煤矿方与群众纠纷协议书

煤矿方与群众纠纷协议书1.甲方（买方/出租方/委托方）：

甲方名称：XX煤矿集团有限公司，住所地：XX省XX市XX区XX路XX号。甲方为依法注册成立的煤炭生产企业，主要从事煤炭开采、加工及销售业务，具备完整的煤炭行业资质和运营条件。甲方法定代表人：张三，性别：男，出生年月：1980年01月，身份证号码：110101XXXXXXXXXX，联系电话：138XXXXXXXX。甲方联系方式包括但不限于公司总机、电子邮箱及官方网址，确保相关通知及文件能够有效送达。

甲方在本协议中作为委托方，因涉及与周边群众因煤矿开采引发的环境污染、土地征用及补偿等问题，为妥善解决相关纠纷，保障合法权益，经与乙方协商一致，自愿达成本协议，明确双方权利义务及履行机制。

2.乙方（卖方/承租方/服务提供方）：

乙方名称：XX村村民委员会，住所地：XX省XX市XX区XX镇XX村。乙方为依法登记成立的基层群众自治组织，代表全村村民行使集体土地管理及权益维护职能，具备相应的民事主体资格。乙方法定代表人：李四，性别：女，出生年月：1975年05月，身份证号码：320102XXXXXXXXXX，联系电话：139XXXXXXXX。乙方联系方式包括但不限于村委会办公室、村务公开栏及村民代表联络方式，确保相关沟通及争议处理能够及时响应。

乙方在本协议中作为受托方，基于村民集体利益诉求，针对甲方煤矿开采过程中产生的纠纷，通过协商、调解等方式协助甲方达成和解，维护村民环境权益及经济补偿，确保双方合作符合法律法规及村民实际需求。

**协议简介**

双方合作背景：XX煤矿集团有限公司（甲方）在XX省XX市XX区XX镇XX村范围内从事煤炭开采业务，自XXXX年XX月起投入运营，但由于开采作业引发的地面沉降、水体污染及植被破坏等问题，导致周边村民产生集体性纠纷，包括但不限于土地补偿不足、环境污染责任认定及停产整改要求等。为避免矛盾激化，保障煤矿合法经营及村民合理诉求，双方经多次协商，决定通过本协议明确争议解决方案，实现互利共赢。

协议前提条件：

（1）甲方确认其煤炭开采活动符合国家安全生产及环境保护相关规定，但承认部分作业环节对周边环境造成一定影响，同意按照本协议约定承担补偿责任；

（2）乙方代表村民集体确认，村民主要诉求包括环境修复、临时安置补偿及长期生态补偿等，同意通过本协议协商确定具体方案，并监督甲方履行；

（3）双方均认可本协议内容为解决纠纷的最终方案，除法律强制性规定外，任何一方不得单方面变更或解除协议条款；

（4）本协议的签订不影响双方后续就其他事项另行协商的可能性，但均不得与本协议约定相冲突。

双方基于平等、自愿原则，结合实际情况，通过友好谈判达成本协议，旨在通过法律框架内协商解决历史遗留纠纷，为煤矿后续合规运营及村民权益保障奠定基础。协议内容将严格遵循《民法典》《煤炭法》《环境保护法》等法律法规，确保合法有效性。

第一条协议目的与范围

本协议的主要目的在于解决甲方（XX煤矿集团有限公司）与乙方（XX村村民委员会）因煤炭开采引发的纠纷，通过协商明确双方权利义务，达成和解协议，恢复并维护矿区及周边社区的和谐稳定。协议范围包括但不限于以下具体内容：

