公共管理学教学大纲

《公共管理学》教学大纲

课程编号：63019课时：40课时学分：2学分

一、课程性质和目的

公共管理学是中国地质大学公共管理类公共事业管理本科专业的必修课程。本课程的

教学力争反应国内外公共管理研究领域的新成果和新信息，以提供多视角的思索空间，使

学员在理解和掌握公共管理学的基本概念、基本理论、基本措施和发展动态的同步，开拓

视野，更新观念，为深入学习教育管理理论，提高教育管理的能力和水平打下坚实的基础。

二、课程的基本内容

公共管理学以政府和其他公共部门对公共事务的管理为关键，突破老式公共行政学的

学科界线，把现代经济学、管理学、政策分析、政治学和社会学等学科的有关理论和措施

融合到公共管理的研究之中，而形成的一门科际整合的应用性学科。本课程系统论述了公

共管理学的研究对象内容、研究内容和范围、基本概念，基本原理,波及公共组织、公共

政策、公共部门人力资源管理与开发、公共伦理、公共服务的绩效管理等等内容。

三、课程的基本规定

1、在教与学的过程中，重视基础知识、基础理论的教学，协助学生认真自学文字教材,

在理解的基础上，建立公共管理学的知识框架。

2、在教学中应强调本课程的时代性和应用性的特点，诱发学生的学习动机，激发学生

的学习爱好,提高学生积极学习的意识。

3、本教材在编写上不刻意追求学科体系的完整，搞面面俱到，而是集中反应公共管理

领域的新理论、新问题，以更好地体现时代性和针对性。为以便学员自学，教材在编写上

每章除止文外，还设有学习目的、学习提醒、本章小结、练习与思索题、案例分析、阅读

参照书目等项内容。

四、教学安排

第一章公共管理学概述3课时

公共管理、公共管理学的定义；公共管理与公共行政的关系等。学生应掌握:

1.公共管理、公共管理学的概念

2.公共管理学的研究对象

3.公共管理与公共行政的关系

4.学习和研究公共管理学的意义和措施

基本教学内容：

基本教学内容:

第一节公共管理环境的概念与意义

第二节公共管理环境的分类与详细内容

第三节中国现阶段公共管理环境

第三章公共管理职能4课时

公共管理的一般职能是配置社会资源、均衡公共利益、管理公共事务、提供公共服务。

学生应掌握：

1.公共管理职能的概念和内容

2.公共管理的基本职能和运行职能

3.政府组织和非政府组织职能的联络与区别

基本教学内容：

第一节公共管理职能概述

第二节公共管理的基本职能

第三节公共管理的运行职能

第四节政府组织职能

第五节非政府绢织职能

第四章公共管理组织与体制4课时

公共管理首先波及到谁在管理、管理什么、怎样管理的问题。公共组织是社会公共事

务管理的主体。学生应掌握:

1.公共组织的概念和内涵

2.公共组织的分关

3.公共管理组织的有关理论

4.公共组织的机构设置

5.公共组织体制

基本教学内容

第一节公共管理组织

第二节公共管理组织体制

第五章公共部门人力资源管理4课时

公共管理者最重要的职责在于发明一种人成长的优良环境，通过激发人的潜能和发明

性，最终实现高效率的工作。学生应掌握：

1.公共部门人力资源的概念

2.公共部门领导者的素质规定和用人艺术

3.公共部门人力资源开发的概念

4.公共部门人力资源开发的重要内容

5.国家公务员管理的重要环节和内容

基本教学内容：

第一节公共部门人力资源概述

第二节公共部门领导者

第三节公共部门人力资源开发

第四节国家公务员管理

第六章公共部门战略与公共政策4课时

战略、决策与政策是公共机构实行公共管理的关键环节，是提高公共管理效能的重要

前提。学生应掌握：

1.战略管理、公共政策的概念

2.公共部门战略管理过程

3.公共政策的目的与设计、分析与评估

基本教学内容：

第一节公共部门的战略管理

第二节公共政策

第七章公共部门的信息沟通4课时

在公共管理活动中，信息沟通是公共决策的基础环节，是公共部门之间互相协调、监

督和控制的重要途径。学生应掌握：

1.信息沟通的重要性

2.信息沟通的类型和模式

3.公共信息管理的基本环节

4.电子政务的重要内容

基本教学内容：

第一节公共管理与信息沟通

第二节信息化与公共管理

第三节电子政务：政府信息沟通的新手段

第八章公共部门的绩效评估4课时

公共部门绩效评估的意义和作用、雨介原则、评价体系。学生应掌握：

1.绩效评估的涵义及在公共管理中的地位和作用

2.公共部门绩效评估的质量评价原则

3.公共项目的绩效评估

4.公共服务的绩效评估

基本教学内容；

第一节公共部门绩效评估概述

第二节公共项目的绩效评估

第三节公共服务的绩效评估

第九章公共管理法治与监督3课时

公共管理必须依法进行，任何公共组织都必须在宪法和法律的范围内活动，受法律的

约束。学生应掌握:

1.公共管理法治的含义

2.公共管理法治的基本原则

3.公共组织监督体系

教学基木内容：

第一节公共管理法治

第二节公共组织监督

第十章公共管理伦理2课时

公共管理伦理的基础理论和公共管理伦理规范。学生应掌握：

1.公共管理伦理的涵义

2.公共管理伦理的特性

3.公共管理伦理规范的内涵与特性

基本教学内容：

第一节公共管理伦理概述

第二节公共管理伦理规范

第十一章公共管理的改革与发展4课时

伴随时代的发展和环境的变迁，公共管理必须进行适时的改革和发展。学生应掌握：

1.公共管理改革的动力和方向

2.公共管理改革的内容和原则

3.西方公共管理改革运动

4.中国公共管理改革面临的新形势

5.公共管理改革的必然趋势

基木教学内容；

第一节改革是公共管剪发展的动力

第二节现代西