除道路积雪和结冰，撒布防滑料和融雪剂，保障道路畅通。3.运输组织调整：运输企业根据恶劣天气和交通管制情况，合理调整运输计划，暂停或减少危险货物运输和长途客运班线，优先保障抢险救灾物资和生活必需品的运输。4.车辆救援和疏散：对因恶劣天气被困在路上的车辆和人员，及时组织救援力量进行救援和疏散，提供必要的食品、饮用水和医疗救助。（二）水路运输应急处置1.航道维护：交通运输部门加强对航道的巡查和维护，及时清除航道内的障碍物，保障航道畅通。2.船舶管控：海事部门根据恶劣天气情况，对船舶实施禁航、限航等管制措施，引导船舶到安全水域避风、避浪。3.港口作业调整：港口企业根据恶劣天气情况，合理调整港口作业计划，暂停或减少危险货物装卸作业，加强对港口设施和设备的检查和维护，确保港口安全。4.水上救援：建立水上应急救援队伍，配备必要的救援设备和器材，及时对遇险船舶和人员进行救援。（三）航空运输应急处置1.机场运行保障：机场管理部门加强对机场跑道、停机坪等设施的检查和维护，及时清除积雪和结冰，保障机场正常运行。2.航班调整：航空公司根据恶劣天气情况，合理调整航班计划，取消或延误部分航班，及时向旅客通报航班信息。3.旅客服务：机场和航空公司加强对旅客的服务和引导，提供必要的休息场所、餐饮和医疗服务，做好旅客的安抚和解释工作。4.空中交通管制：空管部门根据恶劣天气情况，对空中交通实施管制措施，确保飞行安全。六、后期处置（一）善后处理1.人员安置和救助：对因恶劣天气受灾的人员进行妥善安置，提供必要的生活救助和医疗救治。2.损失评估：各相关部门和单位对恶劣天气造成的人员伤亡、财产损失和运输中断等情况进行统计和评估，为恢复重建和保险理赔提供依据。3.保险理赔：督促保险机构及时开展保险理赔工作，对受灾企业和个人给予经济补偿。（二）恢复重建1.交通基础设施恢复：交通运输部门组织力量对受损的公路、桥梁、航道等交通基础设施进行修复和重建，尽快恢复交通畅通。2.运输企业恢复运营：运输企业对受损的运输工具和设备进行维修和更新，调整运输计划，逐步恢复正常运营。（三）总结评估应急处置工作结束后，指挥部组织各成员单位对恶劣天气运输应急处置工作进行总结评估，分析存在的问题，总结经验教训，提出改进措施，完善应急预案。七、应急保障（一）通信保障通信部门应保障应急处置期间的通信畅通，建立应急通信保障体系，配备必要的通信设备和备用电源，确保信息传递及时、准确。（二）物资保障各相关部门和运输企业应建立应急物资储备制度，储备足够的应急物资和设备，并定期进行检查和更新。同时，要建立物资调运机制，确保应急物资能够及时、准确地调配到需要的地方。（三）资金保障财政部门应安排必要的资金，用