1.环境污染损害的认定与补偿方案，涵盖水体污染、土壤污染及植被破坏的修复责任与费用分摊；

2.土地征用及补偿的结算，明确因地面沉降等导致的集体土地权属调整及经济补偿标准；

3.村民临时安置的过渡性支持，包括但不限于生活补贴、搬迁辅助及就业帮扶等；

4.生态修复计划的制定与实施监督，确保煤矿闭坑或限产后的环境治理效果；

5.双方争议解决机制的建立，包括但不限于分期付款、保证金设置及第三方调解介入条件。

本协议旨在通过法律约束力保障协议条款的全面履行，避免争议升级，为煤矿的合规运营及村民的长远发展提供确定性依据。

第二条定义

在本协议中，除非上下文另有明确表述，下列术语具有以下含义：

1.**“环境污染”**指因煤矿开采活动直接或间接导致的地面水体、土壤、空气及植被的污染，包括但不限于矿井废水排放超标、粉尘扩散超标及重金属超标等情形；

2.**“补偿”**指甲方根据本协议约定向乙方或村民个人支付的经济或非经济利益，包括但不限于土地征用款、环境治理费及生活安置补助；

3.**“地面沉降”**指因矿井采掘活动引起的矿区地表自然标高降低，导致土地无法正常使用或建筑受损；

4.**“生态修复”**指为恢复受损生态环境而采取的工程措施及生物治理方案，包括但不限于植被重建、水体净化及地质灾害防治；

5.**“村民”**在本协议中指乙方所代表的XX村全体户籍人口及土地承包经营权人，包括但不限于直接受影响的农户；

6.**“保证金”**指为保障甲方履行本协议义务而由乙方预先收取的资金，具体金额及担保方式由双方另行约定。

第三条双方权利与义务

**1.甲方的权力与义务**

（1）**权力**：甲方有权依据本协议约定要求乙方提供纠纷涉及的村民名单及具体诉求清单，并有权对补偿方案的执行进度进行监督；甲方有权在符合法律法规的前提下，制定并实施矿区环境修复计划，但需提前15日向乙方通报方案并接受质询；甲方有权要求乙方协助协调村民与第三方服务商（如环境检测机构）的对接工作。

（2）**义务**：

-**环境损害补偿**：甲方应在协议生效后30日内支付首笔环境污染补偿款，总额为人民币XX万元，剩余款项根据环境检测报告分两期完成支付，每期支付比例不低于40%；甲方需委托权威第三方机构对污染程度进行评估，评估费用由甲方承担，结果需提交乙方及村民代表委员会审核；

-**土地补偿**：甲方需按照《土地管理法》及本协议附件一约定的标准，一次性支付土地征用款共计人民币XX万元，款项支付后乙方应配合办理土地权属变更手续；若村民对补偿标准有异议，甲方应启动听证程序，听证结果作为最终依据；

-**临时安置支持**：对于因地面沉降无法耕种的村民，甲方需提供每人每月人民币XX元的过渡性生活补贴，补贴期限自协议生效之日起三年，期满后根据生态恢复效果另行协商；甲方应优先在矿区周边协调就业岗位，并为村民提供技能培训支持；

-**保证金设置**：甲方应在本协议签订后7日内向乙方账户存入保证金人民币XX万元，用于担保环境修复工程的实施，若甲方未按计划履行修复义务，乙方有权动用保证金委托第三方完成工程，剩余款项从甲方后续补偿款中扣除；

-**信息公开**：甲方需每月向乙方提交财务报表及工程进度报告，并建立村民监督委员会参与资金使用及工程验收。

**2.乙方的权力与义务**

（1）**权力**：乙方有权要求甲方按协议约定足额、及时支付补偿款项，并有权对资金使用情况进行审计监督；乙方有权指定村民代表参与补偿方案的制定及执行监督，代表村民行使表决权；乙方有权要求甲方暂停环境修复工程直至资金到位，若甲方连续两个月未按期付款，乙方有权解除协议并要求赔偿；

（2）**义务**：

-**村民诉求汇总**：乙方需在协议签订后20日内完成村民诉求的统计整理，形成书面清单交予甲方，并负责向村民解释协议条款，确保村民知晓自身权益及履行条件；乙方应建立村民意见反馈机制，若20%以上村民提出重大异议，需启动重协商程序；

-**配合补偿执行**：乙方需协助甲方核实土地权属资料及村民身份信息，确保补偿款发放到户，并监督资金使用透明度，严禁截留或挪用行为；若村民存在冒领、重复领取等违规行为，乙方应立即纠正并追回款项；

-**环境修复监督**：乙方有权全程参与生态修复工程的质量监督，并委托第三方监理机构进行现场抽查，修复完成后需组织村民验收签字，验收合格后甲方方可申请保证金解冻；若乙方无正当理由拒绝验收，视为默认合格；

-**争议协调**：乙方应负责调解村民内部因补偿分配产生的纠纷，若调解失败，需在协议签订后60日内引入县级以上调解委员会介入，调解结果作为最终依据；乙方不得以任何理由阻碍甲方合法经营，包括但不限于暴力威胁或大规模抗议；

-**信息提供**：乙方需向甲方提供村民集体意见的动态更新，若出现重大集体性风险事件（如群体性械斗），需立即通报甲方并共同制定应急预案。

第四条价格与支付条件

本协议涉及的价格条款及支付条件如下：

1.**环境污染补偿款**：甲方应支付环境污染补偿款共计人民币XX万元，具体分三阶段支付：

-第一阶段：协议签订后30日内支付人民币XX万元；

-第二阶段：环境检测报告提交后60日内支付人民币XX万元；

-第三阶段：生态修复工程竣工验收合格后90日内支付剩余人民币XX万元。

2.**土地征用补偿款**：甲方应支付土地征用补偿款共计人民币XX万元，一次性支付至乙方指定银行账户，支付完成后乙方需配合完成土地权属变更手续。

3.**村民临时安置补贴**：对于受地面沉降影响的村民，甲方按每人每月人民币XX元的标准发放临时安置补贴，补贴期限为自协议生效之日起三年，总额预计人民币XX万元，分36期支付至村民个人账户，每期支付前15日甲方需提交补贴发放清单供乙方审核。

4.**保证金**：甲方在本协议签订后7日内向乙方账户存入保证金人民币XX万元，用于担保环境修复工程的实施，若甲方未按计划履行修复义务，乙方有权动用保证金委托第三方完成工程，剩余款项从甲方后续补偿款中扣除。保证金解冻条件为生态修复工程通过村民验收且甲方完成所有补偿款项支付。

5.**支付方式**：所有款项均通过银行转账方式支付，甲方需将资金直接汇入乙方提供的以下账户：

开户行：XX银行XX支行；

账户名称：XX村村民委员会；

账号：622202XXXXXXXXXXXXXX。

6.**税费承担**：所有因本协议产生的税费（包括但不限于增值税、所得税等）均由甲方承担，甲方需在支付款项时代扣代缴相关税费并出具合规发票。

第五条履行期限

本协议的有效期限及关键时间节点如下：

1.**协议有效期**：本协议自双方签字盖章之日起生效，至所有补偿款项支付完毕、环境修复工程通过最终验收且保证金完全解冻之日终止，预计有效期为五年。

2.**环境检测期限**：甲方应在协议签订后60日内完成环境污染检测报告的委托及提交，检测机构需为具有甲级资质的第三方机构。

3.**生态修复工程期限**：环境修复工程应在环境检测报告提交后180日内启动，整体工程期限不超过24个月，具体施工计划需经乙方审核确认。

4.**土地权属变更期限**：甲方需在土地补偿款支付完成后30日内完成所有相关手续的办理，乙方需积极配合提供所需文件。

5.**临时安置补贴支付节点**：甲方需在每月10日前将上月补贴款项支付至村民账户，最迟支付期限为协议终止前三个月。

6.**保证金解冻条件**：生态修复工程需通过乙方组织的村民验收委员会验收，验收合格后30日内甲方方可申请保证金解冻，乙方需在收到申请后15日内完成审核。若出现争议，需通过第三方评估机构重新确认验收结果。

第六条违约责任

双方应严格履行本协议约定，任何一方违约均应承担相应责任：

**1.甲方的违约责任**

（1）**未按时支付款项**：若甲方未按本协议第四条约定支付任何一期补偿款项，每逾期一日，应按逾期金额的千分之五向乙方支付违约金；逾期超过30日，乙方有权解除协议，甲方需支付总补偿款项的30%作为违约金，并承担乙方因此遭受的直接经济损失。

（2）**补偿款发放错误**：若因甲方原因导致补偿款错发、漏发或重复发放，甲方需在发现后7日内纠正并补足差额，同时按错误金额的20%向乙方支付赔偿金；若错误导致村民集体性投诉，甲方需承担全部调解费用及政府部门的行政处罚。

（3）**环境修复不达标**：若甲方委托的第三方修复工程未通过乙方组织的最终验收，甲方应在收到验收不合格通知后60日内重新施工并承担全部费用，且需按未完成工程价值的50%向乙方支付违约金；若修复失败导致环境恶化，甲方需承担全部治理费用及村民索赔的200%赔偿责任。

（4）**违反保证金约定**：若甲方因自身原因未能按计划履行修复义务导致乙方动用保证金，除需按保证金金额的10%支付赔偿金外，还需在协议终止后6个月内补足差额；若保证金不足以覆盖第三方工程费用，甲方需承担剩余差额及乙方垫付资金的利息（利率按LPR上浮1%计算）。

**2.乙方的违约责任**

（1）**阻碍补偿执行**：若乙方无正当理由拒绝支付已到期的补偿款项（如土地款），或以暴力、威胁手段阻碍甲方合法经营，甲方有权暂停支付所有未到期款项，且乙方需按总补偿款的10%支付违约金；若行为构成犯罪，甲方有权移交司法机关追究刑事责任。

（2）**泄露村民信息**：若乙方泄露村民个人隐私或补偿信息，导致村民遭受损失，乙方需承担直接损失的200%赔偿责任，并支付精神损害抚慰金每人人民币1万元。

（3）**无理由拒绝验收**：若乙方无正当理由拒绝参与生态修复工程的验收，或故意拖延验收导致工程闲置超过30日，需按工程总价值的5%向甲方支付违约金，且甲方有权委托第三方机构进行强制验收，费用由乙方承担。

（4）**截留补偿款**：若乙方或其工作人员截留、挪用补偿款，一经查实，乙方需退还全部截留资金并支付等值罚款，同时甲方有权解除协议，乙方需按总补偿款的50%支付赔偿金，并承担政府部门的行政处罚。

**3.不可抗力条款的适用**：若因地震、洪水等不可抗力导致协议无法履行，双方互不承担违约责任，但需在不可抗力发生后15日内书面通知对方，并提供相关证明文件，协商调整履行期限或部分免除责任。

**4.赔偿上限**：本协议项下的所有赔偿总额不超过总补偿款项的300%，超出部分由违约方自行承担。所有违约金及赔偿款项应在违约行为发生后30日内支付完毕，否则每逾期一日，按未支付金额的千分之五加收滞纳金。

第七条不可抗力

1.**定义**：本协议所称不可抗力，是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，包括但不限于地震、台风、洪水、泥石流、火山爆发、战争、动乱、政府行为（如法律法规变更、政策调整）、疫情及公共卫生事件等，且该等事件直接导致或间接影响协议任何一方无法履行或无法完全履行本协议约定的全部或部分义务。

2.**举证责任**：主张不可抗力的一方应在不可抗力发生后七日内，向另一方提供具有法律效力的证明文件（如政府部门公告、事故报告、新闻报道等），证明不可抗力的存在及其对协议履行的影响程度。

3.**责任免除**：若因不可抗力导致协议无法履行或延迟履行，非因不可抗力方不得追究违约责任。双方应根据不可抗力的影响程度，协商决定是否延期履行、部分履行或解除协议。若不可抗力持续超过六十日，双方均有权书面通知对方解除协议，且互不承担赔偿责任。

4.**不可抗力消除后的义务**：不可抗力消除后，双方应立即恢复协议的履行，但需根据不可抗力影响调整履行期限，且因不可抗力造成的损失（如修复费用、额外支出等）由双方根据过错程度合理分担，除非不可抗力直接导致一方破产或解散，此时由另一方承担相应损失。

5.**不可抗力与第三方责任**：若不可抗力导致第三方责任（如环境修复第三方机构违约），相关损失由该第三方承担，协议双方不承担连带责任，但需协助非因自身过错方向第三方追偿。

第八条争议解决

1.**协商优先**：本协议履行过程中产生的任何争议，双方应首先通过友好协商解决，协商应本着诚实信用原则，在协议框架内达成一致意见。双方指定联系人分别为甲方王五（电话：137XXXXXXXX）及乙方赵六（电话：136XXXXXXXX），若原联系人变更，需提前三日书面通知对方确认。

2.**调解介入**：若协商未能在争议发生后三十日内解决，双方应共同向XX省XX市XX区人民调解委员会申请调解。调解协议达成后，双方应自觉履行，调解失败的，可依法选择其他争议解决方式。调解费用由双方平均承担，但经一方主张并由调解委员会确认存在过错方的，该方承担全部费用。

3.**仲裁约定**：若调解无法解决争议，或双方在争议发生后六十日内未达成调解协议，应将争议提交XX省煤炭工业协会经济纠纷仲裁委员会，按照该会仲裁规则进行仲裁。仲裁裁决为终局裁决，对双方均有法律约束力，仲裁费用由败诉方承担，部分胜诉的，由双方按比例分担。仲裁机构地址：XX省XX市XX区XX路XX号。

4.**诉讼选择**：若双方明确约定通过诉讼解决争议，应向XX省XX市XX区人民法院提起诉讼，诉讼管辖以协议签订地为原则，但涉及环境侵权责任认定的，由污染行为地法院专属管辖。起诉方需在立案后三十日内向对方送达起诉状副本及证据清单，诉讼期间双方应配合法院调取证据，但涉及商业秘密的部分可申请不公开审理。

5.**争议解决期间的协议效力**：在争议解决期间，除争议事项外，双方应继续履行本协议其他未受争议影响的条款，任何一方不得以争议未解决为由擅自中止履行。争议解决结果应书面载明，并作为修改或补充协议的依据。

第九条其他条款

1.**通知方式**：本协议项下的所有通知、文件及证据均应通过书面形式（包括但不限于专人递送、挂号信、传真、电子邮件）发送至本协议首部载明的地址或联系方式。任何一方变更联系方式，应至少提前十日书面通知对方，否则按原方式发送视为有效送达。

2.**协议变更**：本协议的任何变更或补充均需经双方书面同意，并以书面形式签署补充协议，补充协议与本协议具有同等法律效力。若补充协议内容与原协议冲突，以补充协议为准，但不得违反法律法规的强制性规定。

3.**保密义务**：双方应对本协议内容及履行过程中知悉的对方商业秘密、技术信息、村民名单及补偿方案等敏感信息承担保密义务，未经对方书面许可，不得向任何第三方泄露，但法律法规另有规定或为履行本协议所必需的除外。保密期限为本协议终止后三年。

4.**可分割性**：本协议任何条款的无效或不可执行，不影响其他条款的效力。双方应协商替换为内容最接近的有效条款，若无法达成一致，受影响条款由双方根据公平原则重新拟定。

5.**通知送达**：所有与本协议相关的通知、文件均应送达至本协议首部列明的地址，若地址变更未及时通知，由此产生的后果由未通知方承担。邮寄送达以挂号信发出后第五日视为送达，传真或电子邮件以发送成功时视为送达。

6.**法律适用**：